การแก้ไขกฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการลงทุน

(Chinhphu.vn) - รัฐบาลได้ออกกฤษฎีกาฉบับที่ 239/2025/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฤษฎีกาฉบับที่ 31/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2021 ของรัฐบาล โดยให้รายละเอียดและให้คำแนะนำในการบังคับใช้บทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายการลงทุน

แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31/2021/ND-CP ที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุน

ระบุพื้นที่ส่งเสริมการลงทุนตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

มาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 31/2021/ND-CP กำหนดหลักเกณฑ์การกำหนดพื้นที่การลงทุนที่ได้รับสิทธิพิเศษในกรณีที่มีการจัดตั้งหน่วยบริหารใหม่ตามมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือรัฐบาลว่าด้วยการปรับเขตการปกครอง (การแบ่งแยก ยกระดับหน่วยบริหารเดิมในพื้นที่ที่ได้รับสิทธิพิเศษการลงทุน) อันเนื่องมาจากการจัดและปรับเขตการปกครองของหน่วยบริหารระดับตำบลในพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่แตกต่างกัน อย่างไรก็ตาม บทบัญญัตินี้ใช้กับหน่วยบริหารระดับอำเภอและไม่สอดคล้องกับนโยบายการจัดหน่วยบริหารและการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับอย่างแท้จริง ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 239/2025/ND-CP จึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 31/2021/ND-CP เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์การกำหนดพื้นที่การลงทุนที่ได้รับสิทธิพิเศษสำหรับหน่วยบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการจัดหน่วยบริหารและการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

ตามระเบียบใหม่ในพระราชกฤษฎีกา 239/2025/ND-CP การกำหนดพื้นที่การลงทุนที่ได้รับสิทธิพิเศษสำหรับหน่วยการบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นตามการจัดเตรียมหน่วยการบริหารและการจัดระเบียบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับจะดำเนินการดังต่อไปนี้:

1- หน่วยบริหารระดับตำบลในระดับอำเภอเป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ก่อนที่จะดำเนินการจัดระบบหน่วยบริหารและจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ จะต้องระบุพื้นที่เหล่านี้ว่าเป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

2- หน่วยบริหารระดับตำบลในระดับอำเภอเป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก ก่อนที่จะดำเนินการจัดระบบหน่วยบริหารและจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ จะต้องระบุพื้นที่เหล่านี้ว่าเป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก

3- กำหนดหน่วยบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่จากหน่วยบริหารระดับตำบลหลายแห่งในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมแตกต่างกัน ก่อนที่จะดำเนินการจัดหน่วยบริหารและจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ดังนี้

ก) หน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ จะถูกระบุว่าเป็นพื้นที่จูงใจการลงทุน โดยพิจารณาจากจำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลส่วนใหญ่ที่ได้รับสิทธิประโยชน์ดังกล่าวในปัจจุบัน

ข) ในกรณีที่จำนวนหน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมลำบากเป็นพิเศษ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมลำบากมีจำนวนเท่ากัน ให้กำหนดให้หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นใหม่เป็นเขตพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมลำบากเป็นพิเศษ

ค) ในกรณีที่จำนวนองค์การบริหารส่วนตำบลในพื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมลำบากและพื้นที่ที่ไม่ได้อยู่ในเขตส่งเสริมการลงทุนมีจำนวนเท่ากัน ให้กำหนดให้องค์การบริหารส่วนตำบลที่ตั้งขึ้นใหม่เป็นพื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมลำบาก

ง) ในกรณีที่จำนวนหน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมลำบากเป็นพิเศษและพื้นที่ที่ไม่ได้อยู่ในเขตส่งเสริมการลงทุนมีจำนวนเท่ากัน ให้ถือว่าหน่วยการปกครองที่จัดตั้งขึ้นใหม่เป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมลำบากเป็นพิเศษ

4- หน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ที่จัดตั้งขึ้นตามมติคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยอาศัยการแบ่งแยก ปรับปรุงหน่วยบริหารเดิมในพื้นที่ที่ได้รับสิทธิพิเศษด้านการลงทุน หรือโดยการจัดเรียงและปรับเปลี่ยนขอบเขตของหน่วยบริหารระดับตำบลในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมแตกต่างกัน ให้กำหนดพื้นที่ที่ได้รับสิทธิพิเศษด้านการลงทุนตามบทบัญญัติในวรรค 3 ข้างต้น

5- คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด กำหนดและประกาศเขตส่งเสริมการลงทุนและเขตส่งเสริมการลงทุนพิเศษระดับตำบล และส่งข้อมูลให้ กระทรวงการคลัง ติดตามและสังเคราะห์

ยกเลิกกฎเกณฑ์ที่โครงการลงทุนไม่สามารถขยายระยะเวลาดำเนินการได้เมื่อเครื่องจักรมีอายุเกิน 10 ปี

เกี่ยวกับระยะเวลาการดำเนินโครงการลงทุน ตามบทบัญญัติในข้อ ข ข้อ 10 มาตรา 27 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 31/2021/ND-CP โครงการลงทุนที่ใช้เทคโนโลยีล้าสมัย มีความเสี่ยงต่อมลภาวะสิ่งแวดล้อม และใช้ทรัพยากรอย่างสิ้นเปลือง ไม่อนุญาตให้ปรับเปลี่ยนหรือขยายระยะเวลาการดำเนินโครงการตามบทบัญญัติในข้อ ก ข้อ 4 มาตรา 44 แห่งกฎหมายการลงทุน ซึ่งรวมถึง: "โครงการที่ใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์สำหรับการผลิตที่มีรหัสสินค้า (รหัส HS) ในบทที่ 84 และ 85 ของรายการสินค้าส่งออกและนำเข้าของเวียดนามที่มีอายุเกิน 10 ปี หรือเมื่อดำเนินการแล้วไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน และการปกป้องสิ่งแวดล้อม ในกรณีที่ไม่มีกฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน และการปกป้องสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับเครื่องจักรและอุปกรณ์ของโครงการ ตัวชี้วัดทางเทคนิคตามมาตรฐานแห่งชาติของเวียดนาม หรือมาตรฐานแห่งชาติของประเทศสมาชิก G7 ประเทศเกาหลีใต้ จะถูกนำมาใช้"

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้คำแนะนำในการระบุเครื่องจักรและอุปกรณ์ในหลายสาขาที่มีอายุมากกว่า 10 ปี แต่ไม่ใช่เทคโนโลยีที่ล้าสมัย มีศักยภาพที่จะก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม หรือใช้ทรัพยากรจำนวนมาก

แนวปฏิบัติด้านการบริหารจัดการแสดงให้เห็นว่าในแต่ละโครงการลงทุนมีเครื่องจักรและอุปกรณ์ต่างๆ มากมาย (ทั้งในด้านปริมาณ ประเภท และวัตถุประสงค์การใช้งาน) ซึ่งสามารถเปลี่ยนแปลง ปรับปรุง และยกระดับได้ตลอดระยะเวลาดำเนินโครงการ เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่มีอายุมากกว่า 10 ปี ไม่ใช่ทุกเครื่องที่ใช้เทคโนโลยีล้าสมัย ซึ่งอาจก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมและสิ้นเปลืองทรัพยากร ขณะเดียวกัน การกำหนดให้มีการพิจารณาเครื่องจักรและอุปกรณ์แต่ละเครื่องภายใต้บทที่ 84 และ 85 ตลอดทั้งโครงการเมื่อโครงการใกล้หมดอายุ จะทำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการได้ยากลำบาก และในขณะเดียวกัน การประเมินมูลค่าเครื่องจักรและอุปกรณ์แต่ละเครื่องก็มีค่าใช้จ่ายสูงสำหรับธุรกิจ

ในทางกลับกัน จนถึงขณะนี้ยังไม่มีแนวทางในการกำหนดเครื่องจักรและอุปกรณ์ในบางสาขาที่มีอายุมากกว่า 10 ปี แต่ไม่ได้ใช้เทคโนโลยีล้าสมัย มีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม และใช้ทรัพยากรอย่างสิ้นเปลือง จึงไม่มีพื้นฐานในการประเมินเครื่องจักรและอุปกรณ์ในกระบวนการดำเนินการขยายระยะเวลาดำเนินการโครงการลงทุน

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องข้างต้น พระราชกฤษฎีกา 239/2025/ND-CP ได้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ b ข้อ 10 มาตรา 27 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 31/2021/ND-CP เพื่อยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่มีอายุเกิน 10 ปี และดำเนินการจัดการตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม หรือความสามารถและประสิทธิภาพของเครื่องจักรและอุปกรณ์ ดังนี้ "โครงการที่ใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ไม่ได้จัดอยู่ในสายการผลิตที่มีรหัสสินค้า (รหัส HS) อยู่ในหมวด 84 และ 85 ของรายการสินค้าส่งออกและนำเข้าของเวียดนามขณะดำเนินการ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม หรือความสามารถและประสิทธิภาพของเครื่องจักรและอุปกรณ์ต่ำกว่า 85% เมื่อเทียบกับความสามารถและประสิทธิภาพที่ออกแบบไว้ หรือมีการใช้วัตถุดิบ วัสดุ และพลังงานเกิน 15% เมื่อเทียบกับความสามารถและประสิทธิภาพที่ออกแบบไว้ ให้ออกแบบ ในกรณีที่ไม่มีกฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน การปกป้องสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับเครื่องจักรและอุปกรณ์ของโครงการ ต้องใช้ตัวชี้วัดทางเทคนิคตามมาตรฐานแห่งชาติของเวียดนามหรือมาตรฐานแห่งชาติของประเทศ G7 ประเทศเกาหลี ด้านความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน และการปกป้องสิ่งแวดล้อม

แก้ไขระเบียบว่าด้วยการลงทุนก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการส่งออก นิคมอุตสาหกรรมไฮเทค และเขตเศรษฐกิจ

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกา 239/2025/ND-CP ยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 61 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 31/2021/ND-CP ว่าด้วยการลงทุนก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก นิคมเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเศรษฐกิจ ดังต่อไปนี้:

กิจกรรมการลงทุนด้านการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก และเขตเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้น จะต้องปฏิบัติตามแผนการก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก และเขตเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้นที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

สำหรับท้องถิ่นที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก โดยพิจารณาจากสภาพเศรษฐกิจและสังคมเฉพาะท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาตัดสินใจจัดตั้งหรือมอบหมายให้หน่วยบริการสาธารณะที่สร้างรายได้เป็นผู้ลงทุนโครงการลงทุนก่อสร้างและดำเนินกิจการโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก และนิคมเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้น

ผู้ลงทุนที่ดำเนินโครงการลงทุนในการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการส่งออก เขตไฮเทค เขตเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้น และพื้นที่ใช้งานในเขตเศรษฐกิจ ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมดังต่อไปนี้:

- ก่อสร้างโรงงาน, สำนักงาน, โกดัง เพื่อขายหรือให้เช่า;

- กำหนดราคาเช่าที่ดิน ราคาเช่าช่วงที่ดินพร้อมโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐาน ราคาเช่า ราคาขายของโรงงาน สำนักงาน คลังสินค้า และค่าบริการอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย และจดทะเบียนกับคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้น เขตเศรษฐกิจ เกี่ยวกับกรอบราคาและค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐาน การจดทะเบียนกรอบราคาและค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐานจะดำเนินการทุก 6 เดือน หรือในกรณีที่มีการปรับขึ้นเมื่อเทียบกับกรอบราคาและค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐานที่จดทะเบียนไว้

- จัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐาน;

- โอนสิทธิการใช้ที่ดิน การเช่าที่ดิน และการเช่าช่วงที่ดินพร้อมโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในเขตอุตสาหกรรม เขตประกอบการส่งออก เขตไฮเทค เขตเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้น และพื้นที่ใช้งานในเขตเศรษฐกิจให้แก่ผู้ลงทุนรายอื่นตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดินและกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์

- กิจการอื่น ๆ ตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายการลงทุน พระราชกฤษฎีกานี้ กฎกระทรวงว่าด้วยนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการเพื่อการส่งออก เขตไฮเทค เขตเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้น เขตเศรษฐกิจ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ฟอง ญี

ที่มา: https://baochinhphu.vn/sua-doi-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-102250905142015376.htm