กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาขาดแคลนวัตถุดิบ

(Chinhphu.vn) - เมื่อเร็ว ๆ นี้ หลายพื้นที่ประสบปัญหาการขาดแคลนวัสดุสำหรับก่อสร้างโครงการลงทุนเพื่อการพัฒนาในพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและคมนาคมขนส่ง คาดว่ากฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 จะช่วยแก้ไขปัญหานี้

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กำลังประสานงานกับกระทรวง กรม และท้องถิ่น เพื่อพัฒนาและเสนอ รัฐบาล พิจารณาประกาศมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง

เมื่อพูดคุยกับสื่อมวลชนเกี่ยวกับเรื่องนี้ รองอธิบดีกรมธรณีวิทยาและแร่ธาตุ (กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม) Tran Phuong กล่าวว่า กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำลังประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นเพื่อพัฒนาและเสนอให้รัฐบาลพิจารณาและประกาศมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อขจัดปัญหา

สาเหตุหลักของการขาดแคลนทรัพยากรวัสดุ

เมื่อวันที่ 1 มีนาคม นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งที่ 05 ว่าด้วยภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ และเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศที่ 8% หรือมากกว่าในปี 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น “ส่งเสริมความก้าวหน้า ขจัดปัญหาการจัดหาวัสดุก่อสร้างให้หมดสิ้น เร่งรัดการเตรียมการลงทุน การตัดสินใจลงทุน และการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับโครงการและงานสำคัญระดับชาติ รวมถึงโครงการลงทุนก่อสร้างในพื้นที่” ซึ่งเป็นหนึ่งในคำสั่งสำคัญภายใต้ภารกิจ “ส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ โดยให้การลงทุนภาครัฐเป็นผู้นำ กระตุ้นและดึงดูดทรัพยากรทางสังคมทั้งหมด” ซึ่งเป็น 1 ใน 8 ภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขในคำสั่งที่ 05 ของนายกรัฐมนตรี

ในช่วงที่ผ่านมา หลายพื้นที่ประสบปัญหาการขาดแคลนวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการลงทุนเพื่อการพัฒนาในพื้นที่ โดยเฉพาะโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและคมนาคม กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ในส่วนกลาง เพื่อรวบรวมข้อมูลและประเมินสาเหตุที่นำไปสู่สถานการณ์ดังกล่าว

นายเจิ่น เฟือง กล่าวว่า สาเหตุของการขาดแคลนทรายนี้มีหลายสาเหตุ ประการแรก เนื่องจากสภาพธรรมชาติ ทำให้มีเพียงบางพื้นที่ในจังหวัดเท่านั้นที่มีทรัพยากรทรายธรรมชาติ ในขณะที่พื้นที่อื่นๆ ต้องขนส่งมาจากพื้นที่ใกล้เคียง ทำให้ต้นทุนสูงขึ้นและจำกัดกำลังการผลิต ทรายและกรวดจากแม่น้ำและลำธารในบางจังหวัดบนภูเขาส่วนใหญ่มีปริมาณสำรองขนาดเล็กสะสมตามฤดูกาล อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนและขั้นตอนในการออกใบอนุญาตสำหรับการสำรวจและใช้ประโยชน์จากทรายเพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปในพื้นที่ขนาดเล็กที่กระจัดกระจายเหล่านี้ยังคงมีความซับซ้อน ทำให้การออกใบอนุญาตทำเหมืองเป็นเรื่องยาก

นอกจากนี้ การเลือกใช้วิธีการประมูลและจำนวนรอบการประมูลไม่เหมาะสม ส่งผลให้ผู้ลงทุนมีทัศนคติการแข่งขันด้านราคา ทำให้ราคาพุ่งสูงขึ้น เหมืองทรายแม่น้ำส่วนใหญ่มีขนาดเล็กถึงขนาดกลาง ดังนั้นเงินฝากจึงยังอยู่ในระดับต่ำ และนักลงทุนที่ชนะการประมูลก็ยินดีที่จะสละเงินฝากและไม่เปิดดำเนินการเหมือง

อีกเหตุผลหนึ่งที่นายเจิ่น เฟือง ชี้ให้เห็นคือ เหมืองหลายแห่งหลังจากได้รับใบอนุญาตแล้วกลับไม่ได้เปิดดำเนินการหรือต้องหยุดดำเนินการ เนื่องจากขาดเรือและเรือขุดทรายที่จดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมาย ปัญหาการใช้ที่ดิน การเช่าสถานที่ชุมนุม การหยุดทำเหมืองเพื่อวัดและประเมินปริมาณสำรองที่เหลืออยู่ และประเมินความเสี่ยงจากดินถล่มริมฝั่งแม่น้ำและชายหาด หรือองค์กรและบุคคลที่ทำเหมืองแร่กำลังถูกดำเนินคดีและสอบสวนโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเนื่องจากการละเมิดกิจกรรมเกี่ยวกับแร่ ทำให้ไม่สามารถเปิดดำเนินการหรือหยุดทำเหมืองได้ “การที่เหมืองส่วนใหญ่ดำเนินการล่าช้าหรือหยุดทำเหมืองส่งผลกระทบต่ออุปทานทรายสำหรับการก่อสร้าง โครงการ และความต้องการของประชาชนในจังหวัด นำไปสู่ภาวะขาดแคลนและราคาที่สูงขึ้น โครงการก่อสร้างทางหลวงขนาดใหญ่และโครงการสำคัญต่างๆ มีความต้องการทรายและหินเป็นจำนวนมาก”

แม้ว่าจะมีการใช้กลไกพิเศษในการสำรวจแร่สำหรับโครงการ แต่ผู้รับเหมาโครงการบางรายไม่ได้จัดเตรียมเอกสารเชิงรุกเพื่อขอสำรวจแร่ตามกลไกพิเศษ แต่กลับซื้อวัสดุจากเหมืองเชิงพาณิชย์แทน ส่งผลให้ขาดแคลนหิน ทราย ฯลฯ

เสนอแนวทางแก้ไข 4 กลุ่ม เพื่อขจัดอุปสรรค

นาย Tran Phuong กล่าวว่า ตามการประเมิน บทบัญญัติของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุฉบับใหม่ กฎหมายที่ดินปี 2024 และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 193/2025/ND-CP ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุนั้น ได้ยกเลิกขั้นตอนการออกใบอนุญาตขุดแร่ไปโดยพื้นฐานแล้ว เช่น ลำดับและขั้นตอนการออกใบอนุญาตขุดแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปนั้น ได้รับการปรับให้เรียบง่ายลงและเหมาะสมกับการปฏิบัติ

นอกจากนี้ พื้นที่แร่ที่เป็นวัตถุดิบและวัสดุสำหรับโครงการสำคัญระดับชาติ โครงการลงทุนภาครัฐเร่งด่วน งานและรายการก่อสร้างภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติ จะยังคงรวมอยู่ในเกณฑ์การแบ่งเขตพื้นที่ห้ามประมูล และจะมีการปรับระเบียบเกี่ยวกับแหล่งแร่กลุ่มที่ 4 และแร่ธาตุ เช่น ทรายและกรวด ในแม่น้ำ ท้องทะเลสาบ และพื้นที่ทะเล ให้เพิ่มขึ้น

อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงในปัจจุบันแสดงให้เห็นว่ายังคงมีความจำเป็นที่จะต้องปรับปรุงนโยบายและกฎหมายด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุอย่างต่อเนื่อง จำกัดความขาดแคลน หยุดการกักตุน และผลักดันราคาของวัสดุก่อสร้างและวัสดุอุดรูรั่วทั่วไปให้สูงขึ้น และทำให้แน่ใจว่าโครงการสำคัญและเร่งด่วนจะดำเนินไป

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กำลังประสานงานกับ กระทรวงกลาโหม กระทรวง ความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง กระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และจังหวัดและเมืองต่างๆ เพื่อพัฒนาและเสนอรัฐบาลเพื่อพิจารณาและประกาศมติรัฐบาลในการประกาศใช้กลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อขจัดความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุในปี 2567 รวมถึงการเสนอเนื้อหาหลัก 4 กลุ่มเกี่ยวกับแร่ธาตุกลุ่มที่ 4

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม มีแผนที่จะเสนอขยายขอบเขตเรื่องที่ไม่อยู่ในข่ายการประมูลสิทธิการแสวงประโยชน์แร่ สำหรับพื้นที่แร่ที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างร่วม เพื่อจัดหาโครงการและงานสำคัญระดับชาติ โครงการสำคัญ โครงการลงทุนภาครัฐ งานก่อสร้างเร่งด่วนและงานเร่งด่วนตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง โครงการลงทุนที่ดำเนินการตามวิธีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

นายทราน ฟอง กล่าวว่า การให้ใบอนุญาตในการใช้ประโยชน์ในกรณีนี้จะดำเนินการในสองทิศทาง: การให้สิทธิ์โดยตรงแก่ผู้ลงทุนและผู้รับเหมาสำหรับงานโครงการและการก่อสร้าง (เหมาะสำหรับโครงการขนาดใหญ่) และการอนุญาตให้กับองค์กรและบุคคลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในการใช้ประโยชน์และจัดหาสำหรับโครงการและงานก่อสร้างที่กล่าวถึงข้างต้นหลายโครงการ (เหมาะสำหรับโครงการขนาดเล็กและงานก่อสร้าง)

เนื้อหากลุ่มที่ 2 เป็นการเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิ่มศักยภาพการทำเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างทั่วไป โดยมีขั้นตอนง่ายๆ อย่างยิ่งในกรณีจัดหาวัสดุก่อสร้างทั่วไปสำหรับโครงการและงานดังกล่าวข้างต้น

ประการที่สาม กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเสนอให้แก้ไขบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการนำแร่ธาตุไปใช้ประโยชน์เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป เช่น ขั้นตอนการตัดสินใจหรืออนุมัตินโยบายการลงทุน การประเมินและอนุมัติผลการประเมินรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม และการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม

พร้อมทั้งเสนอให้ปรับปรุงผังการใช้ที่ดินประจำปีให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง โดยเร่งรัดให้มีโครงการและงานสำคัญระดับชาติ โครงการสำคัญ โครงการลงทุนภาครัฐ งานก่อสร้างเร่งด่วน งานเร่งด่วนตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง โครงการ PPP

กลุ่มเนื้อหาสุดท้ายคือการยกเว้นขั้นตอนการบริหารเกี่ยวกับการสำรวจและการใช้ประโยชน์แร่ธาตุสำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปในการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับภัยธรรมชาติ โรคระบาด ความมั่นคง และการป้องกันประเทศ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดหาวัสดุอย่างทันท่วงทีเพื่อตอบสนองในกรณีเหล่านี้

ทูกุก

ที่มา: https://baochinhphu.vn/bo-nnmt-de-xuat-nhieu-giai-phap-go-vuong-khan-hiem-vat-lieu-102250905173211593.htm