ระดมทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐเพื่อลงทุนในภาคการบิน

นายหว่าง ถัน ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งเป็นตัวแทนของหน่วยงานตรวจสอบ กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการได้อนุมัติการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนามอย่างครอบคลุม

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

เมื่อเช้าวันที่ 5 กันยายน คณะกรรมาธิการประจำ สภาแห่งชาติ ได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม (แก้ไข) โดยขอให้หน่วยงานต่างๆ ประสานงานกับรัฐบาลอย่างใกล้ชิดเพื่อให้ร่างกฎหมายดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์โดยมีคุณภาพสูงสุด และนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติตามกระบวนการสมัยประชุมเดียว

เมื่อนำเสนอข้อเสนอของรัฐบาล นาย Tran Hong Minh รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า การพัฒนาโครงการกฎหมายนี้มีเป้าหมายเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐ ปรับปรุงกลไกและนโยบายในด้านการบินพลเรือนให้สมบูรณ์แบบ ปฏิบัติตามพันธกรณีของเวียดนามต่อชุมชนระหว่างประเทศ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในด้านการบินพลเรือน เอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่อง เสนอวิธีแก้ไขปัญหาใหม่และที่เกิดขึ้นใหม่ ขจัดอุปสรรค สร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การบูรณาการระหว่างประเทศ และสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงในยุคใหม่

ร่างกฎหมายนี้ใช้หลักปฏิบัติที่ยึดถือนวัตกรรมในการคิดกฎหมาย โดยควบคุมเฉพาะประเด็นกรอบพื้นฐานและเนื้อหาที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภาเท่านั้น และมีการจัดเรียงและปรับโครงสร้างใหม่ให้รวม 11 บทและ 107 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 95 มาตรา)

นายฮวง แถ่ง ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนคณะกรรมการตรวจสอบ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำคณะกรรมาธิการเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนามอย่างครอบคลุม อย่างไรก็ตาม เนื้อหาของร่างกฎหมายฉบับนี้มีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายหลายฉบับในระบบกฎหมายปัจจุบัน และสนธิสัญญาระหว่างประเทศหลายฉบับที่เวียดนามเป็นสมาชิก

ดังนั้นหน่วยงานตรวจสอบจึงแนะนำให้ดำเนินการตรวจสอบต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศและเพื่อให้แน่ใจถึงความสอดคล้องของระบบกฎหมาย ในกรณีที่จำเป็นจริงๆ ที่จะต้องมีกฎระเบียบที่แตกต่างจากกฎหมายปัจจุบันเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของกิจกรรมการบินพลเรือน จำเป็นต้องแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้แน่ใจถึงความสอดคล้องกัน

ในส่วนของการลงทุนในการก่อสร้างสนามบินและสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ในสนามบิน (มาตรา 31) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นพ้องโดยพื้นฐานกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการลงทุนก่อสร้างใหม่ ยกระดับ ขยาย บำรุงรักษา และใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวกแบบสองทางในสนามบินในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม กฎหมายที่ดินกำหนดว่าหน่วยงานและวิสาหกิจที่ใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง ร่วมกับกิจกรรมการผลิตและการก่อสร้างทางเศรษฐกิจ "ไม่ได้รับอนุญาตให้โอน บริจาค หรือให้เช่าสิทธิการใช้ที่ดิน"

ดังนั้น หน่วยงานประเมินราคาจึงแนะนำให้ชี้แจงรูปแบบการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงของนักลงทุนและวิสาหกิจในการดำเนินโครงการลงทุน เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาในระหว่างการดำเนินการ หากจำเป็น ให้เสนอแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและเป็นเนื้อเดียวกัน

ในส่วนของการลงทุนก่อสร้างสนามบินโดยใช้ทุนนอกภาครัฐ (มาตรา 32) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นชอบที่จะเพิ่มเติมบทบัญญัตินี้เพื่อสร้างสถาบันให้กับมุมมองและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการเสริมสร้างการเข้าสังคมและการระดมทรัพยากรนอกภาครัฐเพื่อเข้าร่วมลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เพื่อให้แน่ใจว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนแข่งขันอย่างเท่าเทียมกันกับภาคเศรษฐกิจอื่นๆ ในการเข้าถึงโอกาสทางธุรกิจ

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับข้อ 32 ข้อ 2 วรรคสอง โดยให้เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาดำเนินการโครงการและผู้ลงทุนประสงค์จะดำเนินการต่อไปและเป็นไปตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด จะพิจารณาขยายระยะเวลาดำเนินการโครงการออกไปเพื่อประกันสิทธิของผู้ลงทุน

นายเหงียน คาค ดิญ รองประธานรัฐสภา กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

เมื่อสรุปเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภาเหงียน คาค ดิญ ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายแจ้งให้รัฐบาลดำเนินการทบทวนและชี้แจงขอบเขตของร่างกฎหมายว่าด้วยอากาศยานไร้คนขับบางประเภทและยานพาหนะบินได้ประเภทอื่นต่อไป โดยต้องแน่ใจว่าไม่มีการซ้ำซ้อนหรือทับซ้อนกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน แต่ก็จะต้องไม่ก่อให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายในการควบคุมยานพาหนะประเภทที่เกี่ยวข้องด้วย

รองประธานรัฐสภายังได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายประสานงานกับหน่วยงานอื่นๆ เพื่อพิจารณาร่างกฎหมายอย่างรอบคอบต่อไป เพื่อให้สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก และเพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน ในกรณีที่จำเป็นต้องมีบทบัญญัติในกฎหมายฉบับนี้ที่แตกต่างไปจากกฎหมายฉบับปัจจุบัน เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่ของกิจกรรมการบินพลเรือน จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยทันที เพื่อให้กฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ (เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยภาษีอากร กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน เป็นต้น) และดำเนินการวิจัยต่อไปเพื่อให้มติกลางมีความเป็นสถาบันมากยิ่งขึ้น

สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานร่างประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อค้นคว้า พิจารณาอย่างรอบคอบ เสนอ แก้ไข และปรับปรุงกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการลงทุนทางการเงิน ราคา และการชำระเงินที่เกี่ยวข้องกับการใช้ประโยชน์จากสนามบินและงานในสนามบินเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่ในปัจจุบัน สร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อระดมทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐเพื่อลงทุนในภาคการบิน ตอบสนองเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้ดียิ่งขึ้น เสริมสร้างศักยภาพด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง พร้อมทั้งรักษาความสอดคล้องของระบบกฎหมาย

ตามข้อมูลจาก vietnamplus.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/huy-dong-nguon-luc-ngoai-nha-nuoc-dau-tu-vao-linh-vuc-hang-khong-157478.html