เพิ่มเงินมัดจำประมูลที่ดินสูงสุด 50% : แนวทางแก้ไขป้องกัน ‘ทิ้งเงินมัดจำ’ ?

(Chinhphu.vn) - การเพิ่มเงินมัดจำเป็น 20%-50% ถือว่าสมเหตุสมผล สามารถจำกัดผลกระทบ สร้างความสมเหตุสมผล และป้องกัน "การละทิ้งเงินมัดจำ" เมื่อทำการประมูลที่ดิน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนหลายท่านกล่าวว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับการชดเชยความเสียหายเพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้

รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน แทงห์ ตู เป็นประธานการประชุม ภาพ: VGP/DA

วันที่ 21 ตุลาคม 2560 นายเหงียน ถัน ตู รองปลัดกระทรวงยุติธรรม เป็นประธานการประชุมสภาประเมินร่างมติ รัฐบาล ว่าด้วยการจัดการกับความยุ่งยากและปัญหาในการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินในกรณีการจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน

ตามข้อเสนอ ร่างมติดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบการขึ้นเงินมัดจำกรณีการจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน เพื่อจำกัดกรณีที่ผู้เข้าร่วมการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินใช้ประโยชน์จากเงินมัดจำที่ต่ำเกินไปเพื่อเข้าร่วมการประมูลเพื่อแสวงหากำไร ร่างมติกำหนดให้ขึ้นเงินมัดจำกรณีการจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินสำหรับบุคคลธรรมดา และกรณีการจัดสรรที่ดินเพื่อการดำเนินโครงการลงทุน ขั้นต่ำ 20% และสูงสุด 50% ของราคาเริ่มต้น

ร่างมติดังกล่าวยังกำหนดการดำเนินการกับผู้ประมูลที่ฝ่าฝืนในกรณีที่การจัดสรรที่ดินหรือการเช่าที่ดินละเมิดพันธกรณีในการชำระราคาที่ประมูลชนะ จนนำไปสู่การตัดสินให้ยกเลิกการรับรู้ผลการประมูล

ดังนั้น ผู้ชนะการประมูลที่สละเงินมัดจำจะต้องชดใช้ค่าเสียหายทั้งหมดที่เกิดขึ้นจากการจัดการประมูล (ค่าดำเนินการประมูล ค่าใช้จ่ายในการจัดการประมูล) อันเนื่องมาจากการยกเลิกผลการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน เพื่อให้เป็นไปตามระเบียบว่าด้วยการชดเชยความเสียหายอันเนื่องมาจากการละเมิดข้อผูกพัน ทั้งนี้ เพื่อจำกัดสถานการณ์การแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัวจากกิจกรรมการประมูลทรัพย์สิน และในขณะเดียวกันก็เป็นการเพิ่มความรับผิดชอบของผู้ชนะการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน

นอกจากนี้ ร่างมติยังเพิ่มบทบัญญัติห้ามบุคคลเข้าร่วมการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินหลังจากชนะการประมูลและถูกริบเงินมัดจำเป็นระยะเวลา 6 เดือนถึง 5 ปี ขณะเดียวกัน เพื่อให้มั่นใจถึงความเข้มงวด ความเป็นไปได้ และความเหมาะสมกับความเป็นจริงของแต่ละกรณี ร่างมติยังกำหนดระยะเวลาห้ามเฉพาะสำหรับการละเมิดแต่ละครั้ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ชนะการประมูลจะถูกห้ามเข้าร่วมการประมูลเป็นเวลา 2-5 ปี หากไม่ชำระราคาที่ชนะการประมูล และผู้ชนะการประมูลจะถูกห้ามเข้าร่วมการประมูลเป็นเวลา 6 เดือนถึง 3 ปี หากไม่ชำระราคาที่ชนะการประมูลเต็มจำนวน

ภาพบรรยากาศการประชุม ภาพ: VGP/DA

จำเป็นต้องพิจารณากฎระเบียบเกี่ยวกับประเด็นการชดเชยใหม่

ผู้แทน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้ให้ความเห็นต่อสภาประเมินผลว่า กฎระเบียบอัตราดอกเบี้ยเงินฝากที่ต่ำในอดีตอาจนำไปสู่การควบคุมตลาดได้อย่างง่ายดาย ดังนั้น การเพิ่มอัตราดอกเบี้ยเงินฝากเป็น 20%-50% จึงมีความสมเหตุสมผลและสามารถจำกัดผลกระทบได้ สำหรับระดับการชดเชยความเสียหาย บุคคลดังกล่าวได้เสนอแนะให้หน่วยงานร่างพิจารณาทบทวนและกำหนดกฎระเบียบแบบเปิดเผยเท่านั้น ขณะเดียวกัน ไม่ควรมีกฎระเบียบที่ห้ามผู้ชนะการประมูลเข้าร่วมการประมูลเป็นเวลานาน แต่ให้ยกเลิกเงินฝาก

ผู้แทนกระทรวงกลาโหมกล่าวว่า การขึ้นเงินมัดจำจาก 20% - 50% นั้นกว้างเกินไป และควรให้สั้นลง เพราะการขึ้นเงินมัดจำตามที่กล่าวมาข้างต้นจะจำกัดการเข้าถึงของธุรกิจขนาดเล็ก ในทางกลับกัน สำหรับธุรกิจขนาดใหญ่ การขึ้นเงินมัดจำนี้ไม่ได้ทำให้พวกเขากังวล "การขึ้นเงินมัดจำแบบนี้จะช่วยแก้ปัญหาสถานการณ์ "กองทัพน้ำเงินและกองทัพแดง" ได้จริงหรือ" เขาตั้งคำถาม

ในส่วนของการชดเชยความเสียหาย ผู้แทนกระทรวงกลาโหม กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวมีบทบัญญัติทั่วไปและจำเป็นต้องมีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น ขณะเดียวกัน ให้พิจารณายกเลิกบทบัญญัติที่ห้ามเข้าร่วมประมูลสำหรับผู้ชนะการประมูลที่คืนเงินมัดจำเพราะไม่เหมาะสม

ผู้แทนกระทรวงการคลังกล่าวว่าร่างมติดังกล่าวมีมูลความจริงเพียงพอ ปฏิบัติได้จริง และมีความจำเป็นอย่างยิ่ง ผู้แทนฯ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎระเบียบการเพิ่มระดับเงินฝากเป็นร้อยละ 50 โดยระบุว่าควรกำหนดเฉพาะระดับกรอบข้างต้นเท่านั้น และหน่วยงานท้องถิ่นควรกำหนดระดับที่เฉพาะเจาะจงให้สอดคล้องกับความเป็นจริง ไม่ควรควบคุมค่าชดเชยความเสียหาย ขอแนะนำให้พิจารณากรณีการยกเลิกเงินฝากเป็นครั้งที่สองหรือมากกว่านั้น หรือมีบทลงโทษที่สูงกว่า

ในการประชุมสภาประเมินผล รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน แทงห์ ตู ได้สรุปว่าร่างมตินี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งต่อการปฏิบัติตามแนวทางของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และเพื่อจำกัดกรณีการทุจริตและการละเมิดสิทธิในที่ดินที่เกิดขึ้นจริงในการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน และเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและอุปสรรคต่างๆ ร่างมตินี้ยังสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติ เพื่อให้มั่นใจว่าถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และความสอดคล้องกัน...

เกี่ยวกับขอบเขตของระเบียบ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ถั่น ตู ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายยอมรับและอธิบายให้ครบถ้วนและชัดเจน ส่วนหลักเกณฑ์ หลักการ แผนงาน และขั้นตอนในการจัดการกับปัญหาและอุปสรรคนั้น รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ ได้ขอให้ดำเนินการทบทวนและสรุปผลต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องยืนยันหลักเกณฑ์ตามข้อ 3 มาตรา 2 มติที่ 206/2025/QH15 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2568 ของรัฐสภาว่าด้วยกลไกพิเศษในการจัดการกับปัญหาและอุปสรรคอันเนื่องมาจากกฎหมาย กล่าวคือ มีระเบียบข้อบังคับอยู่บ้างแต่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ...

สำหรับประเด็นสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง รองรัฐมนตรีเหงียน แทงห์ ตู เสนอแนะว่าควรพิจารณาไม่กำหนดประเด็นการห้ามไว้ในร่างมติ มาตรา 3 วรรค 2 ซึ่งสามารถอธิบายเนื้อหานี้ได้ในเอกสารประกอบการพิจารณา หรือจะรวมไว้ในร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินในเร็วๆ นี้

สำหรับความเป็นไปได้ ขอแนะนำให้พิจารณากฎระเบียบการชดเชยเงินชดเชยตามที่สมาชิกสภาบางท่านเสนอแนะอีกครั้ง ดังนั้น รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ จึงเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเพื่อสร้างความยืดหยุ่นให้กับท้องถิ่นในแผนการประมูลเพื่อรับมือกับปัญหาต่างๆ...

ดิว อันห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/tang-muc-dat-coc-dau-gia-dat-len-toi-50-giai-phap-de-chan-bo-coc-102251021163357038.htm