 |
| ประธานรัฐสภา ทราน ทันห์ มัน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมคณะกรรมการถาวรรัฐสภา สมัยที่ 46 เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 3 มิถุนายน 2568 ภาพ: ดวน ทัน/VNA |
ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสาธารณสุข Dao Hong Lan ได้นำเสนอรายงานของรัฐบาลว่า ภายใต้การนำของพรรคและรัฐบาล การมีส่วนร่วม การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน การประสานงาน และความพยายามในการดำเนินงานด้านประชากรในทุกระดับ ทุกภาคส่วน และระบบการเมืองทั้งหมด ความเห็นพ้องต้องกันของประชาชนทุกชนชั้น และองค์กรระหว่างประเทศ ทำให้การดำเนินงานด้านประชากรของประเทศเราประสบความสำเร็จอย่างสำคัญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นโยบายและกฎหมายด้านประชากรได้รับการปรับปรุงดีขึ้นเรื่อยๆ
ตั้งแต่ปี 2006 ถึง 2021 เวียดนามสามารถบรรลุและรักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนทั่วประเทศได้ รักษาอัตราการเติบโตของประชากรให้เหมาะสม จำนวนประชากรในปี 2024 จะสูงถึงมากกว่า 100 ล้านคน เวียดนามอยู่ในช่วงทองของประชากร ซึ่งสร้างข้อได้เปรียบมากมายสำหรับกระบวนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม คุณภาพประชากรและดัชนีการพัฒนามนุษย์ (HDI) เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง อายุขัยเฉลี่ยของคนเวียดนามดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง ผลลัพธ์ข้างต้นเป็นหลักการสำคัญในการเปลี่ยนนโยบายประชากรจากการวางแผนครอบครัวไปสู่ประชากรและการพัฒนา
การประกาศใช้พระราชกำหนดนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการสถาปนาแนวปฏิบัติ นโยบาย และกลยุทธ์ของพรรคเกี่ยวกับงานด้านประชากร โดยเน้นที่อัตราการเกิด การควบคุมสิทธิและหน้าที่ของแต่ละคู่สามีภรรยาและแต่ละบุคคลในการมีบุตร การรับประกันสิทธิมนุษยชน สิทธิพื้นฐานของพลเมือง ความเท่าเทียมทางเพศในงานด้านประชากร การสนับสนุนการรักษาอัตราการเกิดทดแทนที่มีเสถียรภาพทั่วประเทศ การเอาชนะความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในอัตราการเกิดระหว่างภูมิภาคและอาสาสมัคร
ร่างพระราชบัญญัตินี้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 1 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติประชากรหมายเลข 08/2008/PLUBTVQH12 ซึ่งแก้ไขมาตรา 10 แห่งพระราชบัญญัติประชากรปี 2546 เรื่อง “การตัดสินใจเกี่ยวกับเวลาและระยะเวลาการเกิด” เป็น “การตัดสินใจเกี่ยวกับเวลาการเกิด จำนวนบุตร และระยะเวลาการเกิดให้เหมาะสมกับอายุ สถานะสุขภาพ เงื่อนไขการศึกษา การทำงาน รายได้ และการเลี้ยงดูบุตรของบุคคลและคู่สามีภรรยาบนพื้นฐานของความเท่าเทียมกัน” ลบมาตรา 2 เรื่อง “การให้กำเนิดบุตรหนึ่งคนหรือสองคน ยกเว้นในกรณีพิเศษที่กำหนดโดยรัฐบาล” ไว้ ยังคงมาตรา 3 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติประชากรหมายเลข 08/2008/PLUBTVQH12 ซึ่งแก้ไขมาตรา 10 แห่งพระราชบัญญัติประชากรปี 2546 ไว้ ซึ่งจะบัญญัติเป็นมาตรา 2 วรรค 1 แห่งร่างพระราชบัญญัติ
การแก้ไขครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเอาชนะช่องว่างอัตราการเจริญพันธุ์ระหว่างภูมิภาคและกลุ่มต่างๆ และหลีกเลี่ยงไม่ให้อัตราการเจริญพันธุ์ลดลงต่ำเกินไปและไม่ถึงระดับทดแทน ซึ่งอาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม ความมั่นคง และการป้องกันประเทศที่ยั่งยืนในอนาคต
รายงานของรัฐบาลระบุว่าการแก้ไขกฎหมายที่ควบคุมจำนวนบุตรเป็นเนื้อหาอย่างหนึ่งที่มุ่งรักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน และป้องกันไม่ให้อัตราการเกิดลดลงในอนาคต จากการศึกษาล่าสุดพบว่าความปรารถนาที่จะมีลูกสองคนยังคงเป็นที่นิยมในสังคม แต่ไม่ใช่ทุกคู่ที่จะทำให้เป็นจริงได้ ปัจจัยอื่นๆ ในชีวิตมีอิทธิพลอย่างมากต่อการตัดสินใจมีลูกของผู้คน ดังนั้น หลังจากแก้ไขกฎหมายนี้แล้ว อัตราการเกิดอาจเพิ่มขึ้นในระยะสั้น แต่การเพิ่มขึ้นนี้ไม่สำคัญ
ตามการพิจารณาของคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค แม้ว่าจะมีการแก้ไขเพียงมาตราเดียว (มาตรา 10) ของพระราชบัญญัติประชากร แต่เนื้อหาที่แก้ไขมีจุดมุ่งหมายเพื่อสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคในการเปลี่ยนจุดเน้นของนโยบายประชากรจากการวางแผนครอบครัวเป็นประชากรและการพัฒนา โดยดำเนินการตามเป้าหมายในการปรับขนาดประชากรในมติที่ 21 เกี่ยวกับงานประชากรในสถานการณ์ใหม่ ซึ่งก็คือ “รักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนให้มั่นคง (เฉลี่ย 2.1 คนต่อสตรีวัยเจริญพันธุ์ 1 คน)”
คณะกรรมการขอแนะนำให้รัฐบาลจัดสรรทรัพยากรสำหรับการดำเนินการ โดยกำหนดบทบาทและความรับผิดชอบที่สำคัญที่สุดของหน่วยงานบริหารประชากรของรัฐอย่างชัดเจน และแหล่งเงินทุนที่งบประมาณแผ่นดินจัดให้ต้องมีบทบาทนำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออัตราการเกิดลดลงต่ำกว่าระดับทดแทนอย่างมาก ทำให้ยากมากที่จะบรรลุเป้าหมายในการรักษาระดับทดแทนให้มั่นคงภายในปี 2030
ประธานคณะกรรมาธิการด้านวัฒนธรรมและสังคม นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมาธิการเห็นด้วยกับขอบเขตของการแก้ไข หัวข้อการบังคับใช้ และโครงสร้างของร่างกฎหมาย และเสนอให้ใช้ชื่อกฎหมายว่า "กฎหมายแก้ไขมาตรา 10 ของกฎหมายว่าด้วยประชากร" โดยให้มีความกระชับ สมบูรณ์ และสอดคล้องกับวิธีแสดงชื่อกฎหมาย กฎหมาย และมติที่ได้ผ่านไปแล้ว
การแก้ไขมาตรา 10 ของพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยประชากรมีวัตถุประสงค์เพื่อสถาปนาคำสั่งของโปลิตบูโรโดยทันทีและเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ ขอแนะนำให้รัฐบาลรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาที่จะพัฒนาและประกาศใช้ตามขั้นตอนที่เรียบง่ายและมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติ
วีเอ็นเอ
ที่มา: https://baodanang.vn/xa-hoi/202506/phien-hop-thu-46-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-sua-phap-lenh-dan-so-bo-quy-dinh-sinh-mot-hoac-hai-con-4008068/
การแสดงความคิดเห็น (0)