การแก้ไขกฎระเบียบการบริหารจัดการเส้นทางขนส่งผู้โดยสารประจำ

ความสะดวกในการจดทะเบียนเส้นทางขนส่ง

โดยร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวกำหนดให้สำหรับเส้นทางที่ดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน หน่วยธุรกิจขนส่งผู้โดยสารเส้นทางประจำมีสิทธิ์เลือกเวลาออกเดินทางและลงทะเบียนเพื่อดำเนินการเส้นทางในเวลาที่ไม่มีหน่วยดำเนินการ

ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขระเบียบการจดทะเบียนใช้งานเส้นทางคงที่ มุ่งสู่การนำไปใช้งานจริงในระบบเครือข่าย ช่วยประหยัดเวลาและสร้างความโปร่งใส (ภาพประกอบ)

กรณีมีความจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนหรือเพิ่มเติมเส้นทางการเดินรถ หน่วยธุรกิจขนส่งต้องหารือกับสถานีขนส่งทั้ง 2 ฝั่งเส้นทาง เพื่อจัดทำแผนการดำเนินงานเส้นทางเดินรถ ส่งให้กรมการขนส่งทางบก (ที่หน่วยงานมีสำนักงานใหญ่หรือสาขา) ขึ้นทะเบียนดำเนินการเส้นทางเดินรถตามกฎหมาย และกรมการขนส่งทางบกอีกฝั่งเส้นทาง เพื่อประสานงานในการบริหารจัดการ

ภายใน 2 วันทำการ กรมการขนส่ง (ในกรณีที่หน่วยงานขนส่งมีสำนักงานใหญ่หรือสาขา) จะส่งเอกสารไปยังระบบซอฟต์แวร์ของ กระทรวงคมนาคม เพื่อขอความเห็นจากกรมการขนส่งปลายทางเกี่ยวกับการปรับปรุงและเพิ่มเส้นทางประจำในรายชื่อเครือข่ายเส้นทาง เนื้อหาของคำขอประกอบด้วยข้อมูลต่างๆ ได้แก่ สถานีต้นทาง สถานีปลายทาง เส้นทางรถ ปริมาณการจราจร และระยะทางระหว่างเที่ยวรถที่อยู่ติดกัน

ภายใน 2 วันทำการถัดไป กรมการขนส่งทางบกปลายทางจะเป็นผู้รับผิดชอบในการตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรผ่านระบบบริการสาธารณะออนไลน์ของกระทรวงคมนาคม เกี่ยวกับการอนุมัติหรือไม่อนุมัติ (พร้อมระบุเหตุผล) หากกรมการขนส่งทางบกปลายทางไม่มีคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษร ระบบจะเปลี่ยนสถานะเป็นสถานะที่ตกลงกันไว้โดยอัตโนมัติ

ต่อไปกรมการขนส่ง (ที่หน่วยขนส่งมีสำนักงานใหญ่หรือสาขา) จะเป็นประธานในการจัดทำรายการเส้นทางโดยละเอียดให้ถูกต้องตามกฎหมาย ออกตราสัญลักษณ์ให้ยานพาหนะ และรายงานให้กระทรวงคมนาคมและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดทราบ เพื่อเผยแพร่รายชื่อเครือข่ายเส้นทางภายในจังหวัด และจัดดำเนินการจัดทำรายการเครือข่ายเส้นทางระหว่างจังหวัดให้ถูกต้องตามคำสั่ง

ดังนั้น ตามร่างฯ ข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับการจดทะเบียนใช้เส้นทางของหน่วยงานขนส่ง เอกสารประกอบการขอความเห็น การอนุมัติ หรือการปฏิเสธจากกรมการขนส่งทางบกทั้งสองด้านของเส้นทาง จะถูกจัดทำขึ้นทางออนไลน์ ขณะเดียวกัน กรมการขนส่งทางบกยังได้กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับเวลาที่กรมการขนส่งทางบกต้องตอบกลับเมื่อได้รับข้อมูลผ่านซอฟต์แวร์ของกระทรวงคมนาคมด้วย

ตามที่คณะกรรมการจัดทำร่างได้เห็นว่านี่เป็นกฎระเบียบใหม่ที่ไม่เพียงแต่ช่วยลดขั้นตอนการบริหาร ลดระยะเวลา และอำนวยความสะดวกให้ผู้ประกอบการในการลงทะเบียนเพื่อใช้ประโยชน์เส้นทางต่างๆ เท่านั้น แต่ยังสร้างความเป็นกลางและความโปร่งใสในการจัดการบันทึกของหน่วยงานบริหารของรัฐอีกด้วย

ในทางกลับกัน ร่างพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดไว้ด้วยว่า หลังจากผ่านไป 60 วันนับจากวันที่ได้รับแจ้งการจดทะเบียนเส้นทางสำเร็จ หากหน่วยธุรกิจขนส่งไม่นำรถเข้าดำเนินการ ประกาศดังกล่าวจะไม่ถูกต้องอีกต่อไป

นอกจากนี้ ในกรณีที่หน่วยขนส่งดำเนินการน้อยกว่า 70% ของจำนวนการเดินทางทั้งหมดของโหนดที่ลงทะเบียนในหนึ่งเดือน การลงทะเบียนการใช้งานเส้นทางสำหรับโหนดนั้นจะถูกเพิกถอน

กรมการขนส่งทางบกที่แจ้งจดทะเบียนเส้นทางสำเร็จ มีหน้าที่ปรับปรุงข้อมูลเวลาออกเดินทางของใบอนุญาตประกอบการขนส่งทางบกที่ถูกเพิกถอนเข้าฐานข้อมูลใบอนุญาตประกอบการขนส่งของกระทรวงคมนาคม ภายใน 2 วัน นับแต่วันที่ออกคำสั่งเพิกถอน

ทั้งนี้จะเป็นพื้นฐานให้หน่วยขนส่งอื่นๆ ลงทะเบียนใช้เส้นทางตามพระราชกำหนดนี้ต่อไป

ภายใน 30 วันนับจากวันที่คำสั่งเพิกถอนมีผลบังคับใช้ หน่วยงานที่ถูกเพิกถอนโหนดจะไม่ได้รับอนุญาตให้ลงทะเบียนเพื่อดำเนินการบนเส้นทางที่มีโหนดที่ถูกเพิกถอน หลังจากระยะเวลานี้ หากมีความจำเป็นต้องดำเนินการบนเส้นทางที่มีโหนดที่ถูกเพิกถอนต่อไป หน่วยงานจะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการลงทะเบียนเพื่อดำเนินการบนเส้นทางนั้นให้เสร็จสมบูรณ์ตามระเบียบข้อบังคับ

ตามที่สำนักงานบริหารถนนแห่งเวียดนาม กฎระเบียบนี้สืบทอดมาจากพระราชกฤษฎีกา 41/2024 ซึ่งมุ่งหวังที่จะให้แน่ใจว่าหน่วยงานขนส่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการให้บริการตามแผนการดำเนินงานรถที่จดทะเบียน โดยจำกัดกรณีที่หน่วยงานขนส่งลงทะเบียนเพื่อจองที่นั่งเท่านั้นแต่ไม่ดำเนินการ แม้กระทั่งออกจากสถานีเพื่อดำเนินการภายนอก ซึ่งส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมทางธุรกิจการขนส่ง

ในทางกลับกัน จะเป็นการทำให้ธุรกิจขนส่งอื่นๆ สามารถเฝ้าระวังและลงทะเบียนตั๋วโดยสาร (พนักงานขับรถ) ได้อย่างทันท่วงที เมื่อตั๋วโดยสาร (พนักงานขับรถ) บนเส้นทางถูกเพิกถอน เพื่อให้มั่นใจว่าตั๋วโดยสาร (พนักงานขับรถ) ที่สถานีขนส่งจะถูกนำไปใช้ประโยชน์ได้อย่างเต็มที่ ตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งของผู้โดยสาร

ร่างดังกล่าวยังคงกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับระยะเวลาในการเพิกถอนป้ายและเครื่องหมาย ตลอดจนระยะเวลาในการรอออกใหม่เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของธุรกิจในการปฏิบัติตามคำตัดสินลงโทษ (ภาพประกอบ)

การปลอมแปลงข้อมูลกล้องบนยานพาหนะนำไปสู่การเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจ

ร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวยังระบุชัดเจนถึง 2 กรณีที่หน่วยธุรกิจขนส่งจะถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจขนส่ง ได้แก่ กรณีวิสาหกิจถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจขนส่ง และกรณีหน่วยขนส่งไม่ดำเนินการบนเส้นทางดังกล่าวเป็นเวลา 60 วันติดต่อกัน (สำหรับรถขนส่งประจำทาง)

เกี่ยวกับการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจแบบไม่มีกำหนด (GPKD) ร่างพระราชกฤษฎีกาได้เสนอ 6 กรณี ได้แก่ กรณีหน่วยงานขนส่งให้สำเนาที่ไม่ถูกต้องตรงกับต้นฉบับ หรือมีข้อมูลไม่ถูกต้องในคำขอ GPKD

ไม่ประกอบกิจการขนส่งทุกประเภทตามที่ระบุในใบอนุญาตประกอบธุรกิจเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไปนับแต่วันที่ออกใบอนุญาต หรือหยุดประกอบกิจการขนส่งทุกประเภทตามที่ระบุในใบอนุญาตเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไปติดต่อกัน

เมื่อยุติการดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายหรือตามคำขอของหน่วยธุรกิจการขนส่ง;

แก้ไขหรือบิดเบือนข้อมูลภาพจากกล้องติดรถยนต์ก่อน ระหว่าง และหลังการส่งข้อมูล

การไม่ปฏิบัติตามคำสั่งตรวจสอบและสอบสวนการปฏิบัติตามกฎระเบียบว่าด้วยการประกอบกิจการและเงื่อนไขการประกอบกิจการขนส่งรถยนต์ของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่;

ภายใน 1 เดือน รถยนต์ของหน่วยงาน 30% หรือมากกว่านั้นจะถูกละเมิด ใบอนุญาตถูกเพิกถอน และป้ายถูกเพิกถอน

พร้อมกันนี้ กำหนดว่าภายใน 10 วัน นับแต่วันที่ได้รับคำสั่งเพิกถอน หน่วยงานขนส่งจะต้องส่งคืนใบอนุญาตประกอบธุรกิจ ป้ายทะเบียน และป้ายทะเบียนให้แก่หน่วยงานออกใบอนุญาต และหยุดดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจขนส่งตามคำสั่งเพิกถอน

ในกรณีที่หน่วยธุรกิจขนส่งส่งคืนใบอนุญาตประกอบธุรกิจพร้อมป้ายและสัญลักษณ์ตามคำสั่งเพิกถอน ใบอนุญาตดังกล่าวจะออกให้ใหม่ได้หลังจาก 30 วันเท่านั้น (หรือ 60 วันในกรณีที่ฝ่าฝืนเป็นครั้งที่สองภายใน 6 เดือนติดต่อกัน)

กรณีหน่วยงานขนส่งไม่ยื่นใบอนุญาตประกอบธุรกิจพร้อมป้ายและเครื่องหมายครบถ้วนตามคำสั่งเพิกถอนใบอนุญาต หรือยื่นแล้วแต่ไม่เพียงพอตามคำสั่งเพิกถอนใบอนุญาต กรมการขนส่งทางบกจะออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจให้ใหม่ภายหลังจากพ้นกำหนด 45 วัน (หรือ 90 วัน สำหรับการละเมิดครั้งที่ 2 ภายใน 6 เดือนติดต่อกัน) นับจากวันที่หน่วยงานขนส่งยื่นใบอนุญาตประกอบธุรกิจพร้อมป้ายและเครื่องหมายครบถ้วนตามคำสั่งเพิกถอนใบอนุญาต

ภายหลังมีคำสั่งเพิกถอนป้ายหรือป้ายที่หน่วยธุรกิจขนส่งร้องขอให้ออกใหม่หรือออกใหม่ป้ายหรือป้ายเนื่องจากสูญหาย ภายใน 60 วัน นับแต่วันที่ได้รับเอกสารจากหน่วยธุรกิจขนส่ง กรมการขนส่งจะไม่ออกหรือออกใหม่ป้ายหรือป้ายดังกล่าวอีก

คณะกรรมการร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้รับสืบทอดมาจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 41/2567 เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในกิจกรรมธุรกิจขนส่ง หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่หน่วยงานธุรกิจขนส่งอ้างเหตุผล ล่าช้า และไม่ส่งคืนป้ายและป้าย แต่ยังคงใช้ยานพาหนะในการดำเนินธุรกิจขนส่งโดยฝ่าฝืนกฎระเบียบ ส่งผลให้ผู้ประกอบการมีความรับผิดชอบมากขึ้นในการปฏิบัติตามคำสั่งเพิกถอนป้ายและป้ายยานพาหนะ

พร้อมกันนี้ เพิ่มความรับผิดชอบในการบริหารจัดการพนักงานขับรถและยานพาหนะให้ไม่ฝ่าฝืนกฎระเบียบในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจขนส่งหรือกฎจราจร เพราะอาจนำไปสู่การเพิกถอนป้ายและป้ายต่างๆ ความยากลำบากในการออกป้ายและป้ายใหม่ๆ และถึงขั้นใบอนุญาตประกอบธุรกิจถูกเพิกถอนอย่างไม่มีกำหนด

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-ve-quan-ly-tuyen-van-tai-hanh-khach-co-dinh-192240920095704822.htm