ไม่มีมาตรการเด็ดขาดในการรับมือกับข้อเสนอแนะหลังการติดตาม
รายงานของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กสม.) ระบุว่า ในฐานะหน่วยงานรัฐในท้องถิ่นที่เป็นตัวแทนของเจตนารมณ์ ความปรารถนา และอำนาจสั่งการของประชาชน สภาประชาชนทุกระดับได้ปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างใกล้ชิด ติดตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด แบ่งปันความรับผิดชอบ ริเริ่มสร้างสรรค์ และปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานอย่างยืดหยุ่น ทั้งในการกำกับดูแลและการตัดสินใจในประเด็นสำคัญในท้องถิ่น มุ่งเน้นการสร้างและปรับปรุงกลไกการพัฒนา การนำความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์มาใช้ ทบทวนและขจัดปัญหาและอุปสรรค เคลียร์ทรัพยากร และสร้างแรงผลักดันใหม่เพื่อส่งเสริมการฟื้นฟูและการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม... ในปี 2566 จังหวัดและเมืองต่างๆ จำนวนมากบรรลุอัตราการเติบโต ทางเศรษฐกิจ และรายได้งบประมาณที่สูง
นอกจากนี้ การถาม-ตอบยังดำเนินไปอย่างกระตือรือร้น โดยมีผู้แทนจำนวนมากซักถามและอภิปราย ผู้ที่ตอบคำถามได้แสดงบทบาทและความรับผิดชอบของตน และให้คำตอบที่เฉพาะเจาะจงมาก ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในกิจกรรมเหล่านี้ และยังคงยืนยันว่าการซักถามเป็นรูปแบบหนึ่งของการกำกับดูแลสภาประชาชนที่มีประสิทธิภาพ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กิจกรรมการกำกับดูแลตามหัวข้อต่างๆ จัดทำโดยสภาประชาชนตั้งแต่เนิ่นๆ ผ่านระบบออนไลน์ โดยยึดตามโครงการและแผนที่เสนออย่างใกล้ชิด ยกตัวอย่างเช่น ดานังได้ดำเนินการกำกับดูแลตามหัวข้อต่างๆ จำนวน 3 ครั้ง เยนบายและหวิงฟุกได้จัดคณะผู้แทนกำกับดูแลตามหัวข้อต่างๆ จำนวน 2 คณะ บ่าเหรียะ-หวุงเต่าได้จัดคณะผู้แทนกำกับดูแลตามหัวข้อต่างๆ จำนวน 1 คณะ เพื่อติดตามการดำเนินโครงการที่ต้องมีการเวนคืนที่ดินเป็นประจำทุกปีในจังหวัด ตามมติอนุมัติรายชื่อโครงการเวนคืนที่ดินที่ออกโดยสภาประชาชนจังหวัด
ในปี พ.ศ. 2566 มีคณะผู้แทนติดตามจากสภาประชาชน คณะกรรมการประจำสภาประชาชน และคณะกรรมการสภาประชาชน รวม 1,332 คณะ ซึ่งดำเนินการอย่างพิถีพิถันและเป็นระบบ มีนวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย ทั้งในด้านวิธีการและกระบวนการจัดการติดตาม ก่อนดำเนินการ มีการสำรวจและการตรวจสอบพื้นที่อย่างกะทันหัน โดยไม่ต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้า เนื้อหาการติดตามตรวจสอบตามหัวข้อของสภาประชาชนมีความใกล้เคียงความเป็นจริงมากขึ้น โดยมีจุดเน้นและประเด็นสำคัญ เช่น นครโฮจิมินห์และกรุงฮานอยต่างติดตามงานจราจรสำคัญๆ เช่น ถนนวงแหวนหมายเลข 4 (ฮานอย) และถนนวงแหวนหมายเลข 3 (นครโฮจิมินห์) หลังจากการติดตามตรวจสอบแล้ว พบว่าปัญหาและข้อบกพร่องในทางปฏิบัติจำนวนมากได้รับการเสนอให้ส่งต่อไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อพิจารณา จำนวน 13,273 คณะ และในขณะเดียวกันได้นำเสนอต่อสภาประชาชนเพื่อพิจารณาและออกมติเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการติดตามตรวจสอบ จนถึงปัจจุบัน มีการจัดการข้อเสนอแนะแล้ว 9,618/13,273 รายการ คิดเป็นอัตรา 72.44%
อย่างไรก็ตาม จากการประเมินพบว่ากิจกรรมของสภาประชาชนยังคงมีข้อจำกัดบางประการ เช่น การกำกับดูแลในบางพื้นที่ บางครั้งและบางพื้นที่ไม่เป็นไปตามกำหนดเวลาตามแผนงานที่เสนอ หรือเนื้อหาที่เกิดขึ้นระหว่างการประชุมสองสมัยไม่เป็นไปตามกำหนดเวลา กระบวนการ และขั้นตอนที่กำหนดไว้ ขาดข้อมูลและบันทึกข้อมูล การกำกับดูแลอย่างสม่ำเสมอเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติของสภาประชาชนจังหวัด เอกสารทางกฎหมายของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และสภาประชาชนระดับล่างบางครั้งก็ไม่ครบถ้วนและทันเวลา การซักถามและอธิบายกิจกรรมของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนไม่ได้เป็นไปตามกำหนดเวลาหรือเป็นไปตามแผน การติดตามและผลักดันให้นำข้อเสนอแนะไปปฏิบัติผ่านการกำกับดูแลโดยคณะผู้แทนกำกับดูแลส่วนใหญ่ดำเนินการผ่านการกำกับดูแลซ้ำ ยังไม่มีมาตรการที่แน่วแน่และละเอียดถี่ถ้วนในการนำเนื้อหาข้อเสนอแนะไปปฏิบัติอย่างรวดเร็วและครบถ้วนหลังจากการกำกับดูแล...
"เมื่อด้านบนเคลื่อนไหว ด้านล่างก็ต้องเคลื่อนไหวเช่นกัน"
ในยุคปัจจุบัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สร้างสรรค์นวัตกรรมเพื่อประชาชนอย่างแท้จริง อย่างไรก็ตาม ความคาดหวังกลับอยู่ที่นวัตกรรมของสภาประชาชน เพราะนี่คือองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งมาอย่างใกล้ชิด ปฏิบัติได้จริง และใกล้ชิดประชาชนในพื้นที่มากที่สุด คำถามที่ถูกหยิบยกขึ้นมาคือ "จะเปลี่ยนแปลงเบื้องบน เบื้องล่างก็ต้องถูกเขย่า" ได้อย่างไร?
เพื่อพัฒนาและปรับปรุงคุณภาพกิจกรรมขององค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งระดับท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง คุณตา ถิ เยน รองประธานคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า สภาประชาชนจังหวัดและเมืองต่างๆ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับกระบวนการกำหนดนโยบายและกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้มากขึ้น ดำเนินกิจกรรมการกำกับดูแลสภาประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำกับดูแลการดำเนินการตามมติ แผนงาน และโครงการต่างๆ ของสภาฯ ให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม ทำหน้าที่ต้อนรับประชาชน พบปะผู้มีสิทธิเลือกตั้ง รับเรื่อง ดำเนินการ และติดตามการระงับข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาของประชาชนตามระเบียบข้อบังคับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีเร่งด่วนและคดีค้างพิจารณาที่ยังไม่สามารถดำเนินการได้อย่างสมบูรณ์
นายเล นู เตียน (สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 13) ระบุว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งจากส่วนกลาง ขณะที่สภาประชาชนเป็นองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งจากส่วนท้องถิ่น ครอบคลุมระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาประชาชนก็จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงตามไปด้วย
“สภาประชาชนต้องเข้มแข็งจากผู้แทนสภาประชาชน ผู้แทนสภาประชาชนมีสิทธิกำกับดูแลและตั้งคำถามเกี่ยวกับกิจกรรมของประธานคณะกรรมการประชาชน แต่ผู้แทนสภาประชาชนจะกล้าตั้งคำถามอย่างเข้มแข็งเท่ากับที่ผู้แทนสภาประชาชนตั้งคำถามกับรัฐมนตรีและนายกรัฐมนตรีหรือไม่? ผู้แทนสภาประชาชนต้องตระหนักถึงความรับผิดชอบในฐานะตัวแทนของประชาชนและเป็นตัวแทนของประชาชน เวทีของสภาประชาชนต้องเต็มไปด้วยเสียงของประชาชน ไม่ใช่เสียงของหน่วยงานบริหาร ดังนั้น เราต้องเอาชนะ “ความกลัว” นี้ให้ได้ เมื่อถึงเวลานั้น กิจกรรมของสภาประชาชนจะดีขึ้น” นายเทียนได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา พร้อมกับเชื่อว่าสภาประชาชนจำเป็นต้องเสริมสร้างการกำกับดูแลกิจกรรมของคณะกรรมการประชาชน กรม และสาขาต่างๆ ในพื้นที่ เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปตามมติหรือการกำกับดูแลของสภาประชาชนอย่างเหมาะสม ในขณะเดียวกัน ผู้แทนสภาประชาชนแต่ละคนต้องส่งเสริมบทบาทการกำกับดูแลของตนเองอย่างเป็นอิสระ โดยไม่ต้องพึ่งพาผู้อื่น โดยผ่านการกำกับดูแล หน่วยงานบริหารจะต้องรู้สึก “กังวล” เมื่อชี้ให้เห็นข้อบกพร่องของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น
นายเหงียน หง็อก เซิน สมาชิกถาวรคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภาประชาชนแห่งชาติ กล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างบทบาทของสภาประชาชนในทุกระดับ เพราะเป็นหนทางหนึ่งที่จะเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน โดยพื้นฐานแล้ว สภาประชาชนเปรียบเสมือน “สภาประชาชนท้องถิ่น” ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเสริมสร้างการกำกับดูแลและกิจกรรมต่างๆ ในระดับท้องถิ่น
ปัจจุบัน แนวโน้มการกระจายอำนาจจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่นมีความแข็งแกร่งมาก เมื่อกระจายอำนาจและกระจายอำนาจสู่ระดับท้องถิ่น บทบาทของสภาประชาชนจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง สภาประชาชนสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นและนโยบายเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นได้ หากท้องถิ่นต้องการพัฒนา สภาประชาชนต้องเข้มแข็ง มีเรื่องบางเรื่องที่คณะกรรมการประชาชนเสนอ แต่เห็นว่ายังไม่ "สมบูรณ์" หรือ "ไม่ชัดเจน" เพียงพอ แสดงว่าคณะกรรมการฯ ไม่เห็นชอบอย่างแน่นอน นายซอนกล่าวและเสนอว่า สภาประชาชนต้องจัดให้มีการกำกับดูแลอย่างสม่ำเสมอ หากพบว่าเรื่องดังกล่าวอยู่ในอำนาจของสภาฯ ควรดำเนินการแก้ไขโดยทันที และหากอยู่ในอำนาจของระดับที่สูงกว่า ควรเสนอแนะเพื่อพิจารณาโดยเร็ว
นางสาวเหงียน ถิ ซู - สมาชิกสภาชนกลุ่มน้อยแห่งรัฐสภา:
เพิ่มการตรวจสอบความประหลาดใจ
สภาประชาชนต้องกำกับดูแลการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายท้องถิ่นเพื่อคุ้มครองสิทธิของประชาชน จำเป็นต้องพัฒนาโครงการกำกับดูแลโดยรวม การกำกับดูแลเฉพาะเรื่อง และการกำกับดูแลตามคำแนะนำของผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างรอบคอบ เมื่อประชาชนมีความปรารถนาอันชอบธรรมและถูกต้องตามกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำกับดูแลการตอบรับข้อเสนอแนะจากผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
คุณภาพการกำกับดูแลโดยสภาประชาชนจะดีขึ้นเมื่อมีการแบ่งหน้าที่และความรับผิดชอบอย่างชัดเจนในการติดตามและแก้ไขปัญหาที่ได้รับคำแนะนำผ่านการกำกับดูแล หน่วยงานกำกับดูแลในระบบบริหาร และ "กระตุ้น" ผ่าน "การวัด" เครื่องหมายเวลา กล่าวคือ มีกำหนดเวลาสำหรับการแก้ไขข้อเสนอแนะหลังจากการกำกับดูแล ซึ่งอาจใช้เวลา 6 เดือน 1 ปี หรืออย่างมากที่สุด 1 วาระ เมื่อผ่านกำหนดเวลาแล้วและยังไม่ได้รับการแก้ไข จะมีการตั้งคำถามในการประชุม
ปัจจุบัน นอกจากการซักถามในสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว ยังมีการซักถามในคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติอีกด้วย เป็นเวลานานที่สภาประชาชนมักซักถามในการประชุมปกติ และแทบจะไม่ซักถามในการประชุมพิเศษ (การประชุมวิสามัญ - PV) ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแสดงความคิดริเริ่มอย่างยืดหยุ่น และแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่เกิดจากการปฏิบัติ จำเป็นต้องไตร่ตรองถึงการปฏิบัติ การกำกับดูแล การกำกับดูแลซ้ำ และการตั้งคำถาม
กฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจน แต่ยังไม่ได้ดำเนินการกำกับดูแลโดยไม่ได้กำหนดไว้ล่วงหน้า ขณะเดียวกัน การกำกับดูแลโดยไม่ได้กำหนดไว้ล่วงหน้าจะช่วยป้องกันข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และด้านลบในการนำพา ทิศทาง การบริหาร และการปฏิบัติหน้าที่ราชการของข้าราชการและลูกจ้างของรัฐทุกระดับ อันจะช่วยป้องกันการทุจริตและด้านลบได้
มีผู้ได้รับการโหวตไว้วางใจจากประชาชนระดับจังหวัด 1,700 ราย และประชาชนระดับอำเภอกว่า 12,000 ราย
ตามบทบัญญัติของมติที่ 96/2023/QH15 ของรัฐสภา สภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอทั่วประเทศได้ดำเนินการลงมติไว้วางใจผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับเลือกจากสภาประชาชน ณ สิ้นปี 2566 โดยในระดับจังหวัดมีผู้ได้รับเลือกตามที่กำหนดไว้ทั้งหมด 1,700 คน ส่วนสภาประชาชนไม่ได้ดำเนินการลงมติไว้วางใจ 208 คน (รวมถึงผู้ที่ได้รับเลือกใหม่โดยสภาประชาชนในปี 2566 จำนวน 176 คน และผู้ที่ประกาศลาออกเพื่อเกษียณอายุหรือถูกปลดออกก่อนการลงมติไว้วางใจ 32 คน) ผลปรากฏว่าจำนวนผู้ที่มีคะแนนเสียง "ไว้วางใจสูง" มากกว่า 50% ของคะแนนเสียงทั้งหมดอยู่ที่ 1,546 คน จาก 1,700 คน คิดเป็น 90.94% มีคดีหนึ่งที่มีคะแนนเสียง "ไม่ไว้วางใจ" มากกว่า 50% ถึงน้อยกว่า 2 ใน 3 ของคะแนนเสียงทั้งหมด คือ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหวิงฟุก (นายเล ซุย แถ่ง - PV) ปัจจุบันคดีนี้ถูกดำเนินคดีและควบคุมตัวไว้ชั่วคราว ในระดับอำเภอมีผู้ลงคะแนนเสียงทั้งหมด 12,028 คน สภาประชาชนไม่ได้ลงคะแนนเสียงไว้วางใจให้กับประชาชน 1,624 คน (รวมถึงผู้ที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่โดยสภาประชาชนในปี 2566 จำนวน 1,466 คน และผู้ที่ประกาศลาออกก่อนเกษียณอายุหรือถูกปลดออกจากตำแหน่งก่อนการลงมติไว้วางใจจำนวน 158 คน)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)