เสริมสร้างวินัยการงบประมาณเพื่อป้องกันการขาดทุนและการสิ้นเปลือง

เมื่อสรุปการอภิปรายเรื่องงบประมาณแผ่นดิน รองประธานรัฐสภาเหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาและอุปสรรคเพื่อดำเนินการบริหารจัดการการเงิน งบประมาณ และทรัพย์สินสาธารณะให้ราบรื่นตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ เสริมสร้างวินัยงบประมาณ และป้องกันการสูญเสียและการสิ้นเปลืองในการดำเนินการตามความก้าวหน้าด้านการดูแลสุขภาพ การศึกษา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการลงทุนภาครัฐ

บริหารจัดการรายจ่ายงบประมาณให้รัดกุมและมีประสิทธิภาพ

ในการสรุปผลการหารือเรื่องงบประมาณแผ่นดิน รองประธาน สภาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า ในบรรยากาศที่คึกคัก ตรงไปตรงมา และรับผิดชอบ สมาชิกสภาแห่งชาติได้นำเสนอความคิดเห็นที่สำคัญและกระตือรือร้นมากมายเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินในปี 2568 การประมาณการปี 2569 แผน 5 ปีด้านการลงทุนสาธารณะระยะกลาง การเงินแห่งชาติ การกู้ยืม และการชำระหนี้สาธารณะ

รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ กล่าวปิดการหารือ ภาพ: ฝ่าม ทัง

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องกันว่าในปี พ.ศ. 2568 บริบท โลก จะมีความผันผวนและความท้าทายมากมาย ในระดับประเทศจะมีการพัฒนาก้าวสำคัญหลายประการ และจำเป็นต้องระดมทรัพยากรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงกว่าร้อยละ 8 อย่างไรก็ตาม การบริหารจัดการและการดำเนินงานงบประมาณแผ่นดินจะประสบผลสำเร็จในเชิงบวก โดยมีรายได้ประมาณการสูงกว่าประมาณการ บรรลุเป้าหมายการใช้จ่ายขั้นพื้นฐาน และมีเงินทุนเพียงพอสำหรับหนี้สาธารณะภายในวงเงินที่อนุญาต

คาดการณ์ว่าบริบททางเศรษฐกิจและสังคมในช่วงที่เหลือของปี 2568 จะต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ พายุและอุทกภัย และความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจโลก ดังนั้น สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้ดำเนินการขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและภารกิจงบประมาณปี 2568 ในระดับสูงสุด

ปี 2569 เป็นปีแรกของการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี (พ.ศ. 2569-2573) ความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสูงกว่าช่วงก่อนหน้ามาก ทั้งรายรับรายจ่าย งบประมาณขาดดุล และหนี้สาธารณะที่เชื่อมโยงกับเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลัก จึงมีความท้าทายมากมาย ดังนั้น สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้คาดการณ์ความเสี่ยง สำหรับการประมาณการรายได้ ควรมีวิธีแก้ไขเพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการรายได้ การหาแหล่งที่มาของรายได้ ขยายฐานรายได้ และรับรองการจัดเก็บรายได้ที่ถูกต้อง เพียงพอ และตรงเวลา

ผู้แทนได้ตั้งข้อสังเกตว่าความจำเป็นในการเพิ่มงบประมาณรายจ่ายส่วนกลางในปี พ.ศ. 2569 นั้นมีมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อระดมและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและภารกิจ จำเป็นต้องประเมินผลกระทบของการใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นต่ออัตราเงินเฟ้ออย่างรอบคอบ เพื่อให้ได้แนวทางแก้ไขในการควบคุมเงินเฟ้อ บริหารจัดการงบประมาณรายจ่ายอย่างใกล้ชิด มีประสิทธิภาพ ครอบคลุม และประหยัดรายจ่ายประจำ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางท่านยังเสนอแนะว่าควรเพิ่มการขาดดุลงบประมาณของรัฐให้เหมาะสม เพื่อเพิ่มทรัพยากรสำหรับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาด การใช้จ่ายเพื่อการลงทุนด้านการพัฒนา และการดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาลกลาง

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ดึ๊ก ไห่ กล่าวปิดการหารือ ภาพ: ฝ่าม ทัง

นอกจากนี้ จำเป็นต้องจัดสรรและจัดสรรงบประมาณลงทุนภาครัฐอย่างเร่งด่วนในปี 2569 มุ่งมั่นเร่งรัดการเบิกจ่าย เข้มงวดวินัย และเชื่อมโยงความรับผิดชอบของผู้นำกับผลลัพธ์ของการดำเนินการตามแผนลงทุนภาครัฐ บริหารจัดการและใช้งบประมาณลงทุนภาครัฐให้สอดคล้องกับกฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ ขจัดความสิ้นเปลืองและผลเสีย ใช้ทรัพย์สินภาครัฐของหน่วยงานต่างๆ หลังจากการควบรวมกิจการ หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวง และหน่วยงานกลางอย่างมีประสิทธิภาพ

ดำเนินการพัฒนานวัตกรรมการบริหารจัดการและการใช้จ่ายเงินงบประมาณนอกภาครัฐอย่างต่อเนื่อง โดยให้ความสำคัญกับกองทุนประกันสุขภาพ กองทุนประกันสังคม และกองทุนประเภทอื่นๆ เสริมสร้างสถาบันการบริหารสินทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจ

ผู้แทนยังได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายการยกเว้นและลดหย่อนภาษี สถานการณ์การค้างชำระภาษีและการหลีกเลี่ยงภาษีที่ทำให้รายได้งบประมาณลดลง การออมตามเปอร์เซ็นต์ของ ODA และการประมาณการจ่ายเงินกู้จากต่างประเทศ การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ ผลกระทบจากการขาดแคลนวัตถุดิบและวัสดุ การวางแผน การกู้คืนที่ดินและการประเมินมูลค่าต่อการลงทุนของภาครัฐ

จำเป็นต้องเปลี่ยนแนวคิดการบริหารการเงินระดับชาติ

เกี่ยวกับแผนการเงินแห่งชาติ 5 ปี และแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า คณะผู้แทนเห็นพ้องกันว่าในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 สถานการณ์โลกและภายในประเทศจะพัฒนาอย่างรวดเร็วและซับซ้อน ในบางกรณีอาจเกินกว่าที่คาดการณ์ไว้ ในประเทศ ได้มีการนำมติที่สำคัญ ปฏิวัติวงการ และก้าวล้ำของคณะกรรมการกลางหลายฉบับไปปฏิบัติแล้ว อย่างไรก็ตาม เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของแผนการเงิน 5 ปี เสร็จสมบูรณ์โดยพื้นฐานแล้ว รายได้และรายจ่ายงบประมาณได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น โดยให้ความสำคัญกับการใช้จ่ายด้านการลงทุนและจัดสรรทรัพยากรให้เพียงพอสำหรับภารกิจการใช้จ่ายที่สำคัญในทุกด้าน การให้สินเชื่อสำหรับงบประมาณแผ่นดินและการลงทุนเพื่อการพัฒนา และตัวชี้วัดความปลอดภัยหนี้สาธารณะให้อยู่ในเกณฑ์ที่ยอมรับได้

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอแนะว่าแผนการเงินและงบประมาณ พ.ศ. 2569-2573 ควรแก้ไขข้อจำกัดในช่วงที่ผ่านมา สมาชิกสภานิติบัญญัติบางคนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนวิธีคิดในการบริหารจัดการการเงินแห่งชาติ เปลี่ยนจากการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเป็นทรัพยากรรัฐนำ และเสริมสร้างกลไกการบริหารจัดการงบประมาณแบบอิงผลผลิตให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อนำพาประเทศไปสู่การพัฒนาขั้นใหม่

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

ดำเนินการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยรายรับรายจ่ายงบประมาณอย่างต่อเนื่อง โดยให้งบประมาณกลางมีบทบาทนำ ปรับโครงสร้างรายรับรายจ่ายงบประมาณให้มีความยั่งยืน ปรับปรุงการจัดสรรและมอบหมายแผนการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ มุ่งเน้นเงินทุนไปที่โครงการสำคัญ โครงการ และโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมโยงกับภูมิภาค โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ด้อยโอกาสและภูมิภาคสำคัญ ทั้งสร้างแรงผลักดันการพัฒนาและหลีกเลี่ยงความเหลื่อมล้ำในกระบวนการพัฒนา

พร้อมกันนี้ให้ดำเนินการลดสัดส่วนรายจ่ายประจำและจำกัดรายจ่ายที่โอนไปอย่างต่อเนื่อง

เป้าหมายด้านรายรับ รายจ่าย และหนี้สาธารณะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า เพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักและมติสำคัญของคณะกรรมการกลาง ดังนั้น สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้เตรียมความพร้อมรับมือความเสี่ยงอย่างเต็มที่ เสริมสร้างการบริหารจัดการรายได้ หาวิธีแก้ไขที่มีประสิทธิภาพและเป็นไปได้ ระดมทรัพยากรให้เพียงพอต่อเป้าหมายการพัฒนา ควบคู่ไปกับการรักษาความมั่นคงของหนี้สาธารณะและความมั่นคงทางการเงินของประเทศ ระดมทรัพยากรทางสังคม เช่น ทองคำและเงินตราต่างประเทศ และบริหารจัดการและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้แทนในการประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

แก้ไขอุปสรรคและความยากลำบากเพื่อดำเนินการบริหารจัดการการเงิน งบประมาณ และทรัพย์สินสาธารณะได้อย่างราบรื่นตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ เสริมสร้างวินัยงบประมาณ ป้องกันการสูญเสียและการสิ้นเปลืองในการดำเนินการตามความก้าวหน้าด้านสาธารณสุข การศึกษา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการลงทุนภาครัฐ

ผู้แทนเสนอแนะให้ทบทวนและประเมินความสามารถในการกู้ยืม ความสามารถในการชำระหนี้ การควบคุมภาระผูกพันหนี้ที่มีเงื่อนไข และการค้ำประกันจากรัฐบาลอย่างเข้มงวด ระบุความเสี่ยงจากหนี้อัตราแลกเปลี่ยนและความเสี่ยงจากดุลการชำระหนี้ให้ครบถ้วน เพื่อหาวิธีแก้ไขที่เหมาะสม การออกพันธบัตรรัฐบาล เงื่อนไขการกู้ยืม และอัตราดอกเบี้ย จำเป็นต้องได้รับการทบทวนอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะพันธบัตรระยะสั้น

“คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะสั่งการให้หน่วยงานภาครัฐ หน่วยงานตรวจสอบ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พิจารณาและบรรจุเนื้อหาสำคัญไว้ในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความคิดเห็นและส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติ” นายเหงียน ดึ๊ก หาย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าว

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ky-luat-ngan-sach-khong-de-xay-ra-that-thoat-lang-phi-10393699.html