เสริมสร้างการบริหารจัดการกองเรือเพื่อแก้ไขปัญหาการทำประมง IUU

ในระยะหลังนี้ หน่วยงานและท้องถิ่นได้ดำเนินการอย่างจริงจังในการบริหารจัดการสถิติและเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูง อย่างไรก็ตาม เรือประมงที่ออกปฏิบัติการนอกจังหวัดเป็นประจำ โดยเฉพาะเรือขนาดต่ำกว่า 15 เมตร มักไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินเรือ (VMS) จึงทำให้การควบคุมและตรวจสอบทำได้ยากมาก และยังมีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ

สถิติและการคัดกรองเรือ "3 ลำ"

ไม่เพียงเท่านั้น การบริหารจัดการเรือประมงยังไม่เข้มงวด ยังมีเรือประมงที่ไม่ได้จดทะเบียน ไม่ได้รับใบอนุญาต และยังคงปฏิบัติการอย่างเปิดเผย แสดงให้เห็นว่าสถานการณ์ของเรือประมงที่ปฏิบัติการโดยปราศจากการควบคุมและละเมิดกฎหมาย IUU ยังคงมีอยู่มาก โดยเฉพาะเรือประมงขนาดเล็กที่มีความยาวไม่เกิน 12 เมตร ดังนั้น นายเหงียน ฮอง ไห่ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จึงได้ออกคำสั่งด่วนเรียกร้องให้ดำเนินการอย่างเข้มข้นในช่วงเดือนที่มีการตรวจสอบเรือประมงทั่วไปทั่วทั้งจังหวัด ครอบคลุมสถิติ การคัดกรอง การจัดประเภทเรือประมง "3 ลำ" การจดทะเบียน การตรวจสอบ การออกใบอนุญาตประมง การติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทางของเรือประมง (VMS) ให้สอดคล้องกับกฎหมาย และการจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด ขอให้กรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทประสานงานกับกรม หน่วยงาน และหน่วยงานชายฝั่ง เพื่อจัดตั้งทีมสหวิชาชีพในเดือนสิงหาคมนี้ เพื่อเผยแพร่และสนับสนุนชาวประมงในด้านขั้นตอนและเอกสาร รวมถึงระดมพลและให้คำแนะนำชาวประมงในการลงนามในพันธะสัญญาที่จะไม่ละเมิดกฎหมาย IUU พร้อมทั้งกำหนดกฎระเบียบและบทลงโทษสำหรับพฤติกรรมเฉพาะของแต่ละบุคคล

จำนวนเรือประมงที่ยังไม่ได้จดทะเบียนยังคงมีอยู่ 1,841 ลำ

กรม วิชาการเกษตร และพัฒนาชนบท รายงานว่า จังหวัดมีโควตาใบอนุญาตทำการประมงทั้งหมด 7,756 ใบ แบ่งเป็นโควตาใบอนุญาตนอกชายฝั่ง 1,976 ใบ (รวมใบอนุญาตที่กระทรวงวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทมอบหมาย 1,940 ใบ และใบอนุญาตที่โอนมาจากจังหวัดอื่นๆ 36 ใบ) และโควตาใบอนุญาตนอกชายฝั่งและชายฝั่ง 5,580 ใบ จากการตรวจสอบพบว่าจังหวัดมีเรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 6 เมตรขึ้นไป จำนวน 7,670 ลำ ซึ่งต้องจดทะเบียนและได้รับใบอนุญาตทำการประมง ซึ่งลดลง 56 ลำ เมื่อเทียบกับรายงานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการ IUU ประจำจังหวัด เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2566 ส่วนเรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 6 เมตรขึ้นไปที่ไม่มีเอกสารประกอบการประมง มีจำนวน 1,392 ลำ กรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดขอความเห็นจากกระทรวงวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทเกี่ยวกับคำแนะนำในการจดทะเบียนเรือประมงที่ไม่มีเอกสารประกอบการประมงฉบับจริง หลังจากได้รับคำสั่งจากกระทรวงแล้ว กรมวิชาการเกษตรจะสั่งให้กรมประมงดำเนินการขึ้นทะเบียน ออกใบอนุญาตการทำประมง และบริหารจัดการให้เป็นไปตามระเบียบ

นอกจากนี้ กรมประมงได้จดทะเบียนเรือประมง 5,829 ลำ คิดเป็น 76% เมื่อเทียบกับข้อมูลการตรวจสอบและสถิติล่าสุด เพิ่มขึ้น 36 ลำ เมื่อเทียบกับเวลาที่รายงานการประชุมเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2566 จำนวนเรือประมงที่ยังไม่ได้จดทะเบียนยังคงอยู่ในระดับสูงที่ 1,841 ลำ คิดเป็น 24% (โดยที่ La Gi ยังคงมี 545 ลำ Tuy Phong ยังคงมี 415 ลำตั้งแต่ 6 เมตรขึ้นไปที่ยังไม่ได้จดทะเบียน) ในส่วนของการออกใบอนุญาตทำการประมง จำนวนเรือที่ไม่มีใบอนุญาตทำการประมงหรือใบอนุญาตทำการประมงหมดอายุอยู่ที่ 1,023 ลำ (คิดเป็น 17.6%) โดยส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในกลุ่มเรือขนาดต่ำกว่า 12 เมตร (688 ลำ)

ณ ปัจจุบันยังมีเรือประมงที่ยังไม่มีใบอนุญาตทำการประมงอยู่ 1,023 ลำ

การจัดการเรือประมงยังคงมีข้อจำกัดมากมาย

แสดงให้เห็นว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้พยายามและดำเนินการอย่างจริงจังในการควบคุมสถิติและการจัดการเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูง อย่างไรก็ตาม จำนวนเรือประมงที่ออกนอกจังหวัดเป็นประจำยังคงมีจำนวนมาก ยิ่งไปกว่านั้น ปัญหาเรือประมง “3 no” ที่ออกนอกเส้นทาง ฝ่าฝืน พ.ร.บ. ประมง พ.ศ. 2560 ที่พบได้บ่อย เช่น เรือประมงที่ไม่ได้จดทะเบียน ไม่มีใบอนุญาตทำการประมง ไม่แจ้งข้อมูลเมื่อเข้าและออกจากท่าเรือ ไม่บันทึกหรือส่งบันทึกการทำประมง และไม่มีอุปกรณ์เฝ้าระวังขณะออกทะเล... อย่างไรก็ตาม เรือประมงเหล่านี้ยังไม่ได้รับการควบคุมและจัดการอย่างเด็ดขาด ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพในการปราบปรามการทำประมง IUU ในจังหวัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการละเมิดน่านน้ำต่างประเทศที่ไม่ได้รับการจัดการและลงโทษตามระเบียบข้อบังคับ จึงลดผลกระทบจากการยับยั้งการทำประมง

มุ่งเน้นการดำเนินการด้านทะเบียน ตรวจสอบ ออกใบอนุญาตทำการประมง และทำเครื่องหมายบนเรือประมง (ภาพ: น.ลาน)

หัวหน้ากรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทวิเคราะห์สาเหตุว่า นอกจากสถานการณ์การประมงของจังหวัดที่อ่อนแอและไม่เพียงพอแล้ว ความล่าช้าในการออกกลไกนโยบายต่างๆ ภายใต้อำนาจของรัฐบาลกลางในการปราบปรามการทำประมง IUU และการปรับโครงสร้างการประมง ยังส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานในการปราบปรามการทำประมง IUU อีกด้วย นอกจากนี้ ระบบติดตามเรือประมงและอุปกรณ์ VMS ยังไม่ได้รับการรับรองคุณภาพ เผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ ทำให้การควบคุมเรือประมงในทะเลเป็นเรื่องยาก ไม่เพียงเท่านั้น ชาวประมงบางส่วนยังขาดความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ ของตนเองและครอบครัว แม้จะได้รับคำเตือนจากหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานท้องถิ่นแล้ว พวกเขาก็ยังจงใจละเมิดกฎหมายโดยแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลในน่านน้ำต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย

เบียน-บินห์-แทง-ตุยฟอง-อันห์-nl-.jpg — ท้องถิ่นระดับตำบลหลายแห่งไม่มีเจ้าหน้าที่คอยติดตามดูแลภาคประมง (ภาพ: น.ลาน)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การบริหารจัดการเรือประมงได้เผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ และการแก้ไขปัญหาเรือประมงที่ปฏิบัติการโดยไม่ได้รับใบอนุญาตตามที่กำหนดนั้นเป็นไปอย่างล่าช้า แม้ว่ากรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทจะประกาศเป็นรายสัปดาห์แล้ว แต่ยังคงมีเรือประมงที่ไม่ได้รับใบอนุญาตถึง 1,023 ลำ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะท้องถิ่นระดับตำบลหลายแห่งที่มีเรือประมงไม่ได้ติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด ไม่เข้าใจสถานการณ์ และไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกในการบริหารจัดการเรือประมงและแรงงานประมง ส่งผลให้เรือประมงไม่สามารถควบคุมได้ ขาดแคลนทรัพยากรบุคคล และหลายท้องถิ่นไม่มีแม้แต่เจ้าหน้าที่คอยตรวจสอบภาคประมง...

ดังนั้น หนึ่งในภารกิจสำคัญที่คณะกรรมการอำนวยการจังหวัดเพื่อแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย (IUU) กำหนดไว้ เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบของ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ใน 28 จังหวัดและเมืองชายฝั่ง และคณะผู้แทนตรวจสอบของคณะกรรมการกำกับกิจการประมง (EC) ประจำเวียดนามสำหรับการตรวจสอบครั้งที่ 4 ในเดือนตุลาคม 2566 คือการเสริมสร้างการบริหารจัดการกองเรือ การติดตามตรวจสอบ และควบคุมกิจกรรมของเรือประมง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การมุ่งเน้นการดำเนินการด้านการจดทะเบียน การตรวจสอบ การอนุญาตการประมง การทำเครื่องหมายบนเรือประมง การดำเนินการตามขั้นตอนการเพิกถอนการจดทะเบียนเรือประมง การโอนกรรมสิทธิ์ การเปลี่ยนแปลงเจ้าของ การโอนหรือการซื้อขายเรือประมงให้ถูกต้องตามระเบียบ หากเกิดการจงใจไม่ปฏิบัติตาม ให้ส่งรายการไปยังเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนและกองกำลังควบคุมการประมง เพื่อติดตามและควบคุมอย่างเข้มงวด ไม่อนุญาตให้เรือออกนอกท่าเรือเพื่อแสวงหาประโยชน์ และดำเนินการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัด...

แหล่งที่มา