การเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมทำให้ความสามารถและการเข้าถึงวัฒนธรรมของประชาชนลดลง

(ถึง Quoc) - คุณ Truong Uyen Ly ซึ่งเป็นผู้สังเกตการณ์อิสระในด้านวัฒนธรรมสร้างสรรค์ ได้แบ่งปันกับเราว่า การเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมจะขัดขวางกระบวนการพัฒนาทางวัฒนธรรม และลดสิทธิของประชาชนและการเข้าถึงผลิตภัณฑ์เหล่านี้

ร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) (VAT) คาดว่าจะได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในวันที่ 26 พฤศจิกายน 2567 ที่น่าสังเกตคือร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับนี้ได้ยกเลิกกฎเกณฑ์ที่กำหนดให้สินค้าและบริการของกิจกรรมทางวัฒนธรรม นิทรรศการ การพลศึกษา กีฬา ศิลปะการแสดง การผลิตภาพยนตร์ การนำเข้า การจัดจำหน่ายภาพยนตร์ และการฉายภาพยนตร์ มีสิทธิได้รับอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จากเดิมที่เพิ่มขึ้นเป็น 10%

คุณ Truong Uyen Ly ซึ่งเป็นผู้สังเกตการณ์อิสระในด้านวัฒนธรรมสร้างสรรค์ ได้แบ่งปันกับเราว่า การขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมจะขัดขวางการพัฒนาทางวัฒนธรรม และลดสิทธิของประชาชนและการเข้าถึงผลิตภัณฑ์เหล่านี้

Tăng thuế VAT đối với sản phẩm văn hóa làm giảm quyền tiếp cận văn hóa người dân - Ảnh 1. — การขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าทางวัฒนธรรมจะขัดขวางการพัฒนาทางวัฒนธรรมและลดสิทธิและการเข้าถึงสินค้าเหล่านี้ของประชาชน (ภาพประกอบ)

+ ท่านครับ ร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) ที่กำลังเสนอต่อ รัฐสภา ในครั้งนี้ กำหนดอัตราภาษีสินค้าและบริการสำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรม นิทรรศการ การพลศึกษา กีฬา ศิลปะการแสดง การผลิตภาพยนตร์ การนำเข้า การจัดจำหน่ายภาพยนตร์ และการฉายภาพยนตร์ จะเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 5 เป็นร้อยละ 10 คุณคิดว่าการเพิ่มภาษีสินค้าทางวัฒนธรรมและกีฬาในครั้งนี้มีความเหมาะสมหรือไม่

- ผมคิดว่าตอนนี้ยังไม่ใช่เวลาที่เหมาะสมที่จะเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มภาคส่วนวัฒนธรรมให้เท่าเทียมกับภาคส่วนอื่นๆ ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

ประการแรก การขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มในปัจจุบันขัดแย้งกับเอกสารสำคัญที่แสดงถึงการให้ความสำคัญกับการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมที่ออกโดยพรรคและ รัฐบาล หรือไม่

มติที่ 33-NQ/TW ของพรรคในปี 2014 ระบุไว้อย่างชัดเจนถึงภารกิจของนวัตกรรม การปรับปรุงสถาบัน การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการสร้างและพัฒนาตลาดวัฒนธรรมและอุตสาหกรรมวัฒนธรรม ในขณะที่กลยุทธ์การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมของเวียดนามถึงปี 2020 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2030 (ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในปี 2016, 1755/QD-TTg) ชี้ให้เห็นถึงภารกิจของ "การสร้าง การเสริม และปรับปรุงกลไกและนโยบายสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมในยุคใหม่... นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านทุน ภาษี ที่ดิน"

การยกเว้นและลดหย่อนภาษีเป็นเครื่องมือที่ใช้งานได้จริงในการแสดงให้เห็นถึงลำดับความสำคัญของการพัฒนาของพรรคและรัฐบาล จนถึงปัจจุบัน กลไกนโยบายด้านวัฒนธรรมยังไม่แข็งแกร่งและชัดเจนเพียงพอที่จะสร้างแรงผลักดันที่แท้จริง ดังนั้น การขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มในขณะนี้จึงไม่ได้แสดงให้เห็นถึงภารกิจ "การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เอื้ออำนวย" ตามมติที่ 33 และไม่ได้แสดงให้เห็นถึงเป้าหมายในการสร้าง "นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านทุน ภาษี และที่ดิน" ตามยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม

ประการที่สอง จำเป็นต้องใช้เวลามากขึ้นในการทดสอบ สังเกต และสนับสนุนเอกสารแนวทางปฏิบัติให้ "นำไปปฏิบัติ" โดยการขจัดอุปสรรค แทนที่จะเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่ม สิบปีผ่านไปแล้วนับตั้งแต่มติที่ 33 และแปดปีผ่านไปแล้วนับตั้งแต่ยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม อย่างไรก็ตาม เอกสารข้างต้นยังคงหยุดอยู่เพียงการสร้างความตระหนักรู้เท่านั้น และจำเป็นต้องใช้เวลามากขึ้นในการสร้างแรงผลักดันเพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรมวัฒนธรรมจากกลไกนโยบายที่เป็นรูปธรรม

ประการที่สาม อีกเหตุผลหนึ่งที่ไม่จำเป็นต้องขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับภาควัฒนธรรมก็คือ เป้าหมายรายได้งบประมาณแผ่นดินจากภาควัฒนธรรมยังไม่สูงนัก ด้วยมุมมองที่ว่าการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมคือการพัฒนาที่ยั่งยืน ผมเชื่อว่าการสร้างรายได้งบประมาณจากภาควัฒนธรรมที่สูงจึงไม่ใช่สิ่งที่รัฐให้ความสำคัญเป็นอันดับแรก ดังนั้น จึงไม่จำเป็นต้องขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับภาควัฒนธรรมในขณะนี้

ประการที่สี่ ในระยะยาว ตามแนวโน้มการพัฒนาโดยรวม อุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมจะค่อยๆ มีสัดส่วนของ GDP ที่สูงขึ้น มีส่วนช่วยสนับสนุนเศรษฐกิจมากขึ้น และช่วยเพิ่มรายได้งบประมาณ การปรับขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับกิจกรรมและบริการทางวัฒนธรรมบางประเภทเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ อย่างไรก็ตาม นี่เป็นช่วงเวลาที่อุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมต้องการการสนับสนุนอย่างเต็มที่ สภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่มั่นคงและยืดหยุ่น เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริง และมีสถานะที่แข็งแกร่งขึ้นเมื่อเผชิญกับแรงกดดันจากทั่วโลกและความผันผวนทางเศรษฐกิจและสังคมภายในประเทศ

ประการที่ห้า ฉันคิดว่าการพิจารณาเลื่อนการขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มในเวลานี้จะช่วยให้เราได้รับข้อมูลอินพุตที่มีค่าจากแนวทางปฏิบัติด้านการพัฒนา เช่น จากการสังเกตกระบวนการนำกฎหมายทุนปี 2024 มาใช้ กฎหมายนี้มีบทบัญญัติที่เป็นความก้าวหน้าซึ่งหากนำไปปฏิบัติแล้ว จะช่วยส่งเสริมอุตสาหกรรมด้านวัฒนธรรมของฮานอยอย่างเข้มแข็ง เช่น มาตรา 43: แรงจูงใจด้านการลงทุน มาตรา 41: การจัดการ การใช้ทรัพย์สินสาธารณะ และการแสวงประโยชน์จากงานโครงสร้างพื้นฐาน มาตรา 39: การดำเนินโครงการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน มาตรา 25: การทดสอบแบบควบคุม มาตรา 21: การพัฒนาทางวัฒนธรรม กีฬา การท่องเที่ยว มาตรา 8: เมืองฮานอยได้รับอนุญาตให้จัดตั้งเขตพัฒนาการค้าและวัฒนธรรม

การบังคับใช้กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มจะช่วยให้เราสังเกตการพัฒนาที่แท้จริงได้ และด้วยเหตุนี้จึงช่วยทำให้เนื้อหาของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มมีความชัดเจนมากขึ้น ยุติธรรมมากขึ้น สมจริงมากขึ้น โดยมีอัตราภาษีที่เหมาะสมมากขึ้นสำหรับประเภทกิจกรรมทางวัฒนธรรมและสินค้าแต่ละประเภท หลีกเลี่ยงการ "ปรับอัตราภาษี" 10% สำหรับสินค้าและบริการหลายประเภท เช่นที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

ประการที่หก อันที่จริง แม้ว่าภาระภาษีมูลค่าเพิ่มจะเป็นของลูกค้า แต่ผู้เสียภาษีคือผู้ขาย ดังนั้น โดยพื้นฐานแล้ว ภาษีมูลค่าเพิ่มจึงส่งผลกระทบโดยตรงต่อราคาสินค้าและความสามารถในการแข่งขันของสินค้าและบริการทางวัฒนธรรมเมื่อเทียบกับสินค้าและบริการอื่นๆ ซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้ขาย (เช่น วิสาหกิจ องค์กร และบุคคลธรรมดาที่ประกอบธุรกิจจัดหาสินค้าและบริการ) ในบริบทที่เศรษฐกิจโลกกำลังเปลี่ยนไปสู่การแก้ปัญหาที่ยั่งยืน ซึ่งอุตสาหกรรมวัฒนธรรมเชิงสร้างสรรค์มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง จึงจำเป็นต้องส่งเสริมการใช้/การบริโภคสินค้าและบริการทางวัฒนธรรม การเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มจะช่วยลดความต้องการบริโภคเนื้อหาทางวัฒนธรรมและคุณค่าของลูกค้าลงบางส่วน และส่งผลกระทบต่อบุคคลและองค์กรธุรกิจ

Tăng thuế VAT đối với sản phẩm văn hóa làm giảm quyền tiếp cận văn hóa người dân - Ảnh 2. — ผู้สังเกตการณ์อิสระ Truong Uyen Ly

+ จากประสบการณ์ในฐานะผู้สังเกตการณ์อิสระมาหลายปี คุณสามารถบอกเราได้หรือไม่ว่าประเทศที่มีอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมที่พัฒนาแล้วเก็บภาษีจากผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมอย่างไร

- พูดถึงภาษีมูลค่าเพิ่ม ในยุโรป อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มเฉลี่ยอยู่ที่ 19-25% แต่ในอุตสาหกรรมวัฒนธรรม สิ่งพิมพ์ นิทรรศการ และการแสดง อัตราภาษีจะต่ำกว่ามาก เพียง 7-8% ในขณะที่ประเทศพัฒนาแล้ว อัตราภาษีจะอยู่ที่ 11-12% เมื่อเทียบกับอัตราภาษีเฉลี่ย กล่าวคือ แม้แต่ในประเทศที่พัฒนาแล้ว อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าทางวัฒนธรรมจะอยู่ที่เพียง 1/3 ของอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มที่ใช้กับอุตสาหกรรมอื่นๆ

ประเทศที่มีอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมที่พัฒนาแล้วมักให้การสนับสนุนและลงทุนในด้านวัฒนธรรม วัฒนธรรมเป็นสิ่งที่ให้ความสำคัญเป็นอันดับแรก และในหลายประเทศ รัฐก็ให้การสนับสนุนด้านวัฒนธรรมและสนับสนุนกิจกรรมทางธุรกิจทางวัฒนธรรมอย่างเฉพาะเจาะจง ยกตัวอย่างเช่น โครงสร้างพื้นฐาน หากในเมืองหรือชุมชนใดเมืองหนึ่ง เมื่อธุรกิจลงทุนในโรงละครหรือห้องแสดงนิทรรศการ รัฐจะได้รับการสนับสนุนด้วยเงินลงทุนเริ่มต้น โดยรัฐจะลงทุนกับนักลงทุน หรือให้นักลงทุนนำไปใช้เป็นเวลา 5-10 ปี พร้อมกับลดหย่อนภาษี หากใช้ไประยะหนึ่ง รัฐจะทดสอบว่าการลงทุนนั้นมีประสิทธิภาพหรือไม่ และหากได้ผลจริง รัฐจะเชิญชวนให้นักลงทุนนำแบบจำลองไปใช้ ไม่ว่าจะเป็นการทำซ้ำหรือคงแบบจำลองไว้ รัฐจะให้การสนับสนุนอย่างต่อเนื่องและแน่นอน

ห้ามขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่ม คงอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มให้เหมาะสม วิสาหกิจที่ลงทุนในด้านวัฒนธรรมได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล ได้รับการสนับสนุนให้เช่าสถานที่หรือสนับสนุนสิ่งอำนวยความสะดวกทางเทคนิคในปีแรกๆ ส่วนในปีต่อๆ ไปภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับวิสาหกิจด้านวัฒนธรรมจะต้องแตกต่างจากอุตสาหกรรมอื่นๆ ด้วย

การลดหย่อนภาษีมักรวมอยู่ในนโยบายสนับสนุนวัฒนธรรมของประเทศต่างๆ เสมอ ในขณะเดียวกัน ในหลายประเทศ ผู้ใจบุญ บริษัทเอกชน บริษัทขนาดใหญ่และขนาดเล็ก หรือบุคคลที่บริจาคเงินให้กับกองทุนทางวัฒนธรรมและศิลปะจะได้รับการลดหย่อนภาษี ซึ่งไม่มีในประเทศของเรา และเป็นการกีดกันธุรกิจและบุคคลทั่วไปไม่ให้ลงทุนในวัฒนธรรม แม้ว่าพวกเขาจะรักวัฒนธรรมและลงทุนในวัฒนธรรม แต่พวกเขาก็ไม่ได้รับการยอมรับหรือได้รับการลดหย่อนภาษี และนั่นคือจุดอ่อนของนโยบายวัฒนธรรมของเวียดนาม

เห็นได้ชัดว่ามีพื้นฐานให้เราเชื่อมโยงและเรียนรู้ แต่เราจะสร้างความเข้าใจที่ชัดเจนได้อย่างไร ผู้กำหนดนโยบายจะเข้าใจและสร้างรากฐานที่โปร่งใสมากขึ้นที่แสดงอยู่ในเอกสารทางกฎหมายได้อย่างไร

+ หลายคนเชื่อว่าการขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าทางวัฒนธรรมในยุคนี้จะขัดขวางการพัฒนาวัฒนธรรม คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

ภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นเครื่องมือสำคัญที่ส่งผลกระทบต่อทุกภาคส่วนของวัฒนธรรม นโยบายของพรรคและรัฐบาลคือการให้ความสำคัญกับการพัฒนาวัฒนธรรมและอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม แต่ถึงแม้จะไม่มีกลไกหรือนโยบายใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับวัฒนธรรม แต่ภาษีมูลค่าเพิ่มกลับเพิ่มขึ้นจาก 5% เป็น 10% ซึ่งเท่ากับสินค้าอื่นๆ สิ่งนี้ขัดต่อนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐบาลหรือไม่? นี่เป็นเหตุผลสำคัญที่ควรพิจารณาเพิ่มภาษีสินค้าทางวัฒนธรรมอีกครั้ง

ไม่ต้องพูดถึงธุรกิจ บุคคล และองค์กรต่างๆ ที่ได้รับผลกระทบทุกวัน ทุกใบแจ้งหนี้ที่ออก ทุกโอกาสล้วนได้รับผลกระทบ ผู้บริโภค ซึ่งก็คือประชาชน จะไม่เต็มใจจ่ายเงินซื้อผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมอีกต่อไป เพราะผู้บริโภคจะต้องจ่ายในราคาที่สูงกว่าสำหรับสินค้าทางวัฒนธรรมที่พวกเขาควรได้รับ วัฒนธรรมเป็นสินค้าพิเศษ คุณค่าหลักของวัฒนธรรมคือการสร้างโอกาสให้ทุกคนเข้าถึงได้อย่างกว้างขวาง เพลิดเพลินร่วมกัน และทำให้ชีวิตทางจิตวิญญาณก้าวหน้าและดีขึ้น ราคาที่สูงขึ้นจะลดทอนโอกาสที่ผู้คนควรเข้าถึงได้กว้างขึ้น

Tăng thuế VAT đối với sản phẩm văn hóa làm giảm quyền tiếp cận văn hóa người dân - Ảnh 3. — วัฒนธรรมเป็นสินค้าพิเศษ คุณค่าหลักของวัฒนธรรมคือการสร้างความสามารถให้ทุกคนเข้าถึงได้อย่างกว้างขวาง เพลิดเพลินร่วมกัน และทำให้ชีวิตจิตวิญญาณสูงขึ้นและดีขึ้น (ภาพประกอบ)

+ ในความคิดเห็นของท่าน ควรทำอย่างไรให้มีนโยบายสนับสนุนการพัฒนาวัฒนธรรมในช่วงปัจจุบัน?

- ในความคิดของฉัน การดำเนินการที่เป็นรูปธรรมมากกว่าในเวลานี้คือรอจนกว่าเราจะเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่ก่อนอื่นให้ดูที่ "คอขวด" ชี้ให้เห็นปัญหาที่เฉพาะเจาะจงเพื่อค้นหาวิธีแก้ไข

ผมคิดว่าผู้แทนรัฐสภาไม่ควรกดดันให้ร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มผ่าน แต่ควรรออีกหน่อย เพื่อให้ได้ข้อมูลมากขึ้น ได้พูดคุยกันมากขึ้น ได้สังเกตการณ์มากขึ้น ได้มีกลไกนโยบายมากขึ้นเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม จากนั้นจึงค่อยแก้ไขกฎหมาย (โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มหรือลดในบางประเด็น) ให้มีความสมจริงและเป็นธรรมมากขึ้น จากนั้นก็จะมีการ "สื่อสาร" กฎหมายให้ "สื่อสาร" จากบนลงล่างไปยังเจ้าหน้าที่กรมสรรพากรท้องถิ่นแต่ละแห่ง เพื่อให้กฎหมาย "มีผลบังคับใช้" และสร้างผลกระทบอย่างแท้จริง!

เรามีทรัพยากรสำหรับการพัฒนา และความรักของภาคธุรกิจและบุคคลผู้หลงใหลในการแสวงหาวัฒนธรรม เราเพียงแต่ขาดกลไกนโยบายที่จะเอื้ออำนวยให้วัฒนธรรมนั้นเกิดขึ้น เพื่อให้ภาคธุรกิจ ผู้บริหาร และประชาชนสามารถ "เชื่อมโยงกัน" และหมุนเวียนกันไป เพื่อให้ทรัพยากรมีศักยภาพและพัฒนาไปในทิศทางเดียวกัน

จำเป็นต้องมีการหารือกับผู้บริหารและผู้ร่างกฎหมาย ผู้บริหารจำเป็นต้องหารือกันถึงวิธีการที่จะทำให้กระบวนการทางปกครองง่ายขึ้นสำหรับทุกฝ่าย ในแง่กฎหมาย การยกเว้นและลดหย่อนภาษีเป็นเครื่องมือที่ชัดเจน ตรงไปตรงมา และเฉพาะเจาะจงสำหรับทุกฝ่าย เพื่อให้ทุกคนได้รับสิทธิและหน้าที่ที่เท่าเทียมกันตามกฎหมาย และทุกคนสามารถเข้าถึงและปฏิบัติตามกฎหมายได้อย่างโปร่งใส

+ ขอบคุณมากๆครับ!

ที่มา: https://toquoc.vn/tang-thue-vat-doi-voi-san-pham-van-hoa-lam-giam-kha-nang-va-quyen-tiep-can-van-hoa-cua-nguoi-dan-20241101095155804.htm