การเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าทางวัฒนธรรมทำให้ความสามารถและการเข้าถึงวัฒนธรรมของประชาชนลดลง

(To Quoc) - คุณ Truong Uyen Ly ซึ่งเป็นผู้สังเกตการณ์อิสระในด้านวัฒนธรรมสร้างสรรค์ ได้แบ่งปันกับเราว่า การเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมจะขัดขวางกระบวนการพัฒนาทางวัฒนธรรม และลดสิทธิของประชาชนและการเข้าถึงผลิตภัณฑ์เหล่านี้

ร่าง พ.ร.บ.ภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) (ภาษีมูลค่าเพิ่ม) คาดว่าจะได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในวันที่ 26 พฤศจิกายน 2567 ที่น่าสังเกตคือร่าง พ.ร.บ.ภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับนี้ได้ยกเลิกกฎเกณฑ์ที่กำหนดให้สินค้าและบริการของกิจกรรมทางวัฒนธรรม นิทรรศการ พละศึกษา กีฬา ศิลปะ การแสดง การผลิตภาพยนตร์ การนำเข้าภาพยนตร์ การจัดจำหน่ายภาพยนตร์ และการฉายภาพยนตร์ มีสิทธิได้รับอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เพิ่มขึ้นเป็น 10%

คุณ Truong Uyen Ly ซึ่งเป็นผู้สังเกตการณ์อิสระในด้านวัฒนธรรมสร้างสรรค์ เชื่อว่าการเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมจะขัดขวางการพัฒนาทางวัฒนธรรม และลดสิทธิของประชาชนและการเข้าถึงผลิตภัณฑ์เหล่านี้

การขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มสินค้าทางวัฒนธรรมจะขัดขวางการพัฒนาทางวัฒนธรรมและลดสิทธิและการเข้าถึงสินค้าเหล่านี้ของประชาชน (ภาพประกอบ)

+ ท่านผู้หญิง ร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ที่จะเสนอต่อ รัฐสภา ในครั้งนี้ กำหนดให้อัตราภาษีสินค้าและบริการของกิจกรรมทางวัฒนธรรม นิทรรศการ การพลศึกษา กีฬา ศิลปะการแสดง การผลิตภาพยนตร์ การนำเข้า การจัดจำหน่ายและฉายภาพยนตร์ จะเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 5 เป็นร้อยละ 10 คุณคิดว่าการเพิ่มภาษีผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมและกีฬาในเวลานี้เป็นสิ่งที่สมเหตุสมผลหรือไม่?

- ข้าพเจ้าเห็นว่าขณะนี้ยังไม่ควรปรับเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มภาคส่วนวัฒนธรรมให้เท่ากับภาคส่วนอื่น เนื่องด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

ประการแรก การขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มในปัจจุบันขัดแย้งกับเอกสารสำคัญที่แสดงถึงการให้ความสำคัญกับการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมที่ออกโดยพรรคและ รัฐบาล หรือไม่

มติที่ 33-NQ/TW ของพรรคในปี 2014 ระบุไว้ชัดเจนถึงภารกิจของนวัตกรรม การปรับปรุงสถาบัน การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการสร้างและพัฒนาตลาดวัฒนธรรมและอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม ในขณะที่ยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมของเวียดนามถึงปี 2020 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2030 (ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในปี 2016, 1755/QD-TTg) ชี้ให้เห็นถึงภารกิจของ "การสร้าง เสริม และปรับปรุงกลไกและนโยบายสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมในช่วงเวลาใหม่... นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านทุน ภาษี ที่ดิน"

การยกเว้นและลดหย่อนภาษีเป็นเครื่องมือเชิงปฏิบัติที่แสดงถึงลำดับความสำคัญของการพัฒนาของพรรคและรัฐบาล จนถึงขณะนี้กลไกนโยบายด้านวัฒนธรรมยังไม่เข้มแข็งและชัดเจนเพียงพอที่จะสร้างอิทธิพลที่แท้จริง ดังนั้น การขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มในขณะนี้จึงไม่แสดงถึงภารกิจในการ “สร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เอื้ออำนวย” ตามมติที่ 33 อีกทั้งยังไม่แสดงถึงเป้าหมายในการสร้าง “นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านทุน ภาษีและที่ดิน” ตามยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมอีกด้วย

ประการที่สอง จำเป็นต้องใช้เวลาเพิ่มเติมเพื่อทดสอบ สังเกต และสนับสนุนเอกสารแนวทางที่จะ "นำไปปฏิบัติ" โดยการขจัดอุปสรรค แทนที่จะเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่ม ผ่านมา 10 ปีแล้วนับตั้งแต่มีมติ 33, 8 ปีแล้วนับตั้งแต่มีการจัดทำยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม อย่างไรก็ตาม เอกสารดังกล่าวข้างต้นยังคงหยุดอยู่แค่การสร้างความตระหนักรู้ในการเปลี่ยนแปลงเท่านั้น และจำเป็นต้องใช้เวลาอีกมากในการสร้างแรงผลักดันในการส่งเสริมอุตสาหกรรมวัฒนธรรมอย่างแท้จริงจากกลไกนโยบายที่เป็นรูปธรรม

ประการที่สามอีกเหตุผลหนึ่งที่ไม่จำเป็นต้องเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มด้านวัฒนธรรมก็คือเป้าหมายรายได้งบประมาณแผ่นดินจากภาควัฒนธรรมไม่สูงนัก จากมุมมองที่ว่าการพัฒนาอุตสาหกรรมด้านวัฒนธรรมคือการพัฒนาที่ยั่งยืน ฉันเชื่อว่าการสร้างรายได้งบประมาณที่สูงจากวัฒนธรรมไม่ใช่สิ่งสำคัญที่สุดของรัฐ ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มด้านวัฒนธรรมในขณะนี้

ประการที่สี่ ในระยะยาว ตามแนวโน้มการพัฒนาโดยทั่วไป อุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมจะค่อยๆ มีสัดส่วนของ GDP ที่สูงขึ้น มีส่วนสนับสนุนเศรษฐกิจมากขึ้น และช่วยเพิ่มรายได้งบประมาณ การขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มจากกิจกรรมและบริการทางวัฒนธรรมบางรายการเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ อย่างไรก็ตาม ขณะนี้เป็นเวลาที่อุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมต้องการการสนับสนุนสูงสุด สภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่มั่นคงและยืดหยุ่น เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริง และมีสถานะที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นเมื่อเผชิญกับแรงกดดันระดับโลกและความผันผวนทางเศรษฐกิจและสังคมในประเทศ

ประการที่ห้า ฉันเชื่อว่าการพิจารณาเลื่อนการขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มในเวลานี้จะช่วยให้เราได้รับข้อมูลอันมีค่าจากแนวทางการพัฒนา เช่น จากการสังเกตกระบวนการบังคับใช้กฎหมายทุนปี 2024 กฎหมายนี้มีบทบัญญัติที่เป็นก้าวสำคัญที่หากนำไปปฏิบัติจะช่วยส่งเสริมอุตสาหกรรมวัฒนธรรมของฮานอยได้อย่างแข็งแกร่ง เช่น มาตรา 43: แรงจูงใจด้านการลงทุน มาตรา 41 การจัดการ การใช้ทรัพย์สินของรัฐ และการใช้ประโยชน์จากงานโครงสร้างพื้นฐาน มาตรา 39 การดำเนินโครงการลงทุนตามวิธีร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน มาตรา 25 การทดสอบควบคุม มาตรา 21 การพัฒนาทางวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว หมวด 8 อนุญาตให้เมืองฮานอยจัดตั้งเขตพัฒนาการค้าและวัฒนธรรม

การบังคับใช้กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มจะช่วยให้เราสามารถสังเกตการพัฒนาที่แท้จริงได้ และช่วยทำให้เนื้อหาของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มมีความชัดเจนมากขึ้น ยุติธรรมมากขึ้น สมจริงมากขึ้น โดยมีอัตราภาษีที่เหมาะสมมากขึ้นสำหรับประเภทกิจกรรมทางวัฒนธรรมและสินค้าแต่ละประเภท หลีกเลี่ยงการ "ปรับอัตราภาษี" 10% สำหรับสินค้าและบริการหลายประเภทดังเช่นในปัจจุบัน

ประการที่หก จริงๆ แล้ว ถึงแม้ว่าภาระภาษีมูลค่าเพิ่มจะอยู่ที่ลูกค้า แต่ผู้เสียภาษีก็คือผู้ขาย ดังนั้นโดยพื้นฐานแล้วภาษีมูลค่าเพิ่มจึงส่งผลโดยตรงต่อต้นทุนของผลิตภัณฑ์และความสามารถในการแข่งขันของสินค้าและบริการทางวัฒนธรรมเมื่อเปรียบเทียบกับสินค้าและบริการอื่น จึงส่งผลกระทบต่อผู้ขาย (ธุรกิจ องค์กร บุคคลที่ทำธุรกิจจัดหาสินค้าและบริการ) ด้วยเช่นกัน ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจระดับโลกสู่แนวทางการแก้ปัญหาที่ยั่งยืนซึ่งอุตสาหกรรมสร้างสรรค์และวัฒนธรรมมีบทบาทสำคัญ จึงจำเป็นต้องส่งเสริมการใช้/บริโภคสินค้าและบริการทางวัฒนธรรม การเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มจะทำให้ความต้องการเนื้อหาและคุณค่าทางวัฒนธรรมของลูกค้าลดลง และส่งผลกระทบต่อบุคคลและธุรกิจด้วย

ผู้สังเกตการณ์อิสระ Truong Uyen Ly

+ ด้วยประสบการณ์ในฐานะผู้สังเกตการณ์อิสระมาหลายปี คุณสามารถบอกเราได้หรือไม่ว่าประเทศที่มีอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมที่พัฒนาแล้วเก็บภาษีจากผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมอย่างไร?

- เมื่อพูดถึงภาษีมูลค่าเพิ่ม ในยุโรป อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 19-25% แต่ในอุตสาหกรรมวัฒนธรรม การจัดพิมพ์ นิทรรศการและการแสดง... อัตราภาษีจะต่ำกว่ามาก โดยอยู่ที่เพียง 7-8% เท่านั้น ส่วนในประเทศที่มีรายได้สูง อัตราภาษีจะอยู่ที่ 11-12% เมื่อเทียบกับอัตราภาษีเฉลี่ย นั่นคือแม้แต่ในประเทศที่พัฒนาแล้ว พวกเขายังเก็บภาษีผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมในอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มเพียง 1/3 เมื่อเทียบกับระดับภาษีมูลค่าเพิ่มที่บังคับใช้ในอุตสาหกรรมอื่นๆ

ประเทศที่มีอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมที่พัฒนาแล้วมักจะสนับสนุนและลงทุนในด้านวัฒนธรรมอยู่เสมอ วัฒนธรรมถือเป็นสิ่งสำคัญมาโดยตลอด และในหลายประเทศ รัฐบาลก็ลงทุนด้านวัฒนธรรมเพื่อสนับสนุนกิจกรรมทางธุรกิจทางวัฒนธรรมที่เฉพาะเจาะจง ตัวอย่างเช่น โครงสร้างพื้นฐาน หากในเมืองหรือเมืองใดธุรกิจหนึ่งลงทุนในโรงละครหรือห้องจัดนิทรรศการ ก็จะได้รับการสนับสนุนการลงทุนเริ่มแรก รัฐจะลงทุนเงินกับผู้ลงทุนหรือปล่อยให้ผู้ลงทุนใช้เป็นเวลา 5-10 ปี และในเวลาเดียวกันก็ลดหย่อนภาษีด้วย หลังจากใช้งานไประยะหนึ่งแล้ว พวกเขาจะทดสอบว่าการลงทุนนั้นมีประสิทธิภาพหรือไม่ และหากมีประสิทธิภาพ พวกเขาก็จะเชิญชวนนักลงทุนให้ทำซ้ำแบบจำลองนั้น ไม่ว่าจะจำลองหรือคงไว้ซึ่งรูปแบบเดิม รัฐจะสนับสนุนเสมอและแน่นอน

อย่าขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่ม ให้คงอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มให้เหมาะสม กิจการที่ลงทุนในด้านวัฒนธรรมได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล ได้รับการสนับสนุนให้เช่าสถานที่หรือสนับสนุนสิ่งอำนวยความสะดวกทางด้านเทคนิคในปีแรกๆ และในปีต่อๆ ไป ภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับกิจการด้านวัฒนธรรมจะต้องแตกต่างจากอุตสาหกรรมอื่นๆ เช่นกัน

การลดหย่อนภาษีถือเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายสนับสนุนวัฒนธรรมในประเทศต่างๆ มาโดยตลอด ในเวลาเดียวกัน ในหลายประเทศ ผู้ใจบุญ บริษัทต่างๆ บริษัทขนาดใหญ่และขนาดเล็ก หรือบุคคลที่บริจาคเงินให้กับกองทุนทางวัฒนธรรมและศิลปะจะได้รับการลดหย่อนภาษี สิ่งนี้ไม่มีอยู่ในประเทศของเราและเป็นการขัดขวางไม่ให้ธุรกิจและบุคคลต่างๆ ลงทุนในด้านวัฒนธรรมอย่างมองไม่เห็น ถึงแม้ว่าพวกเขาจะรักวัฒนธรรมและลงทุนในวัฒนธรรม แต่พวกเขาก็ยังไม่ได้รับการยอมรับหรือได้รับการลดหย่อนภาษี และนั่นคือจุดอ่อนของนโยบายวัฒนธรรมของเวียดนาม

เห็นได้ชัดว่ามีพื้นฐานสำหรับการเชื่อมโยงและเรียนรู้ของเรา แต่เราจะสร้างความเข้าใจที่ชัดเจน ผู้กำหนดนโยบายจะเข้าใจและสร้างรากฐานที่โปร่งใสยิ่งขึ้นที่แสดงอยู่ในเอกสารทางกฎหมายได้อย่างไร

+ หลายคนเชื่อว่าการขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มสินค้าทางวัฒนธรรมในเวลานี้จะเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาทางวัฒนธรรม คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับปัญหานี้?

ภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นเครื่องมืออันทรงพลังที่ส่งผลต่อทุกด้านของอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม นโยบายของพรรคและรัฐบาลคือการให้ความสำคัญกับการพัฒนาทางวัฒนธรรมและอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม แต่ในขณะที่ไม่มีกลไกหรือนโยบายด้านวัฒนธรรม ภาษีมูลค่าเพิ่มก็ได้เพิ่มขึ้นจาก 5% เป็น 10% ซึ่งเท่ากับสินค้าอื่นๆ แล้วมันขัดกับนโยบายและทิศทางของพรรคและรัฐบาลหรือเปล่า? นั่นคือเหตุผลสำคัญที่ทำให้ต้องพิจารณาเพิ่มภาษีผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมอีกครั้ง

ไม่ต้องพูดถึงธุรกิจ บุคคล และองค์กรต่างๆ ที่ได้รับผลกระทบทุกวัน ทุกใบแจ้งหนี้ที่ออก ทุกโอกาสที่ได้รับผลกระทบ ผู้บริโภคหรือประชาชนจะไม่เต็มใจที่จะจ่ายเงินเพื่อผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมอีกต่อไป เพราะผู้บริโภคจะต้องจ่ายเงินมากขึ้นเพื่อสินค้าทางวัฒนธรรมที่พวกเขาสมควรได้รับ วัฒนธรรมเป็นสินค้าพิเศษ คุณค่าหลักของวัฒนธรรมคือการสร้างความสามารถให้ทุกคนสามารถเข้าถึงสิ่งต่างๆ ได้อย่างกว้างขวาง เพลิดเพลินร่วมกัน และทำให้ชีวิตทางจิตวิญญาณมีระดับสูงขึ้นและดีขึ้น การขึ้นราคาจะทำให้การเข้าถึงสิ่งต่างๆ ที่ปกติแล้วคนทั่วไปสามารถเข้าถึงได้นั้นลดลง

วัฒนธรรมเป็นสินค้าพิเศษ คุณค่าหลักของวัฒนธรรมคือการสร้างความสามารถให้ทุกคนเข้าถึงได้อย่างกว้างขวาง เพลิดเพลินร่วมกัน และทำให้ชีวิตจิตวิญญาณสูงขึ้นและดีขึ้น (ภาพประกอบ)

+ ในความคิดเห็นของท่าน ควรทำอย่างไรให้มีนโยบายสนับสนุนการพัฒนาวัฒนธรรมในช่วงปัจจุบัน?

- ตามความเห็นของฉัน การดำเนินการที่เป็นรูปธรรมมากกว่าในเวลานี้คือรอจนกว่าเราจะเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่ก่อนอื่นให้ดูที่ "คอขวด" ชี้ให้เห็นปัญหาที่เฉพาะเจาะจงเพื่อค้นหาวิธีการแก้ไข

ผมคิดว่าผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ควรจะกดปุ่มให้ผ่านร่าง พ.ร.บ.ภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่ควรจะรออีกหน่อยเพื่อให้ได้ข้อมูล การเจรจา การสังเกตการณ์ กลไกนโยบายต่างๆ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมให้มากขึ้น แล้วค่อยแก้ไข พ.ร.บ. (โดยเฉพาะเพิ่มหรือลดในบางพื้นที่) ให้สมจริงและยุติธรรมมากขึ้น จากนั้นก็มาถึงขั้นตอนของการ “สื่อสาร” กฎหมาย เพื่อที่กฎหมายจะต้อง “สื่อสาร” จากบนลงล่าง ไปสู่เจ้าหน้าที่กรมสรรพากรในท้องที่ทุกคน เพื่อที่กฎหมายจะได้ “มีผลใช้บังคับ” และส่งผลกระทบอย่างแท้จริง!

เรามีทรัพยากรสำหรับการเติบโต ความรักของธุรกิจและบุคคลที่หลงใหลในการแสวงหาวัฒนธรรม มีเพียงการขาดกลไกนโยบายในการปลดบล็อก เพื่อให้ธุรกิจ ผู้บริหาร และบุคคลต่างๆ สามารถ "สัมผัสกัน" และมีการหมุนเวียนเพื่อให้ทรัพยากรมีศักยภาพและพัฒนาตามนั้น

จำเป็นต้องมีการสนทนากับผู้จัดการและผู้กำหนดนโยบาย ผู้จัดการหารือกันถึงวิธีทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้นสำหรับทุกฝ่าย ในทางกฎหมาย การยกเว้นภาษีเป็นเครื่องมือที่ชัดเจน ตรงไปตรงมา และเฉพาะเจาะจงเพื่อให้ทุกฝ่ายเห็นว่าทุกคนมีสิทธิและหน้าที่เท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมาย และทุกคนสามารถเข้าถึงและปฏิบัติตามกฎหมายได้อย่างโปร่งใส

+ ขอบคุณมากๆครับ!

ที่มา: https://toquoc.vn/tang-thue-vat-doi-voi-san-pham-van-hoa-lam-giam-kha-nang-va-quyen-tiep-can-van-hoa-cua-nguoi-dan-20241101095155804.htm