เพิ่มความรับผิดชอบในท้องถิ่นและมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ

+ เรียนผู้แทน รัฐสภา ที่เคารพ โปรดแจ้งให้เราทราบความคิดเห็นของคุณเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติด้วย

รองนายกรัฐมนตรี ซุง อา เล็นห์: จากการศึกษาร่างมติที่ รัฐบาล เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมนี้ ผมเชื่อว่าการออกมติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และเร่งรัดการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเป็นสิ่งจำเป็นมาก

เพราะจากการดำเนินงานตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติในทางปฏิบัติจนถึงปัจจุบัน ยังมีอุปสรรค ข้อจำกัด และข้อบกพร่องอยู่มาก โดยเนื้อหา โครงการย่อย และโครงการส่วนประกอบบางส่วนยังดำเนินการล่าช้ามาก เช่น การสนับสนุนที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ที่อยู่อาศัย ที่ดินสำหรับผลิต การจัดสรรประชากร การสนับสนุนการพัฒนาการผลิต การเริ่มต้นธุรกิจ การสนับสนุนการคุ้มครองและทำสัญญาป่าไม้ การฝึกอบรม การให้คำปรึกษา ฯลฯ

ดังนั้นเพื่อที่จะขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคอย่างทั่วถึงและดำเนินการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ท้องถิ่นเร่งดำเนินการความก้าวหน้าในการดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติในเวลาอันใกล้นี้ จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องพัฒนาและดำเนินการตามมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติ

เพิ่มความรับผิดชอบในท้องถิ่นและมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ รูปที่ 1 — ผู้แทนรัฐสภา ซุง อา เล็นห์

+ ในร่างมติที่เสนอต่อรัฐสภา รัฐบาลได้เสนอแนวทางแก้ไขเชิงนโยบายเฉพาะ 8 ประการที่อยู่เหนืออำนาจของรัฐบาล เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคอย่างทั่วถึง และยังคงสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ท้องถิ่นเร่งดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติในเวลาอันใกล้นี้ คุณคิดอย่างไรกับนโยบายเหล่านี้?

รอง ส.ส. ซุง อา เล็นห์: เกี่ยวกับการปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินและแผนการลงทุนประจำปีของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ ข้าพเจ้าขอเสนอให้เพิ่มเนื้อหาต่อไปนี้: "กำหนดเส้นตายสำหรับการปรับประมาณการงบประมาณเพื่อดำเนินการโครงการเป้าหมายแห่งชาติคือก่อนวันที่ 31 ธันวาคมของทุกปี" เนื่องจากมาตรา 53 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินว่าด้วยกำหนดเส้นตายสำหรับการปรับประมาณการงบประมาณที่กำหนดให้กับหน่วยงานที่ใช้งบประมาณ กำหนดว่า: กำหนดเส้นตายสำหรับการปรับประมาณการงบประมาณที่กำหนดให้กับหน่วยงานที่ใช้งบประมาณจะเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 15 พฤศจิกายนของปีปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง จะไม่สามารถกำหนดปริมาณงานที่เสร็จสิ้นในปีนั้นได้จนกว่าจะถึงเดือนธันวาคม จึงจะสามารถปรับแผนการลงทุนและประมาณการงบประมาณระหว่างโครงการและกิจกรรมได้อย่างเหมาะสม

เกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินที่เกิดจากโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต (ในมาตรา 4 วรรค 5) ฉันสนับสนุนตัวเลือกที่ 1: “ก) ดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนตามโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต ไม่ใช้ระเบียบเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินสาธารณะกับทรัพย์สินที่มีทุนสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดินน้อยกว่า 500 ล้านดอง หรือทรัพย์สินที่สนับสนุนชุมชนที่เข้าร่วมดำเนินโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต การตัดสินใจเลือกทรัพย์สินแต่ละประเภทสำหรับแต่ละหัวข้อเฉพาะนั้น จะต้องได้รับการตัดสินใจโดยหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติโครงการเมื่ออนุมัติโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต

เพิ่มความรับผิดชอบในท้องถิ่นและมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ รูปที่ 2 — สมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ช่วงบ่ายวันที่ 16 มกราคม พ.ศ. 2567

ผมคิดว่าแผนนี้สืบทอดประสบการณ์ในการบริหารจัดการและจัดการดำเนินการโครงการชุมชนจากโครงการก่อนหน้าโดยเฉพาะโครงการ 135 แต่จำเป็นต้องมีการยอมรับและข้อกำหนดการจัดการที่เฉพาะเจาะจงก่อนส่งมอบให้ชุมชนเป็นประธานในการบริหารจัดการร่วมกัน

ในความเห็นของฉัน ในประเด็น b รัฐบาลจำเป็นต้องศึกษาว่าในพื้นที่ที่ยากเป็นพิเศษ ทรัพย์สินที่มีมูลค่า 500 ล้านดองขึ้นไปจะต้องมีนโยบายสนับสนุน 20% ของมูลค่าทรัพย์สินจากงบประมาณแผ่นดิน มูลค่าทรัพย์สินที่เหลือเป็นทุนของกิจการร่วมค้าหรือได้รับสินเชื่อพิเศษจากธนาคารนโยบายสังคม เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงในพื้นที่ นโยบายนี้สามารถมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดต่างๆ กำกับดูแลในแต่ละกรณีได้

ส่วนกลไกนำร่องการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติ (ในมาตรา 4 วรรค 7) ผมเห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 2 “ให้สภาราษฎรระดับอำเภอมีอำนาจตัดสินใจปรับแผนการจัดสรรทุนการลงทุนภาครัฐและรายจ่ายประจำระหว่างโครงการเป้าหมายระดับชาติในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง แผนการลงทุนด้านทุนประจำปี และประมาณการงบประมาณแผ่นดินประจำปีที่กำหนดโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ โครงสร้างของแหล่งทุนงบประมาณแผ่นดินระหว่างรายจ่ายการลงทุนและรายจ่ายประจำของโครงการส่วนประกอบที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนอีกต่อไป เพื่อมุ่งเน้นทุนในการดำเนินโครงการส่วนประกอบอื่น ๆ ภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับช่วงปี 2564-2568”

เพิ่มความรับผิดชอบในท้องถิ่นและมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ รูปที่ 3 — จำเป็นต้องมีกลไกนโยบายเพื่อเร่งดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ ภาพประกอบ

ผมคิดว่าเนื้อหาที่จัดสรรให้กับระดับอำเภอนี้มีความสมเหตุสมผล โดยทำให้มีการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้ระดับอำเภออย่างทั่วถึง เพื่อให้สามารถดำเนินการ บริหารจัดการ และปฏิบัติตามโครงการเป้าหมายระดับชาติได้อย่างแข็งขันและยืดหยุ่น เพิ่มความรับผิดชอบในท้องถิ่น ให้มีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการกระจายเงินทุนเนื่องจากท้องถิ่นมีความใกล้ชิดกับความเป็นจริง เข้าใจถึงความยากลำบากและปัญหา และเสนอวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิผลและทันท่วงที

+ ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ประเด็นใดเพิ่มเติมที่จำเป็นต้องระบุไว้ในร่างมติ?

รอง ส.ส. ซุง อา เล็นห์: นอกเหนือจากปัญหาที่กล่าวมาข้างต้น ฉันเสนอให้ ส.ส. ศึกษาและเพิ่มเติมการอนุญาตให้ท้องถิ่นปรับทุนอาชีพที่ไม่ได้ใช้ (เนื่องจากไม่มีเนื้อหาการใช้จ่ายอีกต่อไป) เพื่อดำเนินการเนื้อหาการลงทุนอื่น ๆ เช่น การลงทุนในถนน โรงเรียน การปรับปรุงหรือก่อสร้างเพื่ออนุรักษ์สถาปัตยกรรมของชนกลุ่มน้อย... เพื่อใช้และส่งเสริมประสิทธิภาพของทุนโครงการ

ในความเป็นจริง การจัดสรรทรัพยากรจากรัฐบาลกลางให้กับเนื้อหา โครงการย่อย และโครงการส่วนประกอบบางส่วนยังไม่สมเหตุสมผล เช่น งบประมาณที่จัดสรรไว้สำหรับการฝึกอบรม การสอน การโฆษณาชวนเชื่อ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลมีมากเกินไปเมื่อเทียบกับความต้องการของท้องถิ่น ในขณะเดียวกัน ความต้องการเงินทุนที่จัดสรรไว้สำหรับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานก็มีจำนวนมาก แต่การจัดสรรของรัฐบาลกลางยังมีจำกัด...

+ ขอขอบคุณผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างจริงใจ!

แหล่งที่มา