เร่งดำเนินการ...การเบิกจ่าย

เงินทุนจำนวนมาก อัตราการเบิกจ่ายต่ำ

ในปี 2024 จังหวัดกวางนามได้รับการลงทุนจากภาครัฐเป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน 3 โครงการเป้าหมายระดับชาติ ได้แก่ การพัฒนาชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา อย่างไรก็ตาม ในช่วงที่ผ่านมา หน่วยงานและท้องถิ่นหลายแห่งมีอัตราการเบิกจ่ายเงินต่ำมาก หรือบางแห่งถึงกับขอคืนเงินที่ได้รับจัดสรรไป

เมื่อเร็วๆ นี้ ในการประชุมเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2024 และโครงการเป้าหมายระดับชาติ นายเล วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเป็นภารกิจที่สำคัญและเร่งด่วนสำหรับการพัฒนาจังหวัด เงินลงทุนภาครัฐเป็นตัวขับเคลื่อนการลงทุนภาคเอกชน และอัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ต่ำจะทำให้เศรษฐกิจของจังหวัดล้าหลัง

อัตราการเบิกจ่ายต่ำ

นายเหงียน ฟูอ็อก ซอน ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเกวเซิน กล่าวว่า เงินลงทุนภาครัฐที่วางแผนไว้ในอำเภอสำหรับปี 2024 มีมูลค่ากว่า 326.7 พันล้านดง โดยกว่า 56.2 พันล้านดง มาจากงบประมาณปี 2023 ที่ยกยอดมายังปี 2024

ในช่วงที่ผ่านมา โครงการก่อสร้างหลายโครงการล่าช้ากว่ากำหนด ส่งผลให้อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนต่ำ ภาพ: MAI NHI

จนถึงปัจจุบัน มีการจัดสรรงบประมาณโดยละเอียดให้กับโครงการต่างๆ รวมเป็นเงินกว่า 259.8 พันล้านดอง คิดเป็น 79.69% ส่วนที่เหลือยังไม่ได้จัดสรร เนื่องจากนักลงทุนยังไม่ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนและรหัสโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ เช่น โครงการก่อสร้างสถานีตำรวจในตำบล อนุสาวรีย์ประวัติศาสตร์การปฏิวัติ และโครงการสนับสนุนการจัดการขยะมูลฝอยในอำเภอดงฟู เป็นต้น

ตามข้อมูลของนายซอน ณ กลางเดือนตุลาคม เกว่ซอนได้เบิกจ่ายเงินลงทุนจากภาครัฐไปเพียง 78.8 พันล้านดอง คิดเป็นเพียง 31.29% โดยในจำนวนนี้ เป็นเงินกว่า 26 พันล้านดองจากงบประมาณปี 2023 ที่ยกยอดมาปี 2024 ซึ่งเบิกจ่ายไปแล้วจากงบประมาณทั้งหมดกว่า 56.2 พันล้านดอง คิดเป็น 46.5%

นายซอนกล่าวว่า “ผลการเบิกจ่ายเงินในเขตนี้จนถึงขณะนี้ยังอยู่ในระดับต่ำ โครงการสำคัญบางโครงการที่มีแผนการลงทุนขนาดใหญ่ เช่น ถนน DH21 อ่างเก็บน้ำเจาซอน สนามกีฬาอเนกประสงค์ และระบบบำบัดน้ำเสียส่วนกลางของนิคมอุตสาหกรรมดงฟู 1… ยังขาดปริมาณงานที่จะเบิกจ่ายเงิน”

หน่วยงานระดับจังหวัดมีอัตราการเบิกจ่ายที่ต่ำมาก

จากรายงานของกรมวางแผนและการลงทุน ระบุว่า ในปี 2567 งบประมาณรวมสำหรับการดำเนินงาน 3 โครงการ ได้แก่ การพัฒนาชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา โดยหน่วยงาน องค์กร สมาคม และหน่วยงานภายใต้การบริหารราชการส่วนจังหวัด กวางนาม มีจำนวน 206,000 ล้านดง (คิดเป็น 5.7% ของงบประมาณเป้าหมายระดับชาติของทั้งจังหวัด) ซึ่งประกอบด้วย เงินลงทุน 91.2,000 ล้านดง และงบประมาณรายจ่ายประจำ 114.7,000 ล้านดง โดยในจำนวนนี้ แผนงบประมาณสำหรับปี 2565 และ 2566 (ขยายเวลา) อยู่ที่ 94.3,000 ล้านดง และแผนงบประมาณสำหรับปี 2567 อยู่ที่ 111.3,000 ล้านดง

จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้จัดสรรงบประมาณไปแล้ว 195,000 ล้านดง จากทั้งหมด 206,000 ล้านดง คิดเป็นร้อยละ 95 ขณะที่ณ วันที่ 22 ตุลาคม 2567 หน่วยงาน กรม สมาคม และหน่วยงานภายใต้การบริหารส่วนจังหวัด ได้เบิกจ่ายงบประมาณไปเพียง 37,500 ล้านดง คิดเป็นร้อยละ 18 (ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของจังหวัดในปัจจุบันที่ร้อยละ 30)

ตามข้อมูลจากกรมการวางแผนและการลงทุน เงินทุนลงทุนภาครัฐรวมสำหรับปี 2024 อยู่ที่ 8,884.283 พันล้านดง ประกอบด้วย: เงินทุนที่วางแผนไว้สำหรับปี 2024 จำนวน 7,056.868 พันล้านดง และเงินทุนที่โอนมาจากปี 2023 จำนวน 1,827.415 พันล้านดง จนถึงปัจจุบัน เงินทุนจำนวน 6,614.403 พันล้านดง จากแผนปี 2024 ได้ถูกจัดสรรให้กับภาคส่วนและท้องถิ่นแล้ว คิดเป็นร้อยละ 94 ส่วนที่เหลืออีก 442.465 พันล้านดง ยังไม่ได้จัดสรรอย่างละเอียด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เงินทุนสำหรับการดำเนินงานตามแผนเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในปี 2024 (ไม่รวมเงินสมทบระดับอำเภอ) มีจำนวนมากกว่า 1,272 พันล้านดง

ในช่วง 10 เดือนที่ผ่านมา อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐของจังหวัดอยู่ที่เพียง 46.8% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยระดับประเทศ หลายท้องถิ่นและหน่วยงานมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ ได้แก่ อำเภอฮอยอัน อำเภอเกวเซิน อำเภอบัคตรามี อำเภอนุ่ยแทง กรมเกษตรและพัฒนาชนบท และคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างจังหวัด

ในปี 2024 เงินทุนสาธารณะของจังหวัดกวางนามมีมูลค่าเกือบ 9,046 พันล้านดอง แต่ ณ วันที่ 16 ตุลาคม มีการเบิกจ่ายไปเพียงกว่า 3,939 พันล้านดอง คิดเป็นเพียง 43.5% เท่านั้น ภาพ: MAI NHI

นายเหงียน กวาง ถู ผู้อำนวยการกรมวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา การดำเนินงานตามแผนเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนในหลายพื้นที่เป็นไปอย่างล่าช้า ในช่วงต้นปี 2567 พื้นที่ต่างๆ ส่วนใหญ่เน้นไปที่การอนุมัติรายชื่อโครงการลงทุน โดยนักลงทุนได้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนเพื่อขอคำแนะนำในการอนุมัติและการจัดสรรเงินทุนแล้ว แต่หลายหน่วยงานยังคงล่าช้าในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ เช่น การอนุมัติโครงการลงทุน การประมาณการงบประมาณ และการประมูล... ดังนั้น พื้นที่ภูเขาจึงยังไม่สามารถจัดสรรเงินทุนตามแผนที่กำหนดไว้ได้อย่างเต็มที่

ไม่ได้ใช้เงินทุนทั้งหมด

นายเหงียน มินห์ เชา รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเกวเซิน กล่าวว่า งบประมาณรวมที่วางแผนไว้สำหรับการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในปี 2024 มีจำนวนเกือบ 20.7 พันล้านดง โดยเป็นงบประมาณที่ยกยอดมาจากปี 2022-2023 มากกว่า 10.6 พันล้านดง และจัดสรรไว้สำหรับปี 2024 มากกว่า 10 พันล้านดง

อย่างไรก็ตาม ในช่วงที่ผ่านมา อำเภอเกอเซินไม่สามารถใช้เงินทุนดังกล่าวได้อย่างเต็มที่ และคณะกรรมการประชาชนอำเภอได้ยื่นเอกสารขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องของจังหวัดคืนเงินกว่า 9.5 พันล้านดง ซึ่งรวมถึงเงินกว่า 8.7 พันล้านดงจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง และเงินกว่า 773 ล้านดงจากงบประมาณของจังหวัด

นายชอว์กล่าวว่า “สาเหตุที่ไม่ได้ใช้เงินทุนลดความยากจนอย่างยั่งยืนของโครงการเป้าหมายระดับชาติอย่างเต็มที่นั้น เป็นเพราะในปี 2023 หน่วยงานท้องถิ่นในอำเภอเกวเซินได้ดำเนินโครงการลดความยากจนภายใต้โครงการที่ 2 และโครงการย่อยที่ 1 ของโครงการที่ 3 โดยมีครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่ใกล้ยากจน และครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจนเข้าร่วมเป็นจำนวนมาก ดังนั้น ครัวเรือนที่เหลือจึงไม่สามารถเข้าร่วมโครงการลดความยากจนได้อีกต่อไป ส่งผลให้เงินทุนสำหรับโครงการที่ 2 และโครงการย่อยที่ 1 ของโครงการที่ 3 ไม่สามารถนำมาใช้ได้และต้องส่งคืน”

สำหรับโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา อำเภอเฮียบดึ๊กได้กำหนดว่าเงินทุนกว่า 31,000 ล้านดอง ไม่สามารถเบิกจ่ายได้ภายในสิ้นปี 2567 ภาพ: MAI NHI

ในขณะเดียวกัน นายเหงียน วัน นาม ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเฮียบก กล่าวว่า งบประมาณรวมของโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการลดความยากจนอย่างยั่งยืนประจำปี 2567 ของอำเภอ มีจำนวนกว่า 8.5 พันล้านดง ณ วันที่ 15 ตุลาคม 2567 มีการเบิกจ่ายไปแล้วเพียง 624.1 ล้านดง คิดเป็นเพียง 7.3% จากการตรวจสอบและประเมิน คาดว่าภายในสิ้นปี 2567 จะมีการเบิกจ่ายงบประมาณได้เกือบ 7.3% จากทั้งหมด 8.5 พันล้านดง คิดเป็น 85% และคาดว่าอำเภอจะเบิกจ่ายได้ไม่ถึง 1.277 พันล้านดงภายในสิ้นปีนี้

ที่น่าสังเกตคือ สำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา อำเภอเฮียบดึ๊กได้รับการจัดสรรงบประมาณกว่า 43.6 พันล้านดง จากงบประมาณรายจ่ายประจำในปี 2567 อย่างไรก็ตาม ณ วันที่ 15 ตุลาคม 2567 อำเภอเฮียบดึ๊กได้เบิกจ่ายไปเพียงเกือบ 821 ล้านดง คิดเป็นเพียง 1.9% เท่านั้น หลังจากตรวจสอบและทบทวนแล้ว คาดว่าภายในสิ้นปี 2567 อำเภอเฮียบดึ๊กจะเบิกจ่ายไปแล้วกว่า 12.5 พันล้านดง จากงบประมาณทั้งหมดกว่า 43.6 พันล้านดง คิดเป็น 28.8% ปัจจุบัน อำเภอเฮียบดึ๊กได้ประเมินแล้วว่า งบประมาณที่จัดสรรไว้กว่า 31 พันล้านดง จะยังไม่ถูกเบิกจ่ายภายในสิ้นปี 2567
ไม่เพียงแต่เกวซอนและเฮียบดึ๊กเท่านั้น แต่ยังมีอีกหลายท้องถิ่นและหน่วยงานในระดับจังหวัดที่ยื่นรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขอคืนเงินทุนจำนวนมากจากโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการในปี 2024 โดยคาดการณ์ว่าพวกเขาไม่สามารถใช้เงินทุนที่จัดสรรไว้ได้อย่างเต็มที่

ถูกห้อมล้อมไปด้วยความยากลำบาก

การขาดแคลนทรัพยากรบุคคล อุปสรรคในการเวนคืนที่ดิน การขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง และการดำเนินงานที่ซ้ำซ้อนของกลไกการสนับสนุน ถือเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในจังหวัดกวางนาม อยู่ในระดับต่ำ

จากปัจจัยด้านมนุษย์…

หลังจากการจัดตั้งคณะทำงาน 5 ชุดเพื่อติดตามความคืบหน้าการเบิกจ่ายเงินตามมติที่ 1904 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ปัจจัยหลักที่ส่งผลให้การเบิกจ่ายเงินเป็นไปอย่างช้าๆ ได้ถูกระบุแล้ว

การขาดแคลนดินถมทำให้โครงการก่อสร้างหลายโครงการล่าช้า ภาพ: ญาฟอง

จากข้อมูลของตัวแทนจากกรมการวางแผนและการลงทุน ในช่วงสองเดือนที่ผ่านมา คณะทำงานระดับจังหวัดได้ลงพื้นที่ตรวจสอบในหน่วยงานและชุมชนจำนวน 17 แห่ง สาเหตุหลักที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินยังอยู่ในระดับต่ำ ยังคงเป็นกระบวนการดำเนินการ

หน่วยงานระดับอำเภอหลายแห่งได้แต่งตั้งสมาชิกคณะกรรมการถาวรเพื่อกำกับดูแลโครงการสำคัญๆ แต่การบริหารจัดการยังขาดความสม่ำเสมอ เด็ดขาด และรอบคอบ แม้จะมีกรอบกฎหมายเดียวกัน แต่บางหน่วยงานและท้องถิ่นที่เน้นการบริหารจัดการที่ดีกลับมีอัตราการเบิกจ่ายที่ดี ในขณะที่หน่วยงานที่ขาดความมุ่งมั่นและเด็ดขาดในการบริหารจัดการกลับมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ

ความคิดเห็นจำนวนมากชี้ให้เห็นว่า ปัญหาสำคัญประการหนึ่งคือ ศักยภาพที่ไม่เพียงพอของบริษัทที่ปรึกษาหลายแห่ง ความสามารถทางวิชาชีพที่จำกัดของเจ้าของโครงการบางราย (โดยเฉพาะในระดับเทศบาล) และการขาดการตรวจสอบและกำกับดูแลอย่างเข้มงวดในระหว่างการจัดเตรียมและการยอมรับเอกสารโครงการ ซึ่งส่งผลให้กระบวนการชำระเงินและการจ่ายเงินสำหรับโครงการในหลายพื้นที่ล่าช้ามาก สิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อแผนการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนในช่วงหลายเดือนแรกของปี 2024 ด้วยเช่นกัน

โครงการหลายแห่งกำลังประสบปัญหาเรื่องการชดเชยและการเวนคืนที่ดิน ส่งผลให้การก่อสร้างล่าช้า (ภาพประกอบ) ภาพถ่าย: NHÃ PHƯƠNG

นายเหงียน วัน ฮวา ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอหนองเซิน กล่าวว่า อำเภอหนองเซินกำลังประสบปัญหาในกระบวนการชดเชยและเวนคืนที่ดิน ซึ่งรวมถึงการตรวจสอบกรรมสิทธิ์ที่ดิน การสำรวจแปลงที่ดิน และการกำหนดราคาที่ดินที่แน่นอน อุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการชดเชยที่ดินเพื่อการอยู่อาศัย ที่ดินสาธารณะ 5% ที่ดินป่าไม้ภายใต้โครงการ KFW6 และป่าสงวน และครัวเรือนบางส่วนไม่เห็นด้วยและเรียกร้องค่าชดเชยในอัตราที่สูงเกินกว่าระเบียบ ทำให้ต้องใช้กระบวนการบังคับซึ่งใช้เวลานาน

นายฮวา กล่าวเพิ่มเติมว่า “ในหนองสน มีปัญหาการขาดแคลนบุคลากรด้านเทคนิคสำหรับการประเมินและบริหารโครงการอย่างมาก รวมถึงบุคลากรที่รับผิดชอบด้านการชดเชยและการเวนคืนที่ดิน และบางคนก็ลังเลที่จะรับผิดชอบ ในขณะเดียวกัน การรวมอำเภอก็ส่งผลกระทบต่อทัศนคติของเจ้าหน้าที่และข้าราชการบ้างเช่นกัน”

...ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากและอุปสรรคต่างๆ

ตัวแทนจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ยอมรับว่ามีหลายสาเหตุที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติในการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในปี 2024 อยู่ในระดับต่ำ

ต้นทุนวัสดุที่เพิ่มสูงขึ้นกำลังสร้างความยากลำบากอย่างมากให้กับบริษัทก่อสร้าง ภาพ: Nha Phuong

ด้วยเหตุนี้ เงินทุนจากปี 2022-2023 จึงถูกโอนไปยังปี 2024 และแผนงบประมาณรวมสำหรับปี 2024 มีขนาดใหญ่มาก ซึ่งส่งผลให้เกิดแรงกดดันต่อขั้นตอนการจัดสรร การกระจาย การลงทุน การดำเนินงาน และการเบิกจ่ายงบประมาณของหน่วยงานระดับจังหวัด หน่วยงาน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย

นายเหงียน ตัน วัน รองผู้อำนวยการกรมวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า อัตราการเบิกจ่ายงบประมาณดำเนินงานในปัจจุบันต่ำเกินไป สาเหตุหลักมาจากความสับสนของหน่วยงานและท้องถิ่นในการนำกฎหมายการประมูลปี 2023 ไปใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อกำหนดให้ประมูลงบประมาณเกิน 100 ล้านดง ความยากลำบากในการว่าจ้างที่ปรึกษาการประมูล และค่าใช้จ่ายของที่ปรึกษาการประมูลที่ต่ำ ทำให้การหาผู้รับเหมาที่เหมาะสมเป็นเรื่องยาก...

หลายคนเชื่อว่าการเปิดประมูลผ่านระบบประมูลออนไลน์ระดับชาติมีส่วนช่วยในการปรับปรุงประสิทธิภาพของกระบวนการประมูล สร้างสภาพแวดล้อมที่แข่งขันได้ เป็นธรรม และโปร่งใส ประหยัดเวลาและค่าใช้จ่าย ลดขั้นตอนการบริหารจัดการ ส่งผลให้มีอัตราการลดราคาประมูลสูง และช่วยประหยัดงบประมาณ อย่างไรก็ตาม ผู้รับเหมาบางรายที่เข้าร่วมกระบวนการประมูลไม่ได้ทำความเข้าใจและประเมินสภาพภูมิประเทศ สภาพธรรมชาติ สภาพอากาศ สภาพการขนส่ง ฯลฯ อย่างละเอียดถี่ถ้วน ดังนั้น เมื่อพวกเขาชนะการประมูลและเริ่มก่อสร้าง พวกเขาจึงประสบปัญหามากมายเนื่องจากการเตรียมวัสดุ เครื่องจักร อุปกรณ์ และบุคลากรไม่เพียงพอ ซึ่งนำไปสู่ความล่าช้าในการก่อสร้างและไม่สามารถปฏิบัติตามกำหนดการที่ตกลงไว้กับนักลงทุนได้

นอกจากนี้ แนวทางในการดำเนินโครงการลดความยากจนยังมีข้อกำหนดบางประการที่ยังไม่ได้กำหนดหรือชี้นำอย่างชัดเจน หรือระดับการสนับสนุนที่ระบุไว้ต่ำเกินไปและยาวนานเกินไป ซึ่งไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงอีกต่อไป ระเบียบการประมูลบางข้อก็ไม่เพียงพอและไม่เหมาะสมกับการดำเนินกิจกรรมและภารกิจของโครงการในทางปฏิบัติ

ที่สำคัญคือ การดำเนินงานตามโครงการลดความยากจนเผชิญกับสภาวะที่ไม่เอื้ออำนวย โดยงบประมาณที่จัดสรรส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในเขตยากจน พื้นที่ภูเขา และเขตชนกลุ่มน้อย ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีจำนวนครัวเรือนยากจนและอัตราความยากจนสูง โครงการและโปรแกรมการลงทุนจำนวนมาก ซึ่งส่วนใหญ่ดำเนินการในพื้นที่ภูเขาและป่าไม้ ถูกขัดขวางด้วยปัญหาด้านการวางแผนและความขัดแย้งเรื่องที่ดินป่าไม้ ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการดำเนินงานในพื้นที่เหล่านั้น

การให้ความช่วยเหลือเพื่อลดความยากจนในพื้นที่ภูเขานั้นเผชิญกับอุปสรรคมากมาย ภาพ: Nha Phuong

โครงการย่อยบางโครงการในโปรแกรมลดความยากจนมีผู้รับประโยชน์น้อยเกินไป หรือผู้รับประโยชน์ที่ไม่ต้องการความช่วยเหลือเพราะได้รับความช่วยเหลือจากภาคธุรกิจไปแล้ว ส่งผลให้ผลการดำเนินงานมีข้อจำกัดและการเบิกจ่ายเงินทุนต่ำ โครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตภายใต้โปรแกรมเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการดำเนินการพร้อมกันในพื้นที่เดียวกัน (อำเภอ ตำบล) ส่งผลให้ขาดแคลนปศุสัตว์ การจัดสรรเงินทุนให้กับหน่วยงานและองค์กรหลายแห่งทำให้ขาดความสม่ำเสมอในอัตราการสนับสนุนปศุสัตว์และต้นกล้า โดยเฉพาะปศุสัตว์...

การสลับแหล่งจ่ายไฟที่ยืดหยุ่น

การจัดสรรงบประมาณใหม่ได้อย่างยืดหยุ่น การติดตามโครงการแต่ละโครงการอย่างใกล้ชิดเพื่อให้สามารถแก้ไขปัญหาและให้การสนับสนุนแก่ท้องถิ่นได้อย่างทันท่วงทีเมื่อจำเป็น... เป็นภารกิจเร่งด่วนที่หน่วยงานและองค์กรต่างๆ กำลังดำเนินการเพื่อให้มั่นใจว่าการเบิกจ่ายงบประมาณเป็นไปตามเป้าหมายที่ นายกรัฐมนตรี กำหนดไว้

หน่วยงานบริการสาธารณะเร่งดำเนินการ

ตามรายงานของกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม กรมฯ ได้ทำงานร่วมกับคณะกรรมการประชาชนของอำเภอเทียนเฟือก นามตรามี บักตรามี นามจาง และดงจาง เพื่อทบทวนและกำหนดความต้องการ และเสนอการจัดสรรและการจัดสรรงบประมาณใหม่ที่ยากต่อการเบิกจ่าย เพื่อให้มั่นใจว่าการเบิกจ่ายเป็นไปตามกำหนดการที่วางไว้ ปัจจุบัน งบประมาณจังหวัดที่ยังไม่ได้จัดสรรสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการลดความยากจนอย่างยั่งยืน มีจำนวนมากกว่า 1 พันล้านดง

จำเป็นต้องมีการจัดสรรงบประมาณอย่างยืดหยุ่นเพื่อเพิ่มอัตราการเบิกจ่าย ภาพ: ดี.เอส.

จนถึงปัจจุบัน กรมได้รับข้อเสนอจากท้องถิ่นต่างๆ ที่กล่าวมาข้างต้นเกี่ยวกับการปรับและเพิ่มเติมงบประมาณ ตลอดจนข้อเสนอจากกรมสารสนเทศและการสื่อสารเกี่ยวกับการลดงบประมาณที่ประเมินไว้

นางสาวเจื่อง ถิ ล็อก ผู้อำนวยการกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม กล่าวว่า “กรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม รวบรวมข้อมูลจากรายงานและข้อเสนอจากหน่วยงานและท้องถิ่นเพื่อปรับปรุงงบประมาณ และส่งต่อให้กรมการคลังเพื่อประสานงานและตรวจสอบโดยรวม ก่อนที่จะเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อนำเสนอแผนปรับปรุงงบประมาณฉบับที่สามต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาในการประชุมครั้งที่ 27 ตามคำสั่งของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำหรับกรมสารสนเทศและการสื่อสาร งบประมาณรายจ่ายประจำที่ประมาณการไว้ทั้งหมดจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนภูมิภาคสำหรับปี 2024 คือ 4.1 พันล้านดง ประกอบด้วย 3.7 พันล้านดงจากงบประมาณส่วนกลาง และกว่า 406 ล้านดงจากงบประมาณส่วนภูมิภาค กรมสารสนเทศและการสื่อสารเสนอให้ลดงบประมาณกว่า 3.5 พันล้านดงสำหรับการดำเนินงานโครงการย่อยที่ 1 - โครงการที่ 6 กรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคมเสนอให้ลดงบประมาณ 2.9 พันล้านดงสำหรับการดำเนินงานโครงการย่อยที่ 1 โครงการย่อยที่ 3 - โครงการที่ 4 โครงการย่อยที่ 2 - โครงการที่ 6 และโครงการที่ 7 การปรับปรุงและจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำที่ประมาณการไว้จากงบประมาณส่วนกลางและส่วนภูมิภาคสำหรับโครงการที่ 2 เพิ่มขึ้นเกือบ 1.4 พันล้านดง…

นายเหงียน ตัน วัน รองผู้อำนวยการกรมวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องเร่งดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนและเร่งการเบิกจ่ายเงินเพื่อให้บรรลุตามแผนที่วางไว้ โดยตั้งเป้าที่จะเบิกจ่ายเงินที่จัดสรรไว้ทั้งหมด 100% ภายในสิ้นปี 2567 หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้นำโครงการและโครงการย่อยภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติจะต้องศึกษาเอกสารจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้คำแนะนำและตอบสนองต่อคำขอในระดับท้องถิ่นเกี่ยวกับการดำเนินงานตามโครงการ จากนั้นจึงพัฒนาแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินและป้องกันการสูญเสียและการสิ้นเปลืองในระหว่างการดำเนินงาน

ติดตามตรวจสอบแต่ละโครงการอย่างใกล้ชิด

นางเหงียน กวาง ถู ผู้อำนวยการกรมวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า เพื่อให้สามารถเบิกจ่ายเงินทุนลงทุนภาครัฐที่นายกรัฐมนตรีจัดสรรไว้ในปี 2567 ได้เกิน 95% ผู้นำคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลทุกระดับและทุกท้องถิ่นจำเป็นต้องกำกับดูแลและประเมินอัตราการเบิกจ่ายโครงการสำคัญที่มีแผนการลงทุนขนาดใหญ่เป็นระยะ (ทุกสองสัปดาห์) เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในแต่ละโครงการได้อย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ เนื่องจากรายได้จากการใช้ที่ดินไม่เพียงพอ สำหรับโครงการที่ได้รับการจัดสรรเงินทุนในแผนปี 2024 จากรายได้จากการใช้ที่ดิน แต่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่า 40% เงินทุนส่วนที่เหลือที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายจะถูกเรียกคืนเพื่อชดเชยส่วนที่ขาดไป สำหรับโครงการที่ประสบปัญหาการชดเชยและการเวนคืนที่ดินที่ยืดเยื้อ ผู้อำนวยการกรมการวางแผนและการลงทุนขอให้เจ้าของโครงการเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาอย่างจริงจัง หากไม่สามารถดำเนินการต่อได้ พวกเขาควรเสนอให้หยุดโครงการหรือลดขนาดโครงการลงเพื่อดำเนินการส่วนที่สร้างเสร็จแล้วให้แล้วเสร็จ

เจ้าของโครงการต้องติดตามความคืบหน้าของแต่ละโครงการย่อยและโครงการหลักอย่างใกล้ชิด เพื่อให้ได้แนวทางแก้ไขที่ทันท่วงที ภาพ: ดี.เอส.

“เจ้าของโครงการจำเป็นต้องตรวจสอบและทบทวนความสามารถในการเบิกจ่ายเงินของแต่ละโครงการที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำอย่างรอบด้าน เพื่อเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ปรับแผนงบประมาณไปสู่โครงการที่รับประกันปริมาณงานที่แล้วเสร็จ การเบิกจ่ายเงินสามารถดำเนินการได้ทันทีเมื่อได้รับเงินทุนเพิ่มเติมจากภายในแต่ละหน่วยงาน หรือสามารถยื่นคำร้องต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับลดแผนงบประมาณประจำปีเพื่อจัดสรรเงินทุนใหม่ให้กับหน่วยงานและท้องถิ่นที่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติมในการประชุมสภาประชาชนจังหวัดที่จะถึงนี้” นายเหงียน กวาง ทู กล่าว

รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด นายเจิ่น อัญ ตวน หัวหน้าคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการเป้าหมายระดับชาติประจำจังหวัดกวางนาม ได้ขอให้กรมการคลัง เร่งดำเนินการตามขั้นตอนและจัดทำเอกสารที่เกี่ยวข้อง โดยอ้างอิงจากข้อเสนอของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ เพื่อเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาปรับงบประมาณการดำเนินงานของโครงการในจังหวัด ตามมติที่ 111 ในการประชุมที่จะถึงนี้

“กรมการคลังแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกคำสั่งแก้ไขสถานการณ์ โดยกำหนดให้หน่วยงานและท้องถิ่นปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้เมื่อส่งเงินคืนเข้างบประมาณจังหวัด หน่วยงานและท้องถิ่นที่ไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้องจะไม่รับเงินเข้างบประมาณจังหวัด กรมการวางแผนและการลงทุนควรเร่งตรวจสอบและให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการจัดสรรเงินสำรองการลงทุนของรัฐบาลกลางที่ยังไม่ได้จัดสรรสำหรับปี 2024 ในโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ สำหรับเงินที่จัดสรรให้แก่ท้องถิ่นแล้วแต่ไม่สามารถดำเนินการเบิกจ่ายได้ กรมฯ จะให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดสรรเงินใหม่…” – นายเจิ่น อัญ ตวน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าว

ติดตามแต่ละโครงการอย่างใกล้ชิด และแก้ไขอุปสรรคทุกอย่าง

หลายพื้นที่กำลังพยายามติดตามโครงการแต่ละโครงการอย่างใกล้ชิดและสนับสนุนนักลงทุนเพื่อเร่งความคืบหน้าในการดำเนินงาน ซึ่งส่งผลให้มีอัตราการเบิกจ่ายเงินเพิ่มขึ้น

ติดตามตรวจสอบแต่ละโครงการอย่างใกล้ชิด

นายเจิ่น วัน แมน รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอน้ำตรามี กล่าวว่า เมื่อเทียบกับผลการเบิกจ่ายเงินเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม ยอดรวมการเบิกจ่ายเงินจากโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในอำเภอน้ำตรามีเพิ่มขึ้นมากกว่า 9.5 พันล้านดง หรือ 3.37% ในระยะเวลาหนึ่งเดือน โดยในจำนวนนี้ การเบิกจ่ายเงินเพื่อการลงทุนภาครัฐเพิ่มขึ้นมากกว่า 6.5 พันล้านดง และการเบิกจ่ายเงินรายจ่ายประจำเพิ่มขึ้นเกือบ 3 พันล้านดง
หน่วยงานท้องถิ่นได้ติดตามและให้การสนับสนุนหน่วยงานต่างๆ อย่างใกล้ชิด เพื่อเอาชนะอุปสรรคและเร่งความคืบหน้าของโครงการ

หน่วยงานท้องถิ่นกำลังดำเนินมาตรการต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าการเบิกจ่ายเงินทุนเป็นไปตามแผน ภาพ: ดงเยน

“จากรายละเอียดการจัดสรรงบประมาณเพื่อการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการ หลังจากการปรับงบประมาณโดยสภาประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนอำเภอจะตรวจสอบและจัดสรรงบประมาณตามแผนงบประมาณที่ปรับปรุงแล้ว 100% และขอให้ผู้รับผิดชอบโครงการเร่งแก้ไขอุปสรรคและจัดทำเอกสารให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ในขณะเดียวกัน เราจะเร่งกระบวนการประเมิน อนุมัติ และดำเนินการ เรามุ่งมั่นที่จะทำให้มั่นใจว่าอัตราการเบิกจ่ายงบประมาณเป็นไปตามแผนและคำสั่งของสภาประชาชนจังหวัด” นายเจิ่น วัน แมน กล่าว

ในอำเภอเฟือกเซิน ปัญหาที่พบ ได้แก่ การเตรียมการลงทุนที่ล่าช้าของนักลงทุนบางราย โครงการบางโครงการยังขาดเงินทุนที่จัดสรรไว้ การเวนคืนที่ดินล่าช้าเป็นเวลานาน การขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง และราคาวัสดุที่ผันผวน นอกจากนี้ โครงการบางโครงการไม่ได้คาดการณ์ปัญหาทั้งหมดที่เกิดขึ้นในระหว่างขั้นตอนการวางแผนและการออกแบบ ทำให้ต้องมีการปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมในภายหลัง

ตามที่เลอ กวาง จุง ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเฟือกเซิน กล่าวว่า ทางอำเภอได้มุ่งเน้นเร่งรัดให้นักลงทุนดำเนินการตามขั้นตอนและเอกสารต่างๆ เพื่อขออนุมัติและจัดสรรเงินทุนตามแผนสำหรับปี 2024 โดยภายในวันที่ 30 กันยายน 2024 อำเภอเฟือกเซินได้จัดสรรเงินทุนตามแผนครบ 100% แล้ว

นายเลอ กวาง จุง เน้นย้ำว่า "เรากำลังทบทวนกระบวนการเบิกจ่ายเงินของแต่ละโครงการที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ และไม่สามารถเบิกจ่ายงบประมาณที่จัดสรรไว้ทั้งหมดสำหรับปี 2024 ได้ เพื่อจัดสรรงบประมาณใหม่ให้กับโครงการที่มีปริมาณเพียงพอและสามารถเบิกจ่ายได้ทันทีเมื่อได้รับเงิน"

นอกจากนี้ อำเภอฟือกซอนยังได้ทบทวนรายชื่อโครงการต่างๆ อย่างจริงจัง เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของแต่ละโครงการและปรับงบประมาณให้เหมาะสม “เรากำลังเร่งทบทวนและสรุปบัญชีโครงการลงทุนที่เสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยใช้งบประมาณของรัฐที่ได้นำไปใช้แล้วแต่ยังไม่ได้รับการชำระ โดยเฉพาะโครงการที่มีการชำระล่าช้าเกิน 24 เดือน สำหรับเจ้าของโครงการ คณะกรรมการประชาชนอำเภอฟือกซอนขอให้พวกเขาส่งข้อมูลและรายงานอย่างสม่ำเสมอไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้คำแนะนำที่ทันท่วงทีและปฏิบัติได้จริง และเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในระหว่างการดำเนินงานอย่างทันท่วงที” นายเลอ กวาง จุง ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอฟือกซอน กล่าว

การแก้ไขอุปสรรคทางนโยบาย

แม้ว่าน้ำยางจะเป็นพื้นที่ภูเขาที่มีอัตราการจัดสรรงบประมาณดีที่สุดในจังหวัด แต่ก็ยังคงเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของนโยบายบางอย่างทำให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นมีขีดความสามารถจำกัดและไม่สามารถตามให้ทันได้ นอกจากนี้ เนื่องจากลักษณะเฉพาะของประชากร การดำเนินการเวนคืนที่ดินและจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่จึงไม่ประสบความสำเร็จเท่าที่ควร

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทางหลวงหมายเลข 14D จากเบ็นเจียงไปยังชุมชนบนที่สูงได้รับความเสียหายอย่างหนัก ส่งผลให้การจราจรติดขัด การสัญจร และการขนส่งวัสดุก่อสร้างไม่ราบรื่น ทำให้เกิดความล่าช้าและส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการก่อสร้างในเขตดังกล่าว...

เขตต่างๆ กำหนดให้ผู้ลงทุนในโครงการต้องรายงานความคืบหน้าของโครงการอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สามารถหาทางแก้ไขปัญหาต่างๆ ได้อย่างทันท่วงที ภาพ: ดงเยน

นายเอ. เวียด ซอน ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอน้ำยาง กล่าวว่า อำเภอน้ำยางจะดำเนินการเบิกจ่ายเงินตามแผนให้แล้วเสร็จตามกำหนด โดยคาดว่าจะเบิกจ่ายเงินลงทุนและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานได้มากกว่า 70% ภายในสิ้นไตรมาสที่สามของปี 2567 และคาดว่าจะเบิกจ่ายได้ครบ 100% ภายในสิ้นเดือนมกราคม 2568 เพื่อให้บรรลุความคืบหน้าดังกล่าว อำเภอน้ำยางจะต้องแก้ไขอุปสรรคบางประการในโครงการย่อยของแผนงานเป้าหมายระดับชาติทั้งสามแผนงาน

เกี่ยวกับโครงการย่อยที่ 1 โครงการที่ 5 ของแผนงานเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา โดยมุ่งเน้นการกำจัดปัญหาการไม่รู้หนังสือ ทางท้องถิ่นนี้ขอคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับการจัดทำเอกสารการชำระเงินสำหรับรายการต่างๆ เช่น เบี้ยเลี้ยงครู ขั้นตอนการแจกจ่ายสื่อการเรียนการสอน และค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพสำหรับผู้จัดการ ครู และผู้เข้าร่วมโครงการกำจัดปัญหาการไม่รู้หนังสือ... เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการจัดเก็บ การจัดทำเอกสาร และการรับชำระเงินเป็นไปอย่างสอดคล้องกัน

“เราหวังว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและหน่วยงานระดับจังหวัดจะกำหนดรูปแบบการสนับสนุนสำหรับผู้เข้าร่วมโครงการส่งเสริมการรู้หนังสือ เพื่อส่งเสริมและกระตุ้นให้ผู้เรียนมีส่วนร่วมในการเรียนรู้อย่างกระตือรือร้น ซึ่งจะนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ดีขึ้นในโครงการส่งเสริมการรู้หนังสือ พิจารณาขยายขอบเขตงานไปยังระดับอำเภอเพื่อดำเนินการตามโครงการย่อยที่ 2 ของโครงการที่ 10 ของแผนงานเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเน้นการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และสร้างความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา และเร่งออกระเบียบและแนวทางปฏิบัติสำหรับท้องถิ่นในการจัดการการชำระค่าใช้จ่ายสำหรับการจัดการและอนุรักษ์ป่าไม้ภายใต้โครงการที่ 3 - โครงการย่อยที่ 1 ตามที่ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกา 58/2024/ND-CP ลงวันที่ 24 พฤษภาคม 2567 ซึ่งจะช่วยให้จังหวัดนามยางสามารถดำเนินการเบิกจ่ายเงินได้อย่างดีที่สุด” นายซอนเสนอแนะ

เนื้อหา: MAI NHI - NHÃ PHHOƠNG - H.DoẠO - V.SỰ - ĐÔNG Yên

นำเสนอโดย: มินห์ เทา

ที่มา: https://baoquangnam.vn/tang-toc-giai-ngan-3143689.html