การเติบโตขึ้นอยู่กับความสามารถมากกว่าแรงจูงใจ

การประกาศแถลงการณ์ร่วมระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ว่าด้วยกรอบข้อตกลงการค้าที่เป็นธรรม ต่างตอบแทน และสมดุล ไม่ใช่แค่การปรับอัตราภาษีศุลกากร หากแต่เป็นการกำหนด “กฎกติกา” ทวิภาคีใหม่ เมื่อ “การต่างตอบแทน” ถูกตีความอย่างถูกต้องว่าเป็นการยกระดับมาตรฐานร่วมกัน ไม่ใช่แค่การผ่อนปรนภาษีศุลกากร เวียดนามจะสามารถก้าวสู่ปี 2568 ได้อย่างมั่นคงในการเปลี่ยนผ่านจากการเติบโตบนพื้นฐานสิทธิพิเศษไปสู่การเติบโตบนพื้นฐานขีดความสามารถ

พื้นฐานมหภาคเพียงพอที่จะใช้ประโยชน์จาก “หน้าต่างซึ่งกันและกัน”

เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2568 เวียดนามและสหรัฐอเมริกาได้ตกลงที่จะออกแถลงการณ์ร่วมเวียดนาม-สหรัฐอเมริกาว่าด้วยกรอบข้อตกลงการค้าที่เป็นธรรมและสมดุล (แถลงการณ์ร่วม) ในโอกาสที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และนายกรัฐมนตรี ฝ่าม มินห์ จิ่ง เข้าร่วมการประชุมสุดยอดอาเซียน ณ กรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซีย ประเด็นสำคัญคือการที่สหรัฐอเมริกาจะลดอัตรา “ภาษีต่างตอบแทน” สำหรับสินค้าที่มาจากเวียดนามลงเหลือ 20% (จากเดิม 46%) ตามคำสั่งของประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา

เมื่อพิจารณาภาพ เศรษฐกิจ ของเวียดนาม จะเห็นได้ว่ารากฐานมหภาคมีความแข็งแกร่งเพียงพอที่จะใช้ประโยชน์จาก "ช่องทางที่สอดคล้องกัน"

เศรษฐกิจเวียดนามขยายตัวเร่งขึ้นในไตรมาสที่ 3 ของปี 2568 (เติบโต 8.23% ในช่วงเวลาเดียวกัน) สู่ระดับ 7.85% ในช่วง 9 เดือนแรก ซึ่งถือเป็นระดับสูงสุดในรอบ 11 ปี อัตราเงินเฟ้ออยู่ในช่วง 3.27-3.38% ในช่วง 9 เดือนแรก ทำให้นโยบายการเงินและการคลังสามารถประสานกันเพื่อสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจควบคู่ไปกับการรักษาเสถียรภาพด้านราคา มูลค่าการส่งออกรวมในช่วง 9 เดือนแรกอยู่ที่ประมาณ 348.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (เพิ่มขึ้น 16%) เฉพาะการส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาเพียงอย่างเดียวมีมูลค่า 112.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งยังคงรักษาตำแหน่งตลาดอันดับ 1 ของเวียดนามไว้ได้ ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า “หัวรถจักร” นอกประเทศกำลังฟื้นตัว ขณะที่ดุลยภาพทางเศรษฐกิจมหภาคภายในประเทศยังมีช่องว่าง

กิจกรรมการส่งออกสินค้าที่ท่าเรือ Cai Mep - Thi Vai ภาพโดย: Hong Dat

ในด้านการผลิต ดัชนีผลผลิตอุตสาหกรรม (IIP) เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน โดยยอดค้าปลีกในช่วง 9 เดือนแรกเพิ่มขึ้นประมาณ 11% สะท้อนถึงอุปสงค์ภายในประเทศที่สอดคล้องกับการส่งออก แม้จะมีการปรับตัวในระยะสั้นในบางกลุ่มสินค้าหลังจากที่สหรัฐฯ กำหนดอัตราภาษีนำเข้าไว้ที่ 20% ในช่วงเดือนกรกฎาคมถึงสิงหาคม 2568 แต่ภาพรวมในไตรมาสที่สามยังคงแสดงให้เห็นว่าภาคอุตสาหกรรมและการส่งออก "เติบโตแซงหน้า" เนื่องมาจากสินค้าอิเล็กทรอนิกส์ เคมีภัณฑ์ และสินค้าเกษตรแปรรูป

การลดอัตราภาษีส่วนต่างลงเหลือ 20% ถือเป็นการกำหนด “เพดานความเสี่ยง” ใหม่ แทนที่จะให้ธุรกิจต้องเผชิญกับอัตราภาษี 46% ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว ขณะเดียวกัน สหรัฐฯ ยังเปิดโอกาสให้ใช้อัตราภาษี 0% กับ “คู่ค้าที่คล้ายคลึงกัน” หลายราย หากคู่ค้าเหล่านั้นมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ ซึ่งสร้างแรงจูงใจให้เวียดนามปรับปรุงอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรและระดับการเปิดกว้างในแต่ละอุตสาหกรรม นี่คือ “การตอบแทนแบบสองทาง” ผลประโยชน์ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขการปฏิบัติตาม ไม่ใช่แรงจูงใจที่ไร้ขีดจำกัด

มีสองประเด็นที่ควรทราบ: สหรัฐฯ กำลังเพิ่มความเข้มงวดในการนำเข้าสินค้าผ่านแดน 40% พร้อมกัน ซึ่งเป็นสัญญาณบ่งชี้ถึงการควบคุมกฎถิ่นกำเนิดสินค้าอย่างเข้มงวด การค้าของสหรัฐฯ มีวัฏจักร ทางการเมือง ซึ่งมีความเสี่ยงในการปรับตัวตามบริบทของการเลือกตั้งและการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า ดังนั้น ธุรกิจในเวียดนามสามารถเปลี่ยน "โอกาส" ให้เป็น "ข้อได้เปรียบที่ยั่งยืน" ได้ก็ต่อเมื่อลงทุนอย่างจริงจังในด้านการตรวจสอบย้อนกลับ แรงงาน สิ่งแวดล้อม การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา และข้อมูลการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

ด้วยเป้าหมายการเติบโตต่อปีที่สูง (8.3 - 8.5%) ภาษีซึ่งกันและกัน 20% ถือเป็นวาล์วควบคุมเพื่อช่วยลดความผันผวนของภาษีศุลกากร เพิ่มการคาดการณ์คำสั่งซื้อในไตรมาสที่สี่ ดึงดูดเงินทุนและคำสั่งซื้อแบบ "มีเงื่อนไข" เข้าสู่ภาคอุตสาหกรรมที่ตรงตามมาตรฐานสูง ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านจากการแปรรูปไปสู่การผลิต บริการด้วยเทคโนโลยีและเนื้อหาข้อมูล

แต่การจะ "สรุป" ปี 2568 ได้นั้น จำเป็นต้องมีเสาหลักนโยบายที่สอดประสานกันทั้งสี่ประการ

ประการแรก ขจัดอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรให้สอดคล้องกับมาตรฐานสหรัฐฯ/สหภาพยุโรป ทบทวนและลดความซับซ้อนของการตรวจสอบเฉพาะทาง ขยายกลไกการยอมรับร่วมกันด้วยผลการประเมินความสอดคล้อง และทำให้กระบวนการออกใบอนุญาตสำหรับอุปกรณ์ทางการแพทย์ ยา และยานพาหนะที่ตรงตามมาตรฐานสหรัฐฯ ตามที่ระบุไว้ในแถลงการณ์ร่วมมีความโปร่งใส การเร่งรัดขั้นตอนนี้จะช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ร่นระยะเวลาและต้นทุนในการดำเนินพิธีการศุลกากร

ประการที่สอง ข้อมูลและการค้าดิจิทัล - ระเบียง "หลักฐานการปฏิบัติตามกฎระเบียบ" จัดตั้งพอร์ทัลข้อมูลการปฏิบัติตามกฎระเบียบแห่งชาติสำหรับตลาดสหรัฐอเมริกา: คลังข้อมูลกฎถิ่นกำเนิดสินค้าตามรหัส HS; แบบฟอร์มรายงานแรงงาน ESG; แนวทางการติดตามพื้นที่วัตถุดิบด้วยรหัส QR/RFID; การแจ้งเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับการสืบสวนด้านการป้องกันการค้า รวมมาตรฐานสำหรับการคุ้มครองข้อมูล การจัดเก็บ และการถ่ายโอนข้อมูลข้ามพรมแดน... ไว้ในกรอบการค้าดิจิทัลที่สอดคล้องกับพันธกรณี

ประการที่สาม การจัดหาเงินทุนเพื่อการส่งออกและการป้องกันความเสี่ยงแบบ “ตรงเป้าหมาย” เปิดแพ็คเกจสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษพร้อมเงื่อนไขสำหรับนวัตกรรมทางเทคโนโลยี - ระบบอัตโนมัติ - ESG สำหรับธุรกิจที่มีสัญญาส่งออกไปยังสหรัฐฯ การนำประกันสินเชื่อส่งออกและอนุพันธ์อัตราแลกเปลี่ยน/อัตราดอกเบี้ยมาใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจการบิน สิ่งทอ และไม้

ประการที่สี่ การเชื่อมโยงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) กับวิสาหกิจในประเทศเพื่อเพิ่มอัตราส่วนมูลค่าเพิ่มในเวียดนาม ส่งเสริมการผลิตแบบร่วมทุนในอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ สิ่งทอ และอุปกรณ์การบิน การสร้างคลัสเตอร์อุตสาหกรรมสนับสนุนที่เกี่ยวข้องกับโลจิสติกส์แบบเย็น (Cold Logistics) เป้าหมายคือการเพิ่มการผลิตภายในประเทศ ลดการพึ่งพาวัตถุดิบนำเข้าจากประเทศที่สาม ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงจากการถูกเรียกเก็บภาษีนำเข้าในอัตรา 40%

สามคำถามสำหรับการกำกับดูแลนโยบาย

ในการประชุมหารือด้านเศรษฐกิจและสังคมครั้งนี้ รัฐสภาจำเป็นต้องถามคำถามติดตามนโยบาย 3 ข้อ

ประการแรก การดำเนินการดังกล่าวได้ดำเนินการไปถึงขั้นไหนแล้ว? จำเป็นต้องมีแผนงานและกรอบเวลาที่ชัดเจนสำหรับกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ในการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเทคนิค (การรับรองมาตรฐาน การออกใบอนุญาตอย่างรวดเร็ว ทรัพย์สินทางปัญญา และข้อมูล) ประการที่สอง จะมีการให้การสนับสนุนธุรกิจใดบ้างเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขเหล่านี้? ประการที่สาม คุณภาพการเติบโตวัดได้อย่างไร? ไม่ใช่แค่ยอดขายเท่านั้น แต่จำเป็นต้องมีตัวชี้วัดเกี่ยวกับอัตรากำไรจากการส่งออก อัตราส่วนคำสั่งซื้อระยะยาว อัตราส่วนการจำหน่ายภายในประเทศ จำนวนการตรวจสอบด้านการป้องกันทางการค้า/การเรียกคืนสินค้า ระยะเวลาดำเนินการพิธีการศุลกากรโดยเฉลี่ย นี่คือผลลัพธ์ของนโยบายที่สะท้อนถึงศักยภาพการบูรณาการที่แท้จริง

กล่าวโดยสรุป ภาษีส่วนต่าง 20% เป็นเพียง “ตั๋วขึ้นบิน” ไม่ใช่ “ท่าเรือปลอดภัย” ในแง่ภายนอก ภาษีนี้ยืนยันถึงความเชื่อมั่นเชิงกลยุทธ์และบทบาทของเวียดนามในการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานระดับภูมิภาค ส่วนภายใน ภาษีนี้บังคับให้เราต้องยกระดับมาตรฐานสถาบัน กำหนดมาตรฐานข้อมูลและมาตรฐานวิชาชีพขององค์กร เมื่อคำว่า “ส่วนต่าง” ถูกตีความอย่างถูกต้องว่าเป็นการยกระดับมาตรฐานร่วมกัน ไม่ใช่แค่การโอนภาษี เวียดนามสามารถเปลี่ยนปี 2568 ให้กลายเป็นหลักชัยสำคัญในการเปลี่ยนผ่านจากการเติบโตที่เน้นแรงจูงใจไปสู่การเติบโตที่เน้นศักยภาพ

ในระยะสั้น เป้าหมายในการบรรลุเป้าหมายปี 2025 ถือว่าสมเหตุสมผลหากเราสามารถขจัดอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากร ดำเนินการพอร์ทัลข้อมูลการปฏิบัติตามกฎระเบียบ เบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะด้านโลจิสติกส์และพลังงานอย่างรวดเร็ว และรักษาอัตราเงินเฟ้อในภูมิภาคไว้ที่ 3-4% เพื่อกระตุ้นอุปสงค์ในประเทศ

ในระยะกลาง การลงนามและปฏิบัติตามข้อตกลงการค้าแบบตอบแทนอย่างเต็มรูปแบบจะเป็น “รันเวย์” สำหรับช่วงปี 2569-2573 ซึ่งประกอบด้วย การส่งออกที่มีมูลค่าสูงขึ้น การผลิตในท้องถิ่นที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น และความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทานที่ดีขึ้น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tang-truong-dua-tren-nang-luc-thay-vi-uu-dai-10393569.html