สร้างเงื่อนไขส่งเสริมเศรษฐกิจกลางคืน

นักท่องเที่ยวล่องเรือแม่น้ำฮวยชมเมืองโบราณฮอยอันยามค่ำคืน (ภาพโดย แดง ข่า)

หลายพื้นที่ยังไม่ได้พัฒนากรอบนโยบายเพื่อส่งเสริม เศรษฐกิจ กลางคืน แบบจำลองยังคงซ้ำซาก ขาดการพัฒนาที่ก้าวล้ำและจุดเด่น ความเป็นจริงนี้จำเป็นต้องอาศัยการพัฒนาโซลูชันที่ก้าวล้ำอย่างต่อเนื่องและมีความเป็นไปได้สูง เพื่อสร้าง "แพ็คเกจ" สินค้าที่น่าสนใจ เพื่อช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กิจกรรมทางเศรษฐกิจยามราตรีในเวียดนามมีความคึกคักอย่างมาก โดยมีรูปแบบต่างๆ เช่น พื้นที่เดินเล่น การท่องเที่ยวยามราตรี การแสดงศิลปะ หรือบริการอาหารและเครื่องดื่มบางประเภท ความบันเทิงที่เปิดตลอดคืน และกิจกรรมการช้อปปิ้ง กิจกรรมทางเศรษฐกิจยามราตรีส่วนใหญ่มักเกิดขึ้นในเมืองใหญ่ๆ ศูนย์กลางการท่องเที่ยว เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ กว๋างนิญ ไฮฟอง กว๋างนาม ฯลฯ กิจกรรมเหล่านี้มีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมท้องถิ่น ดึงดูดนักท่องเที่ยว และสร้างรายได้ให้กับห่วงโซ่อุปทานและห่วงโซ่แรงงาน

อย่างไรก็ตาม เกือบสี่ปีแล้วนับตั้งแต่นายกรัฐมนตรีออกคำสั่งเลขที่ 1129/QD-TTg เรื่อง "อนุมัติโครงการพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืนในเวียดนาม" ธุรกิจประเภทนี้ในหลายพื้นที่ รวมถึงพื้นที่ที่มีจุดแข็งด้านการท่องเที่ยว ยังไม่ประสบความสำเร็จอย่างที่คาดการณ์ไว้ บางพื้นที่ที่ถือว่ามีไหวพริบเพิ่งประกาศโครงการพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวกลางคืนในปี 2565 ขณะที่จังหวัดอื่นๆ ส่วนใหญ่ เช่น กว๋างนิญ, คั้ญฮหว่า, บิ่ญถ่วน, จ่าวิญ ... ได้ออกโครงการพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืนตั้งแต่กลางปี 2566 แม้แต่ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ ซึ่งเศรษฐกิจกลางคืนเปรียบเสมือน "เหมืองทอง" ก็ยังอยู่ระหว่าง... การก่อสร้างโครงการ

ปัจจุบันมีรูปแบบเศรษฐกิจกลางคืนอยู่ค่อนข้างมาก แต่รูปแบบการดำเนินงานยังคงจำเจ โดยทั่วไป พื้นที่สำหรับคนเดินเท้าในปัจจุบันจะหยุดเฉพาะบริเวณรั้วกั้นถนนบางสายเท่านั้น ไม่อนุญาตให้รถยนต์เข้าไปสร้างพื้นที่สำหรับศิลปะการแสดง ช้อปปิ้ง หรือรับประทานอาหาร ซึ่งทำให้หลายพื้นที่มีรูปแบบการดำเนินงานที่คล้ายคลึงกัน

อีกรูปแบบหนึ่งที่นำมาใช้กันอย่างแพร่หลายคือประสบการณ์ยามค่ำคืนในสถานที่ทางวัฒนธรรมและแหล่งมรดก อย่างไรก็ตาม รูปแบบนี้มักจะหยุดนิ่งหรือแม้กระทั่งถดถอยลง บางรูปแบบเกิดขึ้นโดยไม่ได้คำนวณการนำไปใช้อย่างรอบคอบ ส่งผลให้คุณภาพไม่สม่ำเสมอ เช่น ทัวร์สัมผัสประสบการณ์ที่ป้อมปราการหลวงทังลอง (ฮานอย)

ป้อมปราการหลวงทังลองมีคุณค่าทั้งมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้ ในส่วนที่จับต้องไม่ได้ นักท่องเที่ยวสามารถเพลิดเพลินกับ "ระบำหลวง" แต่ในความเป็นจริงแล้ว "ระบำหลวง" เป็นเพียงการแสดงละคร ไม่ได้อิงจากงานวิจัย หรือเครื่องแต่งกายของจักรพรรดิก็ดัดแปลงมาจากเวทีเตืองเจา นักท่องเที่ยวจำนวนมากกล่าวว่า "การดัดแปลง" ดังกล่าวทำให้คุณค่าของมรดกลดลง ขณะเดียวกัน สินค้าที่ลงทุนและจัดแสดงอย่างประณีตบรรจง ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างแบรนด์ทางวัฒนธรรม เช่น การแสดงสดของติญฮวา บั๊กโบ ในฮานอย และกี อุก ฮอยอัน ในกว๋างนาม... ยังคงหายากอยู่มาก

ในโครงการพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืนในเวียดนามที่ออกโดยรัฐบาลนั้น ประเด็นการปรับปรุงนโยบายและนโยบายส่งเสริมและส่งเสริมสิทธิพิเศษต่างๆ ถือเป็นประเด็นสำคัญ แต่จนถึงปัจจุบัน แทบไม่มีจังหวัดหรือเมืองใดที่มีนโยบายเฉพาะเจาะจงเพื่อดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืน นอกจากนี้ ยังไม่มีเขตพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืนอิสระตามที่กำหนดไว้สำหรับฮานอย โฮจิมินห์ และดานัง การขยายเวลาให้บริการบางประเภทภายใต้โครงการนี้เป็นเพียงโครงการนำร่องและยังไม่ได้มีการจัดทำอย่างเป็นทางการ

ในการพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืน อุปสรรคสำคัญที่สุดในปัจจุบันคือประเด็นนโยบาย ซึ่งมีลักษณะเฉพาะของตนเอง ตัวอย่างเช่น แรงงานในห่วงโซ่เศรษฐกิจกลางคืนต้องทำงานในกรอบเวลาที่ขัดต่อกฎระเบียบปกติ ทำให้ต้นทุนแรงงานมักจะสูงกว่า การขาดกฎระเบียบที่ให้สิทธิพิเศษต่างๆ ทำให้ยังคงมีการนำกฎระเบียบต่างๆ มาใช้ ทำให้ธุรกิจต่างๆ ระมัดระวังการลงทุนอย่างเป็นระบบและเชิงลึก บางพื้นที่เองก็ตระหนักถึงปัญหานี้อย่างชัดเจน แต่การแก้ปัญหาล่าช้า โดยอาศัยนโยบายทั่วไปของรัฐบาลกลาง นี่แสดงให้เห็นถึงการขาดความคิดริเริ่มของแต่ละพื้นที่

ดังนั้น รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ จึงจำเป็นต้องทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคกลางคืน รวมถึงการมอบหมายและแบ่งหน้าที่ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ขจัดอุปสรรคและความซ้ำซ้อน ปรับปรุงเงื่อนไขทางธุรกิจให้เรียบง่ายในระดับที่เหมาะสม เร่งรัดให้ท้องถิ่นที่มีศักยภาพและจุดแข็งเร่งรัดออกโครงการและแผนพัฒนาเศรษฐกิจภาคกลางคืนในพื้นที่โดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การวิจัย พัฒนา และออกนโยบายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคกลางคืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านภาษีและค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบและแนวปฏิบัติเฉพาะเกี่ยวกับการบริหารจัดการเศรษฐกิจกลางคืน ซึ่งเป็นประเด็นที่หลายท้องถิ่นยังคงสับสน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องเผชิญกับความจำเป็นในการขยายกิจกรรมในท้องถิ่น รัฐบาลกลางยังส่งเสริมการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่นที่มีจุดแข็งด้านการท่องเที่ยวและเศรษฐกิจกลางคืน เพื่อให้สามารถออกนโยบายเฉพาะที่เหมาะสมกับความเป็นจริงของการพัฒนาท้องถิ่น

โครงการของรัฐบาลกำหนดภารกิจการสร้างสถานบันเทิงยามค่ำคืนแยกกันในฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ และดานัง ภายในปี พ.ศ. 2568 แต่นี่ก็เป็น “คอขวด” สำคัญเช่นกัน ตัวอย่างปัญหาที่พบเห็นได้ทั่วไปคือในฮานอย ปัจจุบัน ฮานอยกำลังประสบปัญหาในการจัดหากองทุนที่ดินที่เหมาะสมเพื่อพัฒนาพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจยามค่ำคืน หากสร้างใกล้ใจกลางเมือง ท้องถิ่นจะขาดแคลนกองทุนที่ดิน ขณะเดียวกันพื้นที่ที่เหมาะสมก็จะถูกแยกออกจากพื้นที่เศรษฐกิจและวัฒนธรรมที่มีอยู่เดิม เขตเศรษฐกิจยามค่ำคืนแห่งใหม่จำเป็นต้องมีการลงทุนจำนวนมาก ในขณะที่พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่ใหม่ที่มีความเสี่ยง ดังนั้นการออกกลไกและนโยบายจูงใจจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน

เศรษฐกิจกลางคืนเป็นสาขาใหม่ ดังนั้นการเรียนรู้จากโมเดลเศรษฐกิจในประเทศอื่นๆ จึงเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศที่มีสภาพเศรษฐกิจและวัฒนธรรมคล้ายคลึงกับเวียดนาม ในเอเชีย โมเดลเศรษฐกิจกลางคืนหลายแห่งในญี่ปุ่น เกาหลี จีน มาเลเซีย ไทย ฯลฯ ได้กลายเป็น "แม่เหล็ก" ที่ดึงดูดนักท่องเที่ยวทั้งชาวเกาหลีและชาวต่างชาติ โดยทั่วไปแล้ว เกาหลีมีชื่อเสียงในเรื่องตลาด "ไม่เคยหลับใหล" หลายร้อยแห่ง แม้ว่าตลาดกลางคืนแห่งแรกจะเปิดขึ้นที่เมืองบูพยอง เมืองปูซาน ในปี พ.ศ. 2556

หลังจากความสำเร็จของตลาดกลางคืนบูพยอง กระแสตลาดกลางคืนก็แพร่หลายไปทั่วเกาหลี น่าแปลกที่มาเลเซีย แม้จะเป็นประเทศมุสลิมที่มีกฎระเบียบเข้มงวดมากมาย แต่กลับประสบความสำเร็จอย่างมากจากเศรษฐกิจกลางคืน เฉพาะในเมืองหลวงกัวลาลัมเปอร์เพียงแห่งเดียว มีตลาดกลางคืนถึง 130 แห่ง

สิ่งที่ควรเรียนรู้จากตลาดกลางคืนในมาเลเซียคือรูปแบบการบริหารจัดการ รัฐบาลเมืองได้จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจประมาณ 100 คนเพื่อบริหารจัดการและออกใบอนุญาต ทุกคนที่ลงทะเบียนทำธุรกิจในตลาดกลางคืนต้องปฏิบัติตามขั้นตอนมาตรฐานการปฏิบัติงาน หากมีการร้องเรียนเกี่ยวกับคุณภาพหรือทัศนคติในการขาย เจ้าของร้านค้ามักจะถูกปรับอย่างหนัก เพื่อให้แน่ใจว่าลูกค้า โดยเฉพาะนักท่องเที่ยวต่างชาติจะได้รับสิทธิและความสบายใจ

ประเทศไทยเป็นประเทศท่องเที่ยวและมีชื่อเสียงมากในเรื่องเศรษฐกิจยามค่ำคืน โดยมีบริการอาหารและเครื่องดื่มหลากหลายประเภท บาร์ ศิลปะการแสดง ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศไทยได้มุ่งเน้นในการบูรณาการกิจกรรมทางวัฒนธรรมและความคิดสร้างสรรค์เข้ากับรูปแบบเศรษฐกิจยามค่ำคืนอื่นๆ โดยเฉพาะตลาดกลางคืน

หนึ่งในนั้นคือ ช่างชุ่ยคอมเพล็กซ์ (กรุงเทพฯ) ซึ่งเป็นการผสมผสานที่ลงตัวระหว่างตลาดกลางคืนและพื้นที่สร้างสรรค์ ช่างชุ่ยยังมีแผงขายอาหารริมทางและสินค้าแฟชั่นมากมาย อย่างไรก็ตาม ช่างชุ่ยได้ยกระดับแนวคิดตลาดกลางคืนแบบไทยดั้งเดิมไปอีกขั้น ด้วยการจัดวางศูนย์อาหาร พื้นที่ช้อปปิ้ง ผสมผสานกับแกลเลอรีศิลปะ สินค้าหัตถกรรม และงานจัดวาง ดังนั้น หลายยูนิตจึงเลือกสถานที่แห่งนี้เป็นสถานที่จัดงานสัมมนาเคลื่อนที่และกิจกรรมดนตรี

ตามโครงการต้นแบบการพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวยามค่ำคืนของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว แบบจำลองการพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวยามค่ำคืนประกอบด้วย การแสดงทางวัฒนธรรมและศิลปะ กิจกรรมกีฬา สุขภาพ และความงาม แหล่งช้อปปิ้งและความบันเทิงยามค่ำคืน การท่องเที่ยวยามค่ำคืน และการแนะนำวัฒนธรรมอาหารและบริการอาหารยามค่ำคืน ปัจจุบัน เมืองใหญ่ๆ ในเวียดนามมีพื้นที่สร้างสรรค์หลายร้อยแห่ง แต่ส่วนใหญ่ยังคงโดดเดี่ยว แทบไม่ได้รวมเข้ากับกิจกรรมทางเศรษฐกิจยามค่ำคืน จึงทำให้เกิดการสนับสนุนซึ่งกันและกันกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจอื่นๆ

จากประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ในภูมิภาค เราสามารถเสริม อ้างอิง และสร้างแบบจำลองที่เชื่อมโยงกิจกรรมทางเศรษฐกิจกลางคืนเข้ากับพื้นที่สร้างสรรค์ได้ สำหรับระยะเวลาการดำเนินงานของบริการบางประเภทที่เข้าร่วมในเศรษฐกิจกลางคืนนั้น จำเป็นต้องสรุปและมุ่งเป้าไปที่การทำให้เป็นมาตรฐาน แทนที่จะเป็นโครงการนำร่องระยะยาว

ปัจจุบัน มีเพียง 10 แห่งเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้ขยายเวลาเปิดให้บริการในเวลากลางคืนถึง 6.00 น. ซึ่งในบางจังหวัดและเมืองที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินโครงการนำร่องได้เพียงพื้นที่เดียว เช่น จังหวัดกว๋างนามกับฮอยอัน และจังหวัดเกียนซางกับฟูก๊วก อันที่จริง จำเป็นต้องเพิ่มพื้นที่ท่องเที่ยวที่พัฒนาแล้ว เช่น นาตรัง (คั้ญฮหว่า) ซัมเซิน (แถ่งฮว้า) บาเรีย-หวุงเต่า... เข้าไปในรายชื่อนี้โดยเร็ว เพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพของพื้นที่เหล่านี้อย่างเต็มที่

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์หนานดาน

แหล่งที่มา