สร้างแรงกระตุ้นธุรกิจให้แข็งแกร่ง ตั้งเป้าเศรษฐกิจโต 8%

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม

การสร้างหลักประกันความครอบคลุมและความสอดคล้องในนโยบายภาษี

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อสถาปนาแนวนโยบายของพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติ 57-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และมติ 68-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนา เศรษฐกิจ ภาคเอกชน นาย Phan Van Mai สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการอธิบาย การรับ และการแก้ไข โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เสร็จสมบูรณ์แล้วโดยอาศัยความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล และการประชุมเฉพาะทาง จึงมั่นใจได้ว่ามีความเป็นไปได้และสอดคล้องกับระบบกฎหมาย

ในส่วนของบทบัญญัติเกี่ยวกับรายได้ที่ต้องเสียภาษี นาย Phan Van Mai เน้นย้ำว่าร่างกฎหมายยังคงบทบัญญัติเกี่ยวกับ "รายได้อื่น ๆ" ไว้ นอกเหนือจากรายได้ที่ระบุไว้โดยเฉพาะ เพื่อให้ครอบคลุมและสร้างฐานทางกฎหมายในการจัดเก็บภาษีจากรายได้ทั้งหมดจากการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กร บทบัญญัตินี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อครอบคลุมรายได้ใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นซึ่งยังไม่ได้รับการควบคุม เนื่องจากไม่ปรากฏในการปฏิบัติในปัจจุบัน บทบัญญัติดังกล่าวได้รับสืบทอดมาจากกฎหมายฉบับปัจจุบัน และไม่ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้ จึงขอแนะนำให้รัฐสภาคงบทบัญญัติดังกล่าวไว้ตามที่ร่างขึ้น

เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดประสานกันของระบบกฎหมาย ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงได้เพิ่มเติมบทบัญญัติว่า หากกฎหมายอื่นมีบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ทางภาษีเงินได้นิติบุคคลแตกต่างจากกฎหมายฉบับนี้ กฎหมายฉบับนี้จะต้องใช้บังคับ นาย Phan Van Mai กล่าวว่า กฎระเบียบฉบับนี้มุ่งหวังที่จะมุ่งเน้นนโยบายจูงใจทางภาษีในเอกสารกฎหมายภาษี ยุติการผนวกรวมแรงจูงใจทางภาษีไว้ในกฎหมายเฉพาะทาง ตลอดจนรับประกันความครอบคลุม ความสอดคล้อง และความสะดวกในการนำไปปฏิบัติ คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการทบทวนมาตรการลดหย่อนภาษีในกฎหมายเฉพาะฉบับใหม่ที่ผ่านในสมัยประชุมสมัยที่ 8 สมัยประชุมวิสามัญสมัยที่ 9 ร่างกฎหมายในสมัยประชุมสมัยที่ 9 ตลอดจนกฎหมายทุนและมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะ เพื่อนำไปผนวกเข้าในร่างกฎหมายอย่างเหมาะสม ด้วยเหตุนี้ ร่างดังกล่าวจึงได้รับการแก้ไขเพื่อเสริมแรงจูงใจทางภาษีจากกฎหมายเฉพาะทาง โดยยังคงให้แรงจูงใจมุ่งตรงไปที่อื่น ไม่กระจายออกไป โดยแรงจูงใจสูงสุดสงวนไว้สำหรับโครงการ วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยี เทคโนโลยีใหม่ เทคโนโลยีชั้นสูง และการลงทุนเชิงกลยุทธ์

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai รายงานต่อรัฐสภา

ส่งเสริมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเศรษฐกิจภาคเอกชน

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายดังกล่าวคือ นโยบายจูงใจทางภาษีเพื่อส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งแสดงถึงเจตนารมณ์ของมติ 57-NQ/TW อย่างชัดเจน นายฟาน วัน มาย กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มระเบียบให้ธุรกิจที่บริจาคเงินสนับสนุนสามารถหักเงินสนับสนุนเพื่อการพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลออกจากค่าใช้จ่ายในการคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคล และธุรกิจที่ได้รับเงินสนับสนุนจะได้รับการยกเว้นภาษีจากรายได้ดังกล่าว ไม่ว่าเงินสนับสนุนนั้นจะมาจากธุรกิจอิสระหรือธุรกิจในเครือก็ตาม อย่างไรก็ตาม เขาสังเกตว่ามีความคิดเห็นบางส่วนที่มีความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงจากการใช้ประโยชน์จากนโยบายการกำหนดราคาโอน การย้ายกำไร หรือการหลีกเลี่ยงภาษี เนื่องจากรายจ่ายสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีนั้นมักจะมีจำนวนมากและครอบคลุมหลายพื้นที่ และไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการกำหนดราคาตลาด เขาเสนอให้รัฐสภาพิจารณาเพิ่มกฎเกณฑ์ยกเว้นภาษีสำหรับเงินทุนทั้งหมดตามที่รัฐบาลเสนอ และในเวลาเดียวกันก็ขอให้รัฐบาลออกกฎเกณฑ์เต็มรูปแบบเพื่อต่อสู้กับการกำหนดราคาโอน ติดตามและประเมินผลกระทบของนโยบาย และรายงานต่อรัฐสภาเพื่อปรับเปลี่ยนในเวลาที่เหมาะสมหากจำเป็น

ร่างดังกล่าวยังเพิ่มบทบัญญัติที่อนุญาตให้ธุรกิจหักค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่สูงกว่าค่าใช้จ่ายจริงสำหรับกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาเมื่อกำหนดรายได้ที่ต้องเสียภาษี เนื้อหานี้ได้รับการแก้ไขเพื่อมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดระดับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม เงื่อนไข และขอบเขตการใช้ เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายที่ยืดหยุ่นซึ่งเหมาะสมกับการปฏิบัติ ร่างดังกล่าวได้เพิ่มเงินทุนและค่าใช้จ่ายสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในองค์กรลงในรายการค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนได้เมื่อคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคล เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ในส่วนของการให้การสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมนั้น ร่างฯ ได้เสนออัตราภาษีพิเศษที่ 15% และ 17% ตามเกณฑ์รายได้ แทนที่จะใช้เกณฑ์ที่ซับซ้อนตามกฎหมายว่าด้วยการให้การสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เพื่อให้เกิดความเรียบง่าย สะดวก และสอดคล้องกับการบริหารจัดการภาษี เขาอธิบายว่าวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมมีสัดส่วนเกือบร้อยละ 94 ของจำนวนวิสาหกิจทั้งหมด ดังนั้น การใช้เกณฑ์ด้านรายได้จึงช่วยหลีกเลี่ยงการกระจายแรงจูงใจ ขณะที่วิสาหกิจเหล่านี้ยังคงได้รับแรงจูงใจที่สูงกว่าหากตรงตามเงื่อนไขด้านสถานที่หรือด้านแรงจูงใจด้านการลงทุน

ภาพพาโนรามาของรัฐสภา

เพิ่มความยืดหยุ่นและความโปร่งใสในการบริหารจัดการภาษี

ร่างกฎหมายดังกล่าวมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติโดยการปรับค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนได้เมื่อคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคล นายฟาน วัน มาย กล่าวว่า ร่างดังกล่าวได้รับการแก้ไขเพื่อกำหนดรายการค่าใช้จ่ายแยกต่างหากที่ไม่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ แต่รวมอยู่ในค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนได้ เพื่อให้มีความเฉพาะเจาะจง ชัดเจน และหลีกเลี่ยงความสับสน ค่าใช้จ่ายเฉพาะบางส่วนที่เกิดขึ้นจริงยังถูกเพิ่มไปในรายการค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนได้ ช่วยบรรเทาปัญหาสำหรับธุรกิจและท้องถิ่นต่างๆ

เกี่ยวกับการชดเชยกำไรและขาดทุนระหว่างกิจกรรมธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ การโอนโครงการลงทุน และกิจกรรมธุรกิจอื่น ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับปัจจุบันเพื่อให้สามารถชดเชยได้ สร้างความสะดวกและให้เกิดความยุติธรรมสำหรับธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ในหลายอุตสาหกรรม ส่งผลให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ 8% อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตว่าความคิดเห็นบางส่วนมีความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงของการใช้นโยบายโดยมิชอบเพื่อลดภาระภาษีผ่านการบัญชีขาดทุนโดยเจตนา เขาเสนอให้รัฐสภาเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาล แต่ขอให้รัฐบาลจัดการการดำเนินการเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดและประเมินผลกระทบที่แท้จริงต่อไปเพื่อขจัดความเสี่ยง

สำหรับเรื่องแรงจูงใจทางภาษีสำหรับภาคส่วนเฉพาะนั้น ได้มีการแก้ไขร่างกฎหมายให้ใช้อัตราภาษีพิเศษแบบเดียวกันร้อยละ 10 กับหนังสือพิมพ์ทุกประเภทเช่นเดียวกับหนังสือพิมพ์ฉบับพิมพ์ เพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมการพิมพ์ในการรับมือกับความท้าทายจากการแข่งขันกับแพลตฟอร์มดิจิทัล ปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับแรงจูงใจทางภาษีสำหรับการผลิตสินค้าและการให้บริการเทคโนโลยีดิจิทัลให้สอดคล้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ซึ่งได้เพิ่มเติมอย่างเหมาะสมในมาตรา 12 วรรคสอง ในส่วนของแรงจูงใจด้านการลงทุนที่ขยายเพิ่มขึ้นนั้น นายกรัฐมนตรีได้เสนอให้คงระเบียบปัจจุบันไว้เพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ขยายการผลิตและดำเนินธุรกิจ โดยให้ยกเว้นและลดหย่อนภาษีสำหรับรายได้เพิ่มเติมจากโครงการลงทุนที่ขยายเพิ่มขึ้น แต่จะไม่นำแรงจูงใจด้านอัตราภาษีมาใช้เพื่อหลีกเลี่ยงการตีความที่แตกต่างกัน

ส่วนกำหนดเวลาการเบิกเงินทุนสำหรับโครงการที่ได้รับสิทธิประโยชน์การลงทุนพิเศษ นาย Phan Van Mai กล่าวว่า ร่างดังกล่าวได้รับการแก้ไขเพื่อมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกฎระเบียบเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาใหม่ของประเทศ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังสั่งให้มีการทบทวนและปรับปรุงเนื้อหาจากมติ 68-NQ/TW เช่น แรงจูงใจทางภาษีสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็ก สตาร์ทอัพ และกองทุนเงินร่วมลงทุน เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/tao-dong-luc-manh-me-cho-doanh-nghiep-huong-den-muc-tieu-tang-truong-kinh-te-8-164036.html