สร้างความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

บ่ายวันที่ 6 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม

จำเป็นต้องมีนโยบายเพื่อดึงดูดและปกป้องนักวิทยาศาสตร์

ตามที่ผู้แทน Le Thi Van (คณะผู้แทนจังหวัด Bac Ninh) กล่าว ข้อมติ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรยืนยันถึงบทบาทสำคัญของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติในฐานะความก้าวหน้าสำคัญที่เป็นผู้นำ แรงขับเคลื่อนหลักสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่รวดเร็วและยั่งยืน ช่วยให้ประเทศเอาชนะความท้าทายและพัฒนาความก้าวหน้าในยุคใหม่ได้

แสดงความเห็นสอดคล้องกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม แต่เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้อย่างแท้จริงและมีประสิทธิผลสูงสุด ผู้แทน เล ทิ วัน กล่าวว่า เป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องทบทวนกฎหมายดังกล่าวเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกับกฎหมายอื่นๆ โดยเฉพาะกฎหมายว่าด้วยการลงทุน ธุรกิจ ทรัพย์สินทางปัญญา และงบประมาณแผ่นดิน การขาดการซิงโครไนซ์อาจทำให้เกิดความยุ่งยากและสับสนสำหรับทั้งหน่วยงานจัดการและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ส่งผลให้ประสิทธิภาพของนโยบายลดลง

เกี่ยวกับการจัดการสินทรัพย์ที่เกิดจากภารกิจทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (มาตรา 25) ที่ควบคุมการจัดการสินทรัพย์และอุปกรณ์ที่ใช้ในการดำเนินงานทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม โดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน ผู้แทนกล่าวว่า นี่ถือเป็นการกำกับดูแลที่ก้าวล้ำและขจัดอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดประการหนึ่งในการดำเนินการทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเวียดนามในปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนชี้ให้เห็นว่ากฎระเบียบนี้ยังเป็นเพียงข้อกำหนดทั่วไป ซึ่งอาจทำให้เหล่านักวิทยาศาสตร์และองค์กรทางวิทยาศาสตร์ลังเลที่จะลงทุนในอุปกรณ์หรือไม่กล้าที่จะจัดการสินทรัพย์หลังภารกิจเพราะกลัวการละเมิด

จากนั้นผู้แทนได้เสนอให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดเพื่อให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงในการขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติ เช่น จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า "ทรัพย์สินอุปกรณ์" ประกอบด้วยอะไรบ้าง นอกจากนี้ ยังต้องมีกฎระเบียบรายละเอียดเกี่ยวกับความรับผิดชอบด้านการบัญชีและการติดตาม กลไกการตรวจสอบและติดตาม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการ การใช้ และการกำจัดสินทรัพย์หลังจากเสร็จสิ้นภารกิจทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ผู้แทนเล มินห์ นัม (คณะผู้แทนเฮาซาง) แสดงความเห็นชอบกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ภาพโดย : DUY LINH

ผู้แทนเล มินห์ นัม (คณะผู้แทนเฮาซาง) แสดงความเห็นชอบกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

สำหรับหลักการและนโยบายการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ผู้แทนกล่าวว่า เนื้อหานั้นมีอยู่หลายกลุ่ม จึงควร "รวบรวม" ไว้เป็นกลุ่มนโยบายใหญ่ๆ หลายกลุ่ม และนโยบายเหล่านี้ต้องระบุไว้ในกฎหมาย เพื่อช่วยให้การนำไปปฏิบัติเป็นไปได้จริงและมีประสิทธิผลในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ

ส่วนข้อกำหนดเกี่ยวกับการยอมรับความเสี่ยงในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (ข้อ 9) ผู้แทนตกลงกันว่าควรมีกลไกในการปกป้องนักวิทยาศาสตร์ ตลอดจนเพิ่มศักยภาพด้านความคิดสร้างสรรค์ของพวกเขาให้สูงสุด อย่างไรก็ตาม สำหรับการวิจัยขั้นพื้นฐาน ผู้แทนเสนอว่าสามารถขยายการวิจัยเพื่อยอมรับระดับความเสี่ยงที่สูงขึ้นได้ อย่างไรก็ตาม สำหรับการวิจัยประยุกต์ ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ จะต้องมีการเข้มงวดมากขึ้น เชื่อมโยงกับเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงมาก เนื่องจากมีรากฐานพื้นฐาน และเมื่อนำไปใช้ ความเสี่ยงก็จะได้รับการควบคุมเป็นส่วนใหญ่

ผู้แทน Le Thi Thanh Lam (คณะผู้แทน Hau Giang) เสนอว่าควรมีนโยบายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาศูนย์นวัตกรรม ศูนย์บ่มเพาะธุรกิจเทคโนโลยี และกองทุนเงินร่วมลงทุนรายบุคคล ภาพโดย : DUY LINH

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับนโยบายที่จะดึงดูดบุคคลและธุรกิจต่างๆ ให้เข้ามาลงทุนในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ผู้แทน Le Thi Thanh Lam (คณะผู้แทน Hau Giang) ได้เสนอแนะว่าควรมีนโยบายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาศูนย์นวัตกรรม ศูนย์บ่มเพาะธุรกิจเทคโนโลยี และกองทุนเงินร่วมลงทุนรายบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรมีนโยบายสนับสนุนบุคคลในด้านการเงิน ภาษี และการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และกลไกในการดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ผ่านนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่บุคคลในด้านเงินเดือน โบนัส ประกันสังคม และสภาพแวดล้อมในการทำงาน

ควบคู่ไปกับสิ่งนั้น ควรพิจารณาเพิ่มเนื้อหาสำหรับสร้างโปรแกรมฝึกอบรมด้านเทคโนโลยี รวมการเขียนโปรแกรม AI ฯลฯ เข้ากับโปรแกรมการศึกษาทั่วไปตั้งแต่ระดับประถมศึกษาจนถึงระดับมัธยมศึกษา และมีนโยบายสนับสนุนการฝึกอบรมและส่งเสริมครูในด้านเทคโนโลยี การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัยและองค์กรเทคโนโลยีในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลให้ใกล้เคียงกับความต้องการในทางปฏิบัติ สร้างเงื่อนไขให้เหล่านักศึกษาและนักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ได้มีส่วนร่วมในโครงการนวัตกรรมตั้งแต่สมัยเรียน

ส่งเสริมกลไกการสั่งซื้อทางธุรกิจ

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man กล่าวในการหารือกลุ่มและให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยเน้นย้ำว่า หากต้องการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็ว จะต้องอาศัยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การศึกษาและการฝึกอบรม นี่คือประเด็นที่ต้องได้รับความสนใจเป็นพิเศษเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนในช่วงหารือกลุ่มเกี่ยวกับความจำเป็นในการเสริมสร้างกลไกสร้างแรงจูงใจและการสนับสนุนทางการเงินให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวไม่มีบทบัญญัติเฉพาะใดๆ เกี่ยวกับแรงจูงใจทางภาษีและการสนับสนุนทางการเงินสำหรับธุรกิจโดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจสตาร์ทอัพและวิสาหกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในมหาวิทยาลัย

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวระหว่างการหารือ ภาพโดย : DUY LINH

“เราจำเป็นต้องกำหนดเงื่อนไขทางภาษีให้ชัดเจนและเข้มงวด เช่น การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับผลิตภัณฑ์ที่จำหน่ายเชิงพาณิชย์จากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ จัดตั้งกลไกทางการเงินที่ยืดหยุ่น เช่น กองทุนร่วมทุนหรือการสนับสนุนทุนเริ่มต้นสำหรับธุรกิจสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม ลดความซับซ้อนของขั้นตอนในการนำผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์จำหน่ายเชิงพาณิชย์ ลดอุปสรรคในการบริหารเพื่อส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยี...” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอ

เพื่อพัฒนาทรัพยากรบุคคลให้มีคุณภาพสูง ประธานรัฐสภาได้เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณานโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่ทรัพยากรบุคคลอย่างรอบคอบ เช่น การยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา การให้รางวัลสำหรับการวิจัยขั้นพื้นฐาน และการแบ่งปันผลกำไรจากการนำผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ เสริมสร้างการฝึกอบรมตั้งแต่ระดับมัธยมศึกษาตอนปลายจนถึงการศึกษาระดับสูง การปฐมนิเทศนักศึกษาช่วงเริ่มต้นอาชีพ มีโครงการฝึกอบรมแบบสหสาขาวิชาชีพ...

ประธานรัฐสภาชี้ให้เห็นความเป็นจริงในปัจจุบันที่ว่าการศึกษาวิทยาศาสตร์จำนวนมากไม่ได้ถูกนำไปใช้จริงหรือนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร โดยเสนอว่าในอนาคตจำเป็นต้องสนับสนุนกลไกในการสั่งซื้อสินค้าสำหรับธุรกิจ โดยให้แน่ใจว่าหัวข้อต่างๆ มีประโยชน์ในทางปฏิบัติและเชื่อมโยงกับความต้องการของตลาด ข้อกำหนดการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐให้เร่งด่วนสำหรับผลิตภัณฑ์จากกิจกรรมการวิจัยและนวัตกรรม โดยสร้างแรงจูงใจให้ธุรกิจเข้าร่วม สนับสนุนการจัดตั้งกิจการมหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยเพื่อนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์...

ในขณะเดียวกัน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมแห่งชาติอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานในระบบนิเวศ เช่น บริษัท สถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย...; มีกลไกที่เข้มงวด เช่น รูปแบบนวัตกรรม หรือการสั่งการวิจัยจากภาคธุรกิจ ส่งเสริมศูนย์นวัตกรรมสหวิทยาการที่บูรณาการวิทยาศาสตร์สังคมและวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ สร้างแรงผลักดันให้เกิดระบบนิเวศที่ยั่งยืน เสริมนโยบายเพื่อสนับสนุนศูนย์นวัตกรรมที่เชื่อมต่อกับระบบนิเวศนวัตกรรม

ตามที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ขณะนี้ประชาชนและนักวิทยาศาสตร์กำลังให้ความสนใจกับร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นอย่างมาก

“หากเราร่างกฎหมายใหม่โดยไม่มีการพัฒนาก้าวหน้า และไม่มีการบังคับใช้ให้มีประสิทธิภาพ ก็จะไม่เป็นไปตามข้อกำหนด กฎหมายฉบับนี้ต้องมีการพัฒนาก้าวหน้า แข็งแกร่งขึ้น และใหม่กว่ามติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ 193” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำ

ที่มา: https://nhandan.vn/tao-dot-pha-manh-me-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post877699.html