การสร้างระเบียงกฎหมายแบบซิงโครนัสเพื่อการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

อย่างไรก็ตามความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าการละเมิดในด้านทรัพยากรน้ำยังคงเกิดขึ้นอยู่บ่อยครั้ง ดังนั้น ในยุคหน้าจึงจำเป็นต้องสร้างระเบียงกฎหมายแบบซิงโครนัสเพื่อบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศอย่างยั่งยืน

ละเมิดทรัพยากรน้ำปรับ 74,000 ล้านบาท

ตามรายงานผลการปฏิบัติตามมติ 24-NQ/TW ที่ส่งถึงกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเมื่อเร็วๆ นี้ ตั้งแต่ปี 2556 จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานกลางได้ดำเนินการตรวจสอบทรัพยากรน้ำ 31 แห่ง และตรวจสอบสถานที่ใช้ประโยชน์และปล่อยน้ำเสียลงสู่แหล่งน้ำ 206 แห่ง ในพื้นที่ 40 จังหวัดและอำเภอ

ของเสียที่ไม่ได้รับการบำบัดถูกปล่อยลงสู่แหล่งน้ำโดยตรงก่อให้เกิดมลพิษร้ายแรง

จากการตรวจสอบ ทางการได้ตรวจพบและป้องกันการละเมิดการใช้น้ำและการใช้ประโยชน์น้ำได้อย่างรวดเร็ว เช่น การไม่มีใบอนุญาต การใช้ประโยชน์น้ำเกินกว่ากฎหมายกำหนด ไม่ดำเนินการตรวจติดตามและควบคุมดูแลตามที่กำหนดไว้ในใบอนุญาต

หน่วยงานกลางจึงปรับสถานประกอบการที่ละเมิดกฎหมายเป็นเงินเกือบ 15,000 ล้านดอง นอกจากนี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังได้ขอให้หน่วยงานในพื้นที่ลงโทษกรณีละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์และใบอนุญาตใช้น้ำหลายร้อยกรณีโดยการตรวจสอบรายงานตามระยะเวลาและการติดตามตรวจสอบผ่านระบบติดตามออนไลน์อัตโนมัติอีกด้วย

ในระดับท้องถิ่น จากรายงานของจังหวัดและเมือง 63 แห่ง ระบุว่า ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา หน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการตรวจสอบทรัพยากรน้ำเกือบ 3,000 ครั้ง สำหรับหน่วยงานเกือบ 19,000 แห่งที่ใช้ประโยชน์ทรัพยากรน้ำและปล่อยน้ำเสียลงในแหล่งน้ำ โดยตรวจพบและดำเนินการปราบปรามการกระทำผิดทางปกครองด้านทรัพยากรน้ำกว่า 1,500 กรณี มูลค่าค่าปรับรวมเกือบ 59,000 ล้านดอง

“ช่องโหว่” ที่นำไปสู่การละเมิด

นายเหงียน มินห์ คูเยน รองอธิบดีกรมบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ ได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัด จุดอ่อน และสาเหตุที่ทำให้เกิดการละเมิดดังกล่าวอย่างตรงไปตรงมา โดยกล่าวว่า สาเหตุหลักเกิดจากการทับซ้อนและไม่สอดคล้องกันของกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ขอบเขตการบริหารจัดการ และความรับผิดชอบในการบริหารจัดการระหว่างภาคส่วนทรัพยากรน้ำกับสาขาเฉพาะทางที่เกี่ยวข้อง

แต่ระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำก็ยังไม่ครบถ้วน การตระหนักรู้ของภาครัฐ องค์กร บุคคล และประชาชนเกี่ยวกับบทบาทของทรัพยากรน้ำและการบังคับใช้กฎหมายทรัพยากรน้ำยังมีจำกัด

นอกจากนี้ นโยบายที่เกี่ยวข้องกับการประกันความมั่นคงด้านน้ำก็ยังไม่ชัดเจนนัก การบริหารจัดการแม่น้ำ การจัดการแหล่งน้ำใต้ดิน การปกป้องทรัพยากรน้ำ การป้องกันและควบคุมผลกระทบจากน้ำ และกลไกการประสานงานระหว่างกระทรวง สาขา และระดับต่างๆ ในประเด็นเหล่านี้ไม่ได้รับการควบคุมอย่างเป็นระบบและชัดเจน ขาดหรือไม่เพียงพอต่อการแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ

ขณะเดียวกัน แหล่งเงินลงทุนพัฒนาภาคน้ำส่วนใหญ่มาจากงบประมาณแผ่นดิน ขาดกลไกนโยบายที่จะดึงดูดการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน มูลค่าทรัพยากรน้ำยังไม่ได้รับการคำนวณและบันทึกบัญชีอย่างครบถ้วน

นอกจากนี้ การวางแผนทรัพยากรน้ำยังล่าช้าในการดำเนินการและไม่สามารถตอบสนองความต้องการเป็นพื้นฐานในการจัดสรรและควบคุมความต้องการน้ำของทุกภาคส่วนได้อย่างทันท่วงที ประสิทธิภาพการใช้น้ำในภาคอุตสาหกรรมยังต่ำ ป่าต้นน้ำมีจำนวนลดลง และการทำงานด้านการอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำไม่ได้รับการเอาใจใส่และการลงทุนอย่างเหมาะสม...

ความสอดคล้องและความเป็นหนึ่งเดียวในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว และในขณะเดียวกันก็มีส่วนร่วมในการเสนอและแนะนำนโยบายและแนวปฏิบัติด้านการจัดการทรัพยากรน้ำในรายงานสรุป 10 ปีแห่งการปฏิบัติตามมติ 24-NQ/TW นายเหงียน มินห์ คูเยน กล่าวว่า เวียดนามจำเป็นต้องก้าวไปสู่การจัดการทรัพยากรน้ำแห่งชาติบนพื้นฐานของเทคโนโลยีดิจิทัล และบูรณาการระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการน้ำในกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ เพื่อจัดการ ควบคุม และกำกับปัญหาเรื่องน้ำอย่างครอบคลุม ในขณะเดียวกันก็ต้องรักษาความมั่นคงของทรัพยากรน้ำแห่งชาติบนพื้นฐานของการจัดการทรัพยากรน้ำที่เป็นหนึ่งเดียว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างทางเดินทางกฎหมายเกี่ยวกับทรัพยากรน้ำที่สอดประสานกัน เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืน

มุมมองการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำถึงปี 2573

สร้างสถาบันให้มีทัศนคติว่าทรัพยากรน้ำเป็นทรัพยากรที่สำคัญและจำเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งเป็นทรัพย์สินสาธารณะที่เป็นของประชาชนทั้งประเทศและบริหารจัดการโดยรัฐ ทรัพยากรน้ำต้องเป็นแกนหลักในการพัฒนาแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แผนประชากร แผนสำหรับภาคส่วนและสาขาที่ใช้ประโยชน์น้ำ และการวางแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาชาติ การใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ และต้องได้รับการจัดการ ปกป้อง ใช้ประโยชน์ และใช้อย่างสมเหตุสมผล ประหยัดและมีประสิทธิผล เพื่อตอบสนองความต้องการทันทีและในระยะยาว

ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมการจัดการทรัพยากรน้ำเสนอแนะให้นายกรัฐมนตรีสั่งการและมอบหมายงานให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ตรวจสอบเอกสารกฎหมาย กฎเกณฑ์ และมติที่เกี่ยวข้อง จากนั้นเสนอแนะต่อรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรรัฐสภาเพื่อแก้ไข เพิ่มเติม และเปลี่ยนแปลงใหม่ เพื่อให้มีความสอดคล้องกันในระบบเอกสารและหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน

ภารกิจและแนวทางแก้ไขต่อไปคือ การปรับปรุงและสร้างสรรค์สถาบัน นโยบาย และกลไกทางการเงินของภาคส่วนน้ำให้มุ่งสู่การกำกับดูแลที่ชาญฉลาด ดึงดูดทรัพยากรทางสังคมมาลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมน้ำและปรับความต้องการใช้น้ำในทิศทางที่ยั่งยืน

ควบคู่ไปกับนั้น เวียดนามจำเป็นต้องวางแผนเชิงรุกสำหรับการใช้น้ำในแม่น้ำข้ามพรมแดนโดยอาศัยการติดตามและความร่วมมือกับประเทศที่ใช้ทรัพยากรน้ำร่วมกันในการแบ่งปันข้อมูล การติดตามข้อมูล และการดำเนินการและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ ปรับปรุงและฟื้นฟูแม่น้ำที่เสื่อมโทรม ถูกทำลาย และมลพิษ ปกป้องแหล่งน้ำ ปกป้องและพัฒนาแหล่งน้ำและระบบนิเวศพื้นที่ชุ่มน้ำที่สำคัญอย่างยั่งยืน

ในทางกลับกัน ระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องเพิ่มการลงทุน ยกระดับ ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้น้ำ ให้แน่ใจว่ามีการรักษาความปลอดภัยของทรัพยากรน้ำ และดำเนินการจัดหาน้ำอย่างจริงจังสำหรับภาคส่วนต่างๆ และสาขาต่างๆ เช่น ครัวเรือน อุตสาหกรรม การเกษตร พลังงาน การขนส่ง และภาคส่วนที่ใช้น้ำอื่นๆ

โดยเฉพาะเพิ่มการลงทุน ยกระดับ และปรับปรุงตัวชี้วัดเพื่อสร้างความมั่นคงด้านทรัพยากรน้ำในการเก็บน้ำเสีย บำบัดน้ำเสีย และระบายน้ำเสีย เสริมสร้างกิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศและการถ่ายทอดเทคโนโลยี ดำเนินงานระบบตัวชี้วัดการติดตามและประเมินความมั่นคงทรัพยากรน้ำแห่งชาติ

แหล่งที่มา