การสร้างระเบียงกฎหมายแบบซิงโครนัสเพื่อการจัดการทรัพยากรน้ำ

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว การละเมิดสิทธิมนุษยชนในด้านทรัพยากรน้ำยังคงแพร่หลายอยู่ ดังนั้น ในอนาคตอันใกล้นี้ จึงจำเป็นต้องสร้างกรอบความร่วมมือทางกฎหมายเพื่อบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ เพื่อส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศอย่างยั่งยืน

ปรับ 74,000 ล้านดอง ฐานละเมิดทรัพยากรน้ำ

ตามรายงานผลการดำเนินการตามมติที่ 24-NQ/TW ที่กรมทรัพยากรน้ำส่ง ถึงกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เมื่อเร็วๆ นี้ ตั้งแต่ปี 2556 ถึงปัจจุบัน หน่วยงานกลางได้ดำเนินการตรวจสอบทรัพยากรน้ำ 31 แห่ง และตรวจสอบสถานที่ใช้ประโยชน์และปล่อยน้ำเสียลงสู่แหล่งน้ำ 206 แห่ง ในพื้นที่ 40 จังหวัดและเมือง

ขยะที่ไม่ได้รับการบำบัดถูกปล่อยลงสู่แหล่งน้ำโดยตรงก่อให้เกิดมลพิษร้ายแรง

โดยผ่านงานตรวจสอบ ทางการได้ตรวจพบและป้องกันการละเมิดการใช้น้ำอย่างทันท่วงที เช่น ไม่มีใบอนุญาต ใช้ประโยชน์น้ำเกินกว่าที่กฎหมายกำหนด ไม่ติดตามและควบคุมดูแลตามกฎหมายว่าด้วยใบอนุญาต

ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานกลางจึงได้ปรับสถานประกอบการที่ละเมิดกฎหมายเป็นเงินเกือบ 15,000 ล้านดอง นอกจากนี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังได้ดำเนินการตรวจสอบรายงานเป็นระยะและติดตามตรวจสอบผ่านระบบติดตามอัตโนมัติออนไลน์ ส่งผลให้หน่วยงานท้องถิ่นต้องปรับผู้ฝ่าฝืนกฎระเบียบใบอนุญาตการใช้ประโยชน์และการใช้น้ำหลายร้อยราย

ในระดับท้องถิ่น จากรายงานของ 63 จังหวัดและเมือง ระบุว่า ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา หน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการตรวจสอบและตรวจสอบทรัพยากรน้ำเกือบ 3,000 ครั้ง ให้กับหน่วยงานเกือบ 19,000 แห่งที่ใช้ประโยชน์และใช้ทรัพยากรน้ำและปล่อยน้ำเสียลงสู่แหล่งน้ำ โดยตรวจพบและดำเนินการจัดการกับการฝ่าฝืนทางปกครองมากกว่า 1,500 กรณีในด้านทรัพยากรน้ำ พร้อมค่าปรับรวมเกือบ 59,000 ล้านดอง

“ช่องโหว่” ที่นำไปสู่การละเมิด

นายเหงียน มิญห์ คูเยน รองอธิบดีกรมจัดการทรัพยากรน้ำ ได้ชี้แจงอย่างตรงไปตรงมาถึงข้อจำกัด จุดอ่อน และสาเหตุที่ทำให้เกิดการละเมิดต่างๆ ดังกล่าวข้างต้น โดยกล่าวว่า สาเหตุหลักมาจากความซ้ำซ้อนและความไม่สอดคล้องกันของกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ขอบเขตการบริหารจัดการ และความรับผิดชอบในการบริหารจัดการระหว่างภาคส่วนทรัพยากรน้ำกับสาขาเฉพาะทางที่เกี่ยวข้อง

ในทางกลับกัน ระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำยังไม่เพียงพอ รัฐบาล องค์กร บุคคล และประชาชนยังคงตระหนักถึงบทบาทของทรัพยากรน้ำและการบังคับใช้กฎหมายทรัพยากรน้ำอย่างจำกัด

นอกจากนี้ นโยบายที่เกี่ยวข้องกับการสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านน้ำก็ยังไม่ชัดเจนนัก เช่น การบริหารจัดการแม่น้ำ การจัดการแหล่งน้ำใต้ดิน การอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำ การป้องกันและควบคุมผลกระทบจากน้ำ และกลไกการประสานงานระหว่างกระทรวง กอง และระดับต่างๆ ในประเด็นเหล่านี้ยังไม่มีการกำกับดูแลอย่างเป็นระบบและชัดเจน ยังขาดหรือไม่เพียงพอต่อการแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ

ขณะเดียวกัน แหล่งเงินลงทุนเพื่อพัฒนาภาคส่วนน้ำส่วนใหญ่มาจากงบประมาณแผ่นดิน ขาดกลไกนโยบายที่จะดึงดูดภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม มูลค่าทรัพยากรน้ำยังไม่ได้รับการคำนวณและบันทึกบัญชีอย่างครบถ้วน

นอกจากนี้ การดำเนินการวางแผนทรัพยากรน้ำยังคงล่าช้าและไม่สามารถตอบสนองความต้องการเป็นพื้นฐานในการจัดสรรและควบคุมความต้องการใช้น้ำของภาคส่วนต่างๆ ได้ ประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์และการใช้น้ำในภาคส่วนต่างๆ ยังคงต่ำ พื้นที่ป่าต้นน้ำกำลังลดลง และงานอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำยังไม่ได้รับความสนใจและการลงทุนอย่างเหมาะสม...

การประสานและรวมพลังในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว และในขณะเดียวกันก็มีส่วนร่วมในการเสนอและแนะนำนโยบายและแนวปฏิบัติในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำในเร็วๆ นี้ ในรายงานสรุปการดำเนินงาน 10 ปี ตามมติ 24-NQ/TW นายเหงียน มิญ คูเยน กล่าวว่า เวียดนามจำเป็นต้องมุ่งหน้าสู่การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำแห่งชาติบนแพลตฟอร์ม เทคโนโลยีดิจิทัล และบูรณาการกฎระเบียบการบริหารจัดการน้ำในกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ เพื่อบริหารจัดการ ควบคุม และกำกับดูแลปัญหาทรัพยากรน้ำอย่างครอบคลุม ขณะเดียวกันก็ต้องสร้างหลักประกันความมั่นคงของทรัพยากรน้ำแห่งชาติบนพื้นฐานของการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำที่เป็นหนึ่งเดียว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างระเบียงกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำที่สอดประสานกัน เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืน

มุมมองการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำถึงปี 2573

เสริมสร้างทัศนคติที่ว่าทรัพยากรน้ำเป็นทรัพยากรที่สำคัญและจำเป็นอย่างยิ่ง เป็นทรัพย์สินสาธารณะที่ประชาชนทุกคนเป็นเจ้าของและบริหารจัดการโดยรัฐ ทรัพยากรน้ำต้องเป็นแกนหลักในการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แผนประชากร แผนสำหรับภาคส่วนและสาขาที่ใช้ประโยชน์และใช้น้ำ และการวางแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ การใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำต้องเป็นไปตามกฎระเบียบว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ และต้องได้รับการจัดการ คุ้มครอง ใช้ประโยชน์ และใช้ประโยชน์อย่างสมเหตุสมผล ประหยัด และมีประสิทธิภาพ เพื่อตอบสนองความต้องการทั้งระยะสั้นและระยะยาว

ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมทรัพยากรน้ำเสนอแนะให้นายกรัฐมนตรีสั่งการและมอบหมายงานให้กระทรวงและสาขาต่างๆ พิจารณาเอกสารกฎหมาย กฎ ระเบียบ และมติที่เกี่ยวข้อง จากนั้นเสนอแนะต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อแก้ไข เพิ่มเติม และเปลี่ยนแปลงให้มีความสอดคล้องกันในระบบเอกสารและไม่ซ้ำซ้อนกัน

ภารกิจและแนวทางแก้ไขต่อไปคือการปรับปรุงและสร้างสรรค์สถาบัน นโยบาย และกลไกทางการเงินของภาคส่วนน้ำให้สมบูรณ์แบบและสร้างสรรค์นวัตกรรมเพื่อมุ่งสู่การกำกับดูแลที่ชาญฉลาด ดึงดูดทรัพยากรทางสังคมมาลงทุนพัฒนาภาคส่วนน้ำ และปรับความต้องการใช้น้ำให้มุ่งสู่ความยั่งยืน

พร้อมกันนี้ เวียดนามยังต้องวางแผนการใช้น้ำในแม่น้ำข้ามพรมแดนเชิงรุกโดยอาศัยการติดตามและร่วมมือกับประเทศต่างๆ ที่ใช้ทรัพยากรน้ำร่วมกันในการแบ่งปันข้อมูล การตรวจสอบข้อมูล การดำเนินการและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ การปรับปรุงและฟื้นฟูแม่น้ำที่เสื่อมโทรม ถูกทำลาย และมลพิษ การปกป้องทรัพยากรน้ำ การปกป้องและพัฒนาทรัพยากรน้ำและระบบนิเวศพื้นที่ชุ่มน้ำที่สำคัญอย่างยั่งยืน

ในทางกลับกัน ระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องเพิ่มการลงทุน ยกระดับ ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้น้ำ รับรองความมั่นคงของทรัพยากรน้ำ และดำเนินการเชิงรุกในการจัดหาน้ำสำหรับภาคส่วนและสาขาต่างๆ เช่น การใช้ในครัวเรือน อุตสาหกรรม เกษตรกรรม พลังงาน การขนส่ง และภาคส่วนการใช้น้ำอื่นๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพิ่มการลงทุน ยกระดับ และปรับปรุงตัวชี้วัดเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงของทรัพยากรน้ำในการเก็บรวบรวม บำบัด และระบายน้ำเสีย เสริมสร้างกิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศและการถ่ายทอดเทคโนโลยี และดำเนินระบบตัวชี้วัดเพื่อติดตามและประเมินผลความมั่นคงของทรัพยากรน้ำแห่งชาติ

แหล่งที่มา