ผู้เชี่ยวชาญ “ให้คำแนะนำ” ส่งเสริมการวิจัยโครงการ IHP เพื่อบังคับใช้กฎหมายทรัพยากรน้ำ

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม ถิ ทันห์ งา - ผู้อำนวยการสถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม : การปฏิบัติตามกฎหมายทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม ทิ ทันห์ งา - ผู้อำนวย การสถาบัน อุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สถานการณ์ปัจจุบันไม่เพียงแต่เวียดนามเท่านั้น แต่ทุกประเทศกำลังเผชิญอยู่ก็คือปัญหาเรื่องมลพิษ ความเสื่อมโทรม และการหมดสิ้นของทรัพยากรน้ำ ดังนั้น ในประเทศเวียดนาม กฎหมายทรัพยากรน้ำจึงได้รับการผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566 เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านน้ำของชาติ รับรองปริมาณและคุณภาพของน้ำสำหรับการดำรงชีวิตของประชาชนในทุกสถานการณ์ ตอบสนองความต้องการการใช้น้ำสำหรับกิจกรรมพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง สิ่งแวดล้อม และลดความเสี่ยงและอันตรายจากภัยพิบัติที่เกิดจากมนุษย์และธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับน้ำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการควบคุมกิจกรรมที่มีความเสี่ยงต่อการเกิดมลพิษต่อแหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค นอกจากนี้ แผนงานที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ แผนการจัดการคุณภาพน้ำผิวดิน แผนงาน โครงการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ฯลฯ จะต้องเชื่อมโยงกับขีดความสามารถและหน้าที่ของแหล่งน้ำ การคุ้มครองทรัพยากรน้ำ และการรักษาระดับน้ำขั้นต่ำให้ไม่เกินเกณฑ์ที่กำหนดสำหรับการใช้ประโยชน์จากน้ำใต้ดิน

นอกจากนี้ กฎหมายยังเน้นย้ำเนื้อหาการสร้างแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัลโดยเฉพาะ เพื่อสนับสนุนหน่วยงานบริหารจัดการในกระบวนการตัดสินใจเกี่ยวกับการกำกับดูแลและการกระจายทรัพยากรน้ำ การดำเนินงานอ่างเก็บน้ำ อ่างเก็บน้ำระหว่างกัน การลดผลกระทบด้านลบของน้ำต่อลุ่มน้ำ ได้แก่ ลุ่มน้ำระหว่างประเทศ ลุ่มน้ำระหว่างจังหวัด ลุ่มน้ำภายในจังหวัด ฯลฯ และตามแผนแม่บท ลุ่มน้ำระหว่างจังหวัดจะมีลักษณะทางเทคนิค เฉพาะทาง และเฉพาะเจาะจง

เนื่องจากทรัพยากรน้ำเป็นแหล่งน้ำหลักสำหรับกิจกรรมทางสังคม และได้รับผลกระทบอย่างมากจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในฐานะหนึ่งในหน่วยวิจัยชั้นนำด้านอุทกอุตุนิยมวิทยา สิ่งแวดล้อม และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเวียดนาม สถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จึงได้กำหนดภารกิจหลักในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ การปกป้อง ควบคุม การกระจาย การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกันและแก้ไขผลกระทบอันเลวร้ายที่เกิดจากน้ำ โดยมีภารกิจหลัก ได้แก่ การสำรวจทรัพยากรน้ำขั้นพื้นฐาน การจัดทำดัชนีความมั่นคงทางน้ำระดับชาติ การติดตาม กำกับดูแล และการคาดการณ์ทรัพยากรน้ำ การพัฒนาแนวทางแก้ไขเพื่อรับมือกับ ป้องกัน และต่อสู้กับภัยแล้ง การขาดแคลนน้ำ น้ำท่วม การรุกล้ำของน้ำเค็ม การทรุดตัวของตลิ่งแม่น้ำ ตลิ่ง ทะเลสาบ ฯลฯ

พร้อมกันนี้ เสนอแนวทางแก้ไขและแผนงานสำหรับการบำบัดน้ำเสีย การปรับปรุงและฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม น้ำที่หมดไป และน้ำที่ปนเปื้อน แนวทางแก้ไขเพื่อการพัฒนาแหล่งน้ำ การอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำ การใช้น้ำหมุนเวียน การนำน้ำกลับมาใช้ใหม่ การปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้น้ำในการผลิต ธุรกิจ และบริการสำหรับวิสาหกิจในและต่างประเทศ ฯลฯ

สถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังได้รับมอบหมายให้เป็นศูนย์กลางระดับชาติของโครงการอุทกวิทยาระหว่างรัฐบาล (IHP) นักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญด้านการวิจัยของสถาบันจำเป็นต้องเป็นทรัพยากรมนุษย์ผู้บุกเบิกในการแบ่งปันประสบการณ์ แลกเปลี่ยน ถ่ายทอด และพัฒนาแนวทางการวิจัยในอนาคต เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการ IHP จะเชื่อมโยงกันผ่านการบังคับใช้กฎหมายทรัพยากรน้ำ และจำเป็นต้องมีแนวทางแบบสหวิทยาการในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นความมั่นคงทางน้ำ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการคาดการณ์ปริมาณน้ำ เศรษฐกิจน้ำ สังคม และอื่นๆ

ดร. ตรัน ทันห์ ถุ่ย - สถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: โครงการ IHP ที่สำคัญบางประการที่จำเป็นต้องได้รับการวิจัยในเวียดนาม

ดร. ตรัน ทันห์ ถุ่ย - สถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นำเสนอบทความ

หัวใจสำคัญของโครงการ IHP ของยูเนสโก ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2518 เป็นโครงการระยะยาวที่ดำเนินการต่อเนื่องเป็นระยะเวลาแปดปี โดยมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาด้านน้ำในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับโลก นอกจากนี้ยังสนับสนุนประเทศสมาชิกในการเร่งดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับน้ำและวาระอื่นๆ ผ่านวิทยาศาสตร์และการศึกษาภายในปี พ.ศ. 2572

โครงการ IHP มีวิสัยทัศน์สำหรับโลกที่มีทรัพยากรน้ำที่ปลอดภัย และเป็นที่ที่ผู้คนและองค์กรมีความสามารถและความรู้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดการน้ำตามหลักวิทยาศาสตร์เพื่อบรรลุการพัฒนาที่ยั่งยืนและสร้างสังคมผ่านสาขาการวิจัย การศึกษา ข้อมูล การจัดการทรัพยากรน้ำแบบบูรณาการและการกำกับดูแล

ดังนั้น โปรแกรมการวิจัยที่มีความสำคัญในเวียดนามจึงได้แก่ การส่งเสริม พัฒนา และประยุกต์ใช้เครื่องมือและแนวทางตามหลักวิทยาศาสตร์สำหรับการจัดการน้ำอย่างยั่งยืน การจัดการความเสี่ยงภัยพิบัติ และการแก้ไขปัญหาความมั่นคงของน้ำ การเสริมสร้างการกำกับดูแลน้ำเพื่อการบรรเทา การปรับตัว และความยืดหยุ่น การดำเนินการวิจัยทางนิเวศวิทยาอุทกวิทยา การประเมินผลกระทบของวิธีแก้ปัญหาตามธรรมชาติและวัฏจักรของน้ำ

เพื่อเสริมสร้างศักยภาพของสถาบันและบุคลากรในการกำหนดนโยบายและการจัดการน้ำจืด รวมถึงศักยภาพของผู้เชี่ยวชาญและช่างเทคนิคที่มีทักษะในการศึกษาระดับอุดมศึกษาและการฝึกอาชีพที่เกี่ยวข้องกับน้ำ จำเป็นต้องระบุช่องว่างทางนโยบายในการบริหารจัดการน้ำอย่างยั่งยืนและจัดหาเครื่องมือที่เหมาะสมเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว ธรรมาภิบาลทรัพยากรน้ำให้ความสำคัญเป็นพิเศษ เนื่องจากเป็นระบบที่ควบคุมการตัดสินใจและมีบทบาทสำคัญในการมีอิทธิพลต่อการพัฒนาทรัพยากรน้ำอย่างยั่งยืน

นอกจากนี้ โปรแกรมการวิจัยยังมีเป้าหมายเพื่อสร้างความตระหนักรู้ผ่านระบบการศึกษา ส่งเสริมวัฒนธรรมใหม่ของน้ำให้กับผู้เชี่ยวชาญด้านน้ำและชุมชนวิทยาศาสตร์ รวมถึงเยาวชนและผู้มีอำนาจตัดสินใจในสาขาต่างๆ ของการจัดการทรัพยากรน้ำ

ในเอเชีย รูปแบบการจัดการทรัพยากรน้ำของญี่ปุ่นและเกาหลีถือว่าค่อนข้างเหมาะสมกับเวียดนาม ตามรูปแบบการจัดการน้ำแบบเดิม หน่วยงานจัดการจะออกกฎระเบียบการจัดการโดยใช้แนวทางจากบนลงล่าง ส่วนการกำกับดูแล การตัดสินใจจะอิงตามแนวทางจากล่างขึ้นบน โดยผสมผสานแนวปฏิบัติจากกลุ่มท้องถิ่นหรือลุ่มน้ำต่างๆ เพื่อจัดตั้งสถาบันที่เหมาะสมและเหมาะสมสำหรับการจัดการลุ่มน้ำแดง-ไทบิ่ญ ฯลฯ

รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ฮา ฟอง - สถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: ความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนทรัพยากรน้ำที่เสนอและการวางแผนที่เกี่ยวข้อง

รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ฮา ฟอง สถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นำเสนอผลงานวิจัย

ความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนทรัพยากรน้ำประกอบด้วย การวางแผนระดับชาติ และการวางแผนภาคส่วนระดับชาติ ซึ่งการวางแผนระดับชาติประกอบด้วย การวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับชาติ การวางแผนพื้นที่ทางทะเลระดับชาติ และการวางแผนแม่บทระดับชาติ การวางแผนภาคส่วนระดับชาติประกอบด้วย การวางแผนการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติและการชลประทาน การวางแผนการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ การวางแผนการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การวางแผนป่าไม้แห่งชาติ การวางแผนการคุ้มครองและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ และการวางแผนเครือข่ายสถานีอุทกอุตุนิยมวิทยาแห่งชาติ

ในส่วนของการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ วิสัยทัศน์ถึงปี 2050 กำหนดการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างการมีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และสร้างหลักประกันในการปรับตัวต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในส่วนของการวางแผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า การวางแผนจะต้องระบุพื้นที่ต้องห้าม พื้นที่ใช้ประโยชน์ตามเงื่อนไข พื้นที่ส่งเสริมการพัฒนา พื้นที่ที่ต้องการการคุ้มครองเป็นพิเศษเพื่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ฯลฯ เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับแผนทรัพยากรน้ำสำหรับปี 2021-2030 และวิสัยทัศน์ 2050 ในการปฏิบัติตามหลักการใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพที่กระจายอยู่ในเวียดนาม

เหนือสิ่งอื่นใด ด้วยฐานเป้าหมายโดยรวม แผนการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพได้กำหนดเป้าหมายในการปกป้องระบบนิเวศทางน้ำ ได้แก่ ลดอัตราการลดลงของสายพันธุ์ในน้ำ ควบคุมอัตราการลดลงของความหลากหลายทางชีวภาพ สร้างเงื่อนไขสำหรับการฟื้นตัวของสายพันธุ์ในน้ำที่หายากบางชนิด

เพื่อกำหนดวัตถุประสงค์การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ แผนการจัดการทรัพยากรน้ำได้กำหนดจุดยืนที่ชัดเจนเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ การใช้ การคุ้มครอง และการพัฒนาทรัพยากรน้ำ เช่น การป้องกัน การควบคุม และการเยียวยาผลกระทบจากความเสียหายที่เกิดจากน้ำ ซึ่งต้องดำเนินการอย่างสอดประสานและสม่ำเสมอตามภาคส่วนแม่น้ำและลุ่มน้ำ โดยมุ่งเน้นความยั่งยืนและความมั่นคงทางอาหาร ตลอดจนการประสานประโยชน์ สร้างแรงจูงใจให้ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การใช้ทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ และการนำเสนอจุดยืนที่สอดคล้องกับแผนแม่บทแห่งชาติ

นอกจากนี้ แผนงานทรัพยากรน้ำยังได้กำหนดเป้าหมายในการเพิ่มอัตราการครอบคลุมของป่าต้นน้ำ พัฒนาป่าป้องกันชายฝั่ง และฟื้นฟูป่าต้นน้ำที่เสื่อมโทรม

โดยพิจารณาจากวัตถุประสงค์ทั่วไปของแต่ละแผน แผนการจัดการน้ำ พ.ศ. 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึง พ.ศ. 2593 ที่เกี่ยวข้องกับแผนเครือข่ายสถานีอุทกอุตุนิยมวิทยาแห่งชาติ จำเป็นต้องจัดตั้งและทำให้เครือข่ายการติดตามคุณภาพน้ำและระบบฐานข้อมูลคุณภาพน้ำในลุ่มน้ำหลัก 15 แห่ง เสร็จสมบูรณ์ ศึกษาวิจัยและจัดทำแผนที่ความเสี่ยงต่อน้ำท่วมและภัยแล้ง กำหนดพื้นที่เสี่ยงต่อการพังทลายของตลิ่ง ประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อพัฒนากรอบการคุ้มครองทรัพยากรน้ำ

นอกจากนี้ ต้องสร้างระบบฐานข้อมูลทรัพยากรน้ำตั้งแต่ระดับส่วนกลางถึงระดับท้องถิ่นให้สอดประสานกับระบบสารสนเทศระดับชาติ เพื่อให้เข้าถึงข้อมูลที่โปร่งใสในการพัฒนาและวางแผนนโยบายการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำสำหรับลุ่มน้ำทั่วประเทศ การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น เป็นต้น

แหล่งที่มา