ผู้เชี่ยวชาญ “ให้คำปรึกษา” ส่งเสริมวิจัยโครงการ IHP เพื่อบังคับใช้กฎหมายทรัพยากรน้ำ

รองศาสตราจารย์ดร. Pham Thi Thanh Nga - ผู้อำนวยการสถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม: การบังคับใช้กฎหมายทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิผล

รูปภาพ_8125.jpg — รองศาสตราจารย์ดร. Pham Thi Thanh Nga - ผู้อำนวยการสถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สถานการณ์ในปัจจุบันไม่เพียงแต่เวียดนามเท่านั้น แต่ทุกประเทศก็กำลังเผชิญปัญหาเรื่องมลพิษ ความเสื่อมโทรม และการสูญเสียทรัพยากรน้ำ ดังนั้น ในเวียดนาม กฎหมายทรัพยากรน้ำจึงได้รับการผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566 เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านน้ำของชาติ รับรองปริมาณและคุณภาพของน้ำเพื่อการดำรงชีวิตของประชาชนในทุกสถานการณ์ ตอบสนองความต้องการการใช้น้ำเพื่อกิจกรรมพัฒนาเศรษฐกิจ-สังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง สิ่งแวดล้อม และลดความเสี่ยงและอันตรายจากภัยพิบัติที่เกิดจากมนุษย์และธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับน้ำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ได้เพิ่มข้อกำหนดควบคุมกิจกรรมที่มีความเสี่ยงต่อการก่อมลพิษต่อแหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค นอกจากนี้ยังครอบคลุมแผนงานการใช้น้ำและประโยชน์ใช้สอยอีกด้วย แผนการจัดการคุณภาพน้ำผิวดิน; แผนงาน โปรแกรม และโครงการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ-สังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ฯลฯ จะต้องเชื่อมโยงกับความจุและการทำงานของทรัพยากรน้ำ การคุ้มครองทรัพยากรน้ำ การรักษาระดับการไหลขั้นต่ำ และไม่เกินเกณฑ์การใช้น้ำใต้ดิน

นอกจากนี้ กฎหมายยังเน้นย้ำถึงเนื้อหาการสร้างแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัลโดยเฉพาะ เพื่อสนับสนุนให้หน่วยงานบริหารจัดการในกระบวนการตัดสินใจเกี่ยวกับการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ การดำเนินการอ่างเก็บน้ำและระหว่างอ่างเก็บน้ำ ตลอดจนการลดผลกระทบอันตรายของน้ำที่มีต่อลุ่มน้ำ ได้แก่ ลุ่มน้ำระหว่างประเทศ ลุ่มน้ำระหว่างจังหวัด ลุ่มน้ำภายในจังหวัด ฯลฯ และตามแผนแม่บท ลุ่มน้ำระหว่างจังหวัด จะเป็นเชิงเทคนิค เชิงเฉพาะ และเชิงการวางแผนโดยเฉพาะ

เนื่องจากทรัพยากรน้ำเป็นแหล่งน้ำหลักสำหรับกิจกรรมทางสังคมและได้รับผลกระทบอย่างมากจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในฐานะหน่วยวิจัยชั้นนำด้านอุทกวิทยา สิ่งแวดล้อม และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเวียดนาม สถาบันอุทกวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กำหนดภารกิจหลักในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ การปกป้อง ควบคุม กระจาย ใช้ และใช้ทรัพยากรน้ำ ป้องกันและเอาชนะผลกระทบอันตรายที่เกิดจากน้ำ โดยมีหน้าที่ ดังนี้ การสำรวจทรัพยากรน้ำเบื้องต้น การพัฒนาดัชนีความมั่นคงด้านน้ำแห่งชาติ การติดตาม กำกับ และคาดการณ์ทรัพยากรน้ำ พัฒนาแนวทางแก้ไขเพื่อตอบสนอง ป้องกัน และต่อสู้กับภัยแล้ง การขาดแคลนน้ำ น้ำท่วม น้ำท่วมขัง น้ำเค็มรุกล้ำ การทรุดตัวของตลิ่งแม่น้ำ ตลิ่งทะเลสาบ ฯลฯ

พร้อมกันนี้ เสนอแนวทางแก้ไขในการบำบัดน้ำเสีย ปรับปรุงและฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม หมดลง และมลพิษ แนวทางแก้ไขปัญหาการพัฒนาแหล่งน้ำและอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำ การใช้น้ำหมุนเวียน การนำน้ำกลับมาใช้ใหม่ การปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้น้ำในการผลิต ธุรกิจ การบริการแก่บริษัทในและต่างประเทศ...

สถาบันอุทกวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังได้รับมอบหมายให้เป็นศูนย์กลางระดับชาติของโครงการอุทกวิทยาระหว่างรัฐบาล (IHP) อีกด้วย นักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญด้านการวิจัยของสถาบันจะต้องเป็นทรัพยากรบุคคลผู้บุกเบิกในการแบ่งปันประสบการณ์ แลกเปลี่ยน ถ่ายทอด และพัฒนาแนวทางการวิจัยในอนาคตเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการ IHP มีความเชื่อมโยงกันผ่านการนำกฎหมายทรัพยากรน้ำมาใช้ รวมทั้งต้องมีแนวทางสหวิทยาการในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหาความปลอดภัยของน้ำ เพื่อเป็นพื้นฐานในการคาดการณ์ปริมาณน้ำ เศรษฐกิจการใช้น้ำ การเข้าสังคม ฯลฯ

ต.ส. Tran Thanh Thuy - สถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศ: โปรแกรม IHP ที่สำคัญบางส่วนที่จำเป็นต้องได้รับการวิจัยในเวียดนาม

รูปภาพ_8161.jpg — ต.ส. Tran Thanh Thuy - สถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นำเสนอเอกสาร

แกนหลักของโครงการ IHP ของ UNESCO ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2518 เป็นโครงการระยะยาวที่ดำเนินการเป็นระยะเวลาต่อเนื่องกันเป็นเวลา 8 ปี และมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาเรื่องน้ำในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับโลก สนับสนุนรัฐสมาชิกในการเร่งการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับน้ำและวาระอื่นๆ ผ่านทางวิทยาศาสตร์และการศึกษาภายในปี 2572

โครงการ IHP มุ่งหวังให้โลกมีน้ำที่ปลอดภัย และเป็นที่ที่ผู้คนและองค์กรมีความสามารถและความรู้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดการน้ำตามหลักวิทยาศาสตร์ เพื่อบรรลุการพัฒนาที่ยั่งยืนและสร้างสังคมผ่านสาขาการวิจัย การศึกษา ข้อมูล การจัดการและการกำกับดูแลทรัพยากรน้ำแบบบูรณาการ

ด้วยเหตุนี้ โปรแกรมการวิจัยที่มีความสำคัญในเวียดนามจึงได้แก่ การส่งเสริม พัฒนา และประยุกต์ใช้เครื่องมือและแนวทางตามวิทยาศาสตร์สำหรับการจัดการน้ำอย่างยั่งยืน การจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติ และการรับมือกับความท้าทายด้านความมั่นคงของน้ำ การเสริมสร้างการบริหารจัดการน้ำเพื่อการบรรเทา การปรับตัว และความยืดหยุ่น ดำเนินการวิจัยด้านนิเวศน์วิทยาของน้ำ ประเมินผลกระทบของวิธีแก้ปัญหาตามธรรมชาติและวัฏจักรของน้ำ

เพื่อเสริมสร้างศักยภาพของสถาบันและบุคลากรในการกำหนดนโยบายและการจัดการน้ำจืด ตลอดจนศักยภาพของผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางและช่างเทคนิคในระดับอุดมศึกษาและการฝึกอาชีวศึกษาที่เกี่ยวข้องกับน้ำ จึงจำเป็นต้องระบุช่องว่างทางนโยบายในการบริหารจัดการน้ำอย่างยั่งยืน และจัดเตรียมเครื่องมือที่เหมาะสมเพื่อแก้ไขช่องว่างเหล่านี้ ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการกำกับดูแลทรัพยากรน้ำ เนื่องจากเป็นระบบการควบคุมการตัดสินใจที่มีบทบาทสำคัญในการส่งผลต่อการพัฒนาทรัพยากรน้ำอย่างยั่งยืน

นอกจากนี้ โครงการวิจัยยังมีเป้าหมายเพื่อสร้างความตระหนักรู้ผ่านระบบการศึกษา ส่งเสริมวัฒนธรรมใหม่เกี่ยวกับน้ำให้กับผู้เชี่ยวชาญด้านน้ำและชุมชนวิทยาศาสตร์ รวมถึงเยาวชนและผู้มีอำนาจตัดสินใจในด้านต่างๆ ของการจัดการทรัพยากรน้ำ

ในเอเชียโมเดลการจัดการทรัพยากรน้ำของญี่ปุ่นและเกาหลี ถือว่าเหมาะสมกับเวียดนามพอสมควร ในรูปแบบการจัดการน้ำทั่วไป หน่วยงานจัดการจะกำหนดข้อบังคับการจัดการโดยใช้แนวทางจากบนลงล่าง ในส่วนของการกำกับดูแล การตัดสินใจจะทำขึ้นตามแนวทางที่เน้นความต้องการจากล่างขึ้นบน โดยนำแนวปฏิบัติจากกลุ่มท้องถิ่นหรือลุ่มน้ำมาใช้เพื่อออกสถาบันที่เหมาะสมและเกี่ยวข้องเพื่อการบริหารจัดการลุ่มแม่น้ำแดง-แม่น้ำไทบิ่ญ ฯลฯ

รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ฮา ฟอง สถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: ความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนทรัพยากรน้ำที่เสนอและการวางแผนที่เกี่ยวข้อง

รูปภาพ_8188.jpg — รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ฮา ฟอง - สถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นำเสนอผลงานวิจัย

ความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนทรัพยากรน้ำได้แก่ การวางแผนระดับชาติ และการวางแผนระดับภาคส่วนระดับชาติ ซึ่งการวางแผนระดับชาติประกอบด้วย: การวางแผนการใช้ที่ดินระดับชาติ การวางแผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติและแผนแม่บทแห่งชาติ การวางแผนภาคส่วนระดับชาติได้แก่ การวางแผนการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ และการชลประทาน การวางแผนการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ การวางแผนการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม; การวางแผนป่าไม้แห่งชาติ การวางแผนการคุ้มครองและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ การวางแผนโครงข่ายสถานีอุทกวิทยาแห่งชาติ

สำหรับการวางแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ วิสัยทัศน์เป้าหมายถึงปี 2593 กำหนดการบริหารจัดการ การใช้ และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ การมีส่วนร่วมต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การปรับตัวต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เกี่ยวกับภารกิจการวางแผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าการวางแผนจะต้องระบุพื้นที่การใช้ประโยชน์ที่ห้ามไว้ พื้นที่การใช้ประโยชน์ตามเงื่อนไข พื้นที่ส่งเสริมการพัฒนา พื้นที่ที่ต้องการการปกป้องพิเศษเพื่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การปกป้องสิ่งแวดล้อม ฯลฯ เพื่อให้สอดคล้องกับการวางแผนทรัพยากรน้ำในช่วงปี 2021 - 2030 วิสัยทัศน์ 2050 ในการปฏิบัติตามหลักการใช้ประโยชน์และใช้ทรัพยากรน้ำที่กระจายอยู่ทั่วเวียดนามอย่างมีประสิทธิผล

เหนือสิ่งอื่นใด ด้วยฐานวัตถุประสงค์โดยรวม แผนการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพกำหนดเป้าหมายในการปกป้องระบบนิเวศทางน้ำ ได้แก่ ลดอัตราการลดลงของสายพันธุ์ในน้ำ ควบคุมอัตราการลดลงของความหลากหลายทางชีวภาพ และสร้างเงื่อนไขเพื่อการฟื้นตัวของสายพันธุ์ในน้ำที่หายากบางชนิด

เพื่อกำหนดเป้าหมายในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ แผนการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำได้กำหนดมุมมองเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ การใช้ การคุ้มครอง และพัฒนาทรัพยากรน้ำอย่างชัดเจน เช่น การป้องกัน ควบคุม และแก้ไขผลที่ตามมาจากความเสียหายอันเกิดจากน้ำ ซึ่งต้องดำเนินการอย่างสอดประสานและสม่ำเสมอตามภาคส่วนแม่น้ำและลุ่มน้ำ มุ่งเน้นความยั่งยืนและความมั่นคงด้านอาหาร ตลอดจนการประสานประโยชน์ สร้างแรงจูงใจให้ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การใช้ทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ และการนำเสนอมุมมองที่สอดคล้องกับแผนแม่บทแห่งชาติ

นอกจากนี้ แผนการจัดการทรัพยากรน้ำยังได้กำหนดเป้าหมายในการเพิ่มอัตราการครอบคลุมของป่าต้นน้ำ พัฒนาป่าคุ้มครองชายฝั่ง และฟื้นฟูป่าต้นน้ำที่เสื่อมโทรมอีกด้วย

โดยพิจารณาจากวัตถุประสงค์ทั่วไปของแต่ละแผน แผนบริหารจัดการน้ำช่วงปี 2564 - 2573 วิสัยทัศน์ 2593 ที่เกี่ยวข้องกับแผนเครือข่ายสถานีอุทกวิทยาแห่งชาติ จึงจำเป็นต้องจัดตั้งและทำให้เครือข่ายการติดตามคุณภาพน้ำและระบบฐานข้อมูลคุณภาพน้ำในลุ่มน้ำหลัก 15 ลุ่มน้ำสมบูรณ์ วิจัยและจัดทำแผนที่ความเสี่ยงจากน้ำท่วมและภัยแล้ง และกำหนดขอบเขตพื้นที่เสี่ยงต่อการกัดเซาะตลิ่ง ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อพัฒนาแผนการคุ้มครองทรัพยากรน้ำ

นอกจากนี้จะต้องสร้างระบบฐานข้อมูลทรัพยากรน้ำตั้งแต่ส่วนกลางถึงระดับท้องถิ่นให้สอดประสานกับระบบสารสนเทศระดับชาติเพื่อให้เข้าถึงข้อมูลที่โปร่งใสในการพัฒนาและวางแผนนโยบายบริหารจัดการทรัพยากรน้ำสำหรับลุ่มน้ำทั่วประเทศ การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่เพิ่มขึ้น เป็นต้น

แหล่งที่มา