รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Thi Thanh Nga ผู้อำนวยการสถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม : การนำกฎหมายทรัพยากรน้ำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ
สถานการณ์ในปัจจุบันไม่เพียงแต่เวียดนามเท่านั้น แต่ทุกประเทศก็กำลังเผชิญปัญหาเรื่องมลพิษ ความเสื่อมโทรม และการสูญเสียทรัพยากรน้ำ ดังนั้น ในเวียดนาม กฎหมายทรัพยากรน้ำจึงได้รับการผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566 เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านน้ำของชาติ ให้แน่ใจถึงปริมาณและคุณภาพของน้ำสำหรับการดำรงชีวิตของประชาชนในทุกสถานการณ์ ตอบสนองความต้องการการใช้น้ำเพื่อกิจกรรมพัฒนา เศรษฐกิจ -สังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง สิ่งแวดล้อม และลดความเสี่ยงและอันตรายจากภัยพิบัติที่เกิดจากมนุษย์และธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับน้ำ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ได้เพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการควบคุมกิจกรรมที่มีความเสี่ยงต่อการเกิดมลภาวะในแหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค นอกจากนี้ แผนที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์ทรัพยากรน้ำ แผนการจัดการคุณภาพน้ำผิวดิน แผนงานและโครงการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ฯลฯ จะต้องเชื่อมโยงกับศักยภาพและหน้าที่ของทรัพยากรน้ำ การปกป้องทรัพยากรน้ำ การดูแลรักษาระดับการไหลขั้นต่ำไม่เกินเกณฑ์การใช้น้ำใต้ดิน
นอกจากนี้ พ.ร.บ. ยังเน้นย้ำเนื้อหาการสร้างแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัลโดยเฉพาะ เพื่อสนับสนุนให้หน่วยงานบริหารจัดการกระบวนการตัดสินใจเกี่ยวกับการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ การดำเนินการอ่างเก็บน้ำ อ่างเก็บน้ำระหว่างกัน การลดผลกระทบอันเลวร้ายของน้ำต่อลุ่มน้ำ ได้แก่ ลุ่มน้ำระหว่างประเทศ ลุ่มน้ำระหว่างจังหวัด ลุ่มน้ำภายในจังหวัด ฯลฯ และตามแผนแม่บท ลุ่มน้ำระหว่างจังหวัดจะมีลักษณะทางเทคนิค เฉพาะทาง และเฉพาะเจาะจงในการวางแผน
เนื่องจากทรัพยากรน้ำเป็นแหล่งน้ำหลักสำหรับกิจกรรมทางสังคมและได้รับผลกระทบอย่างมากจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในฐานะหน่วยวิจัยชั้นนำด้านอุทกอุตุนิยมวิทยา สิ่งแวดล้อม และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเวียดนาม สถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจึงกำหนดภารกิจหลักในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ การปกป้อง การควบคุม การกระจาย การใช้ประโยชน์ และใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกันและเอาชนะผลกระทบอันเป็นอันตรายที่เกิดจากน้ำ โดยมีภารกิจหลัก ได้แก่ การตรวจสอบทรัพยากรน้ำขั้นพื้นฐาน การสร้างดัชนีระดับชาติเกี่ยวกับความมั่นคงของน้ำ การติดตาม กำกับดูแล และการคาดการณ์ทรัพยากรน้ำ การพัฒนาวิธีแก้ปัญหาเพื่อตอบสนอง ป้องกัน และต่อสู้กับภัยแล้ง การขาดแคลนน้ำ น้ำท่วม น้ำท่วมขัง การรุกล้ำของน้ำเค็ม การทรุดตัวของตลิ่งแม่น้ำ ตลิ่งแม่น้ำ ทะเลสาบ ฯลฯ
พร้อมกันนี้ เสนอแนวทางแก้ไขด้านการบำบัดน้ำเสีย การปรับปรุงและฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม หมดลง และมลพิษ แนวทางแก้ไขด้านการพัฒนาแหล่งน้ำ การอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำ การใช้น้ำหมุนเวียน การนำน้ำกลับมาใช้ใหม่ การปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้น้ำในการผลิต ธุรกิจ และบริการสำหรับองค์กรในและต่างประเทศ เป็นต้น
สถาบันอุทกวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังได้รับมอบหมายให้เป็นศูนย์กลางระดับประเทศของโครงการอุทกวิทยาระหว่างรัฐบาล (IHP) นักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญด้านการวิจัยของสถาบันจะต้องเป็นทรัพยากรมนุษย์ชั้นนำในการแบ่งปันประสบการณ์ แลกเปลี่ยน ถ่ายทอด และพัฒนาแนวทางการวิจัยในอนาคตเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการ IHP จะเชื่อมโยงกันผ่านการนำกฎหมายทรัพยากรน้ำมาใช้ รวมถึงต้องมีแนวทางสหวิทยาการในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหาความมั่นคงของน้ำ เพื่อเป็นพื้นฐานในการคาดการณ์ปริมาณน้ำ เศรษฐกิจการใช้น้ำ การเข้าสังคม ฯลฯ
ดร. ตรัน ทานห์ ถุ่ย - สถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศ: โปรแกรม IHP ที่สำคัญบางส่วนที่จำเป็นต้องได้รับการวิจัยในเวียดนาม
หัวใจหลักของโครงการ IHP ของยูเนสโก ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1975 คือโครงการระยะยาวที่ดำเนินการเป็นระยะเวลาต่อเนื่องกันเป็นเวลา 8 ปี และมุ่งเน้นที่การแก้ไขปัญหาเรื่องน้ำในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับโลก นอกจากนี้ โครงการดังกล่าวยังสนับสนุนประเทศสมาชิกในการเร่งดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับน้ำและวาระอื่นๆ ผ่านทางวิทยาศาสตร์และการศึกษาภายในปี 2029
โครงการ IHP มุ่งหวังให้โลกมีน้ำที่ปลอดภัย และเป็นที่ที่ผู้คนและองค์กรมีความสามารถและความรู้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดการน้ำตามหลักวิทยาศาสตร์ เพื่อบรรลุการพัฒนาที่ยั่งยืนและสร้างสังคมผ่านสาขาการวิจัย การศึกษา ข้อมูล การจัดการและการกำกับดูแลทรัพยากรน้ำแบบบูรณาการ
ด้วยเหตุนี้ โปรแกรมการวิจัยที่มีความสำคัญในเวียดนามจึงได้แก่ การส่งเสริม พัฒนา และประยุกต์ใช้เครื่องมือและแนวทางตามหลักวิทยาศาสตร์สำหรับการจัดการน้ำอย่างยั่งยืน การจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติ การจัดการความท้าทายด้านความมั่นคงของน้ำ การเสริมสร้างการกำกับดูแลน้ำเพื่อการบรรเทา การปรับตัว และความยืดหยุ่น การดำเนินการวิจัยทางนิเวศน์วิทยา การประเมินผลกระทบของวิธีแก้ปัญหาตามธรรมชาติและวัฏจักรของน้ำ
เพื่อเสริมสร้างศักยภาพของสถาบันและบุคลากรในการกำหนดนโยบายและการจัดการน้ำจืด ตลอดจนศักยภาพของผู้เชี่ยวชาญและช่างเทคนิคที่มีทักษะในการศึกษาระดับสูงและการฝึกอาชีพที่เกี่ยวข้องกับน้ำ จำเป็นต้องระบุช่องว่างนโยบายในการบริหารจัดการน้ำอย่างยั่งยืนและจัดหาเครื่องมือที่เหมาะสมเพื่อแก้ไขช่องว่างดังกล่าว โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการจัดการทรัพยากรน้ำ เนื่องจากเป็นระบบที่ควบคุมการตัดสินใจและมีบทบาทสำคัญในการมีอิทธิพลต่อการพัฒนาทรัพยากรน้ำอย่างยั่งยืน
นอกจากนี้ โครงการวิจัยยังมีเป้าหมายเพื่อสร้างความตระหนักรู้ผ่านระบบการศึกษา ส่งเสริมวัฒนธรรมใหม่เกี่ยวกับน้ำให้กับผู้เชี่ยวชาญด้านน้ำและชุมชนวิทยาศาสตร์ รวมถึงเยาวชนและผู้มีอำนาจตัดสินใจในด้านต่างๆ ของการจัดการทรัพยากรน้ำ
ในเอเชีย แบบจำลองการจัดการทรัพยากรน้ำของญี่ปุ่นและเกาหลีถือว่าเหมาะสมกับเวียดนามในระดับหนึ่ง ตามรูปแบบการจัดการน้ำแบบเดิม หน่วยงานจัดการจะออกกฎระเบียบการจัดการโดยใช้แนวทางจากบนลงล่าง ส่วนการกำกับดูแลจะออกกฎระเบียบตามแนวทางจากล่างขึ้นบนตามความต้องการ โดยใช้แนวทางจากกลุ่มท้องถิ่นหรือลุ่มน้ำมาผสมผสานกับแนวทางปฏิบัติของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เหมาะสม และนำไปใช้ได้จริงในการบริหารจัดการลุ่มน้ำแดง-ไทบิ่ญ เป็นต้น
รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ฮา ฟอง สถาบันอุทกอุตุนิยมวิทยาและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: ความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนทรัพยากรน้ำที่เสนอและการวางแผนที่เกี่ยวข้อง
ความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนทรัพยากรน้ำ ได้แก่ การวางแผนระดับชาติและการวางแผนภาคส่วนระดับชาติ ซึ่งการวางแผนระดับชาติประกอบด้วย การวางแผนการใช้ที่ดินระดับชาติ การวางแผนพื้นที่ทางทะเลระดับชาติและการวางแผนหลักระดับชาติ การวางแผนภาคส่วนระดับชาติประกอบด้วย การวางแผนการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติและการชลประทาน การวางแผนการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ การวางแผนการปกป้องสิ่งแวดล้อม การวางแผนป่าไม้ระดับชาติ การวางแผนการปกป้องและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ การวางแผนเครือข่ายสถานีอุทกวิทยาแห่งชาติ
ในส่วนของการวางแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ วิสัยทัศน์ถึงปี 2050 กำหนดการจัดการ การใช้ และการใช้ทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้แน่ใจว่ามีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อให้แน่ใจว่าปรับตัวได้กับภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในส่วนของภารกิจการวางแผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าการวางแผนจะต้องระบุพื้นที่ที่ห้ามใช้ประโยชน์ พื้นที่ที่ใช้ประโยชน์ตามเงื่อนไข พื้นที่ที่ส่งเสริมการพัฒนา พื้นที่ที่ต้องมีการคุ้มครองพิเศษเพื่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เป็นต้น เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามแผนทรัพยากรน้ำสำหรับช่วงปี 2021 - 2030 วิสัยทัศน์ 2050 ในการปฏิบัติตามหลักการใช้ประโยชน์และใช้ทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพที่กระจายอยู่ในเวียดนาม
เหนือสิ่งอื่นใด ด้วยฐานวัตถุประสงค์โดยรวม แผนการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพกำหนดเป้าหมายในการปกป้องระบบนิเวศทางน้ำ ได้แก่ ลดอัตราการลดลงของสายพันธุ์ในน้ำ ควบคุมอัตราการลดลงของความหลากหลายทางชีวภาพ และสร้างเงื่อนไขเพื่อการฟื้นตัวของสายพันธุ์ในน้ำที่หายากบางชนิด
เพื่อกำหนดเป้าหมายในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ แผนการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำได้กำหนดมุมมองเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ การใช้ การคุ้มครอง และพัฒนาทรัพยากรน้ำอย่างชัดเจน เช่น การป้องกัน ควบคุม และแก้ไขผลที่ตามมาจากความเสียหายอันเกิดจากน้ำ ซึ่งต้องดำเนินการอย่างสอดประสานและสม่ำเสมอตามภาคส่วนแม่น้ำและลุ่มน้ำ มุ่งเน้นความยั่งยืนและความมั่นคงด้านอาหาร ตลอดจนการประสานประโยชน์ สร้างแรงจูงใจให้ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การใช้ทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ และการนำเสนอมุมมองที่สอดคล้องกับแผนแม่บทแห่งชาติ
นอกจากนี้ แผนการจัดการทรัพยากรน้ำยังได้กำหนดเป้าหมายในการเพิ่มอัตราการครอบคลุมของป่าต้นน้ำ พัฒนาป่าคุ้มครองชายฝั่ง และฟื้นฟูป่าต้นน้ำที่เสื่อมโทรมอีกด้วย
โดยพิจารณาจากวัตถุประสงค์ทั่วไปของแต่ละแผน แผนบริหารจัดการน้ำในช่วงปี 2021 - 2030 วิสัยทัศน์ 2050 ที่เกี่ยวข้องกับแผนเครือข่ายสถานีอุทกวิทยาแห่งชาติ จำเป็นต้องจัดตั้งและทำให้สมบูรณ์ของเครือข่ายการติดตามคุณภาพน้ำและระบบฐานข้อมูลคุณภาพน้ำของลุ่มน้ำหลัก 15 ลุ่มน้ำ ศึกษาวิจัยและจัดทำแผนที่ความเสี่ยงต่อน้ำท่วมและภัยแล้ง กำหนดขอบเขตพื้นที่เสี่ยงต่อการพังทลายของตลิ่ง ประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อพัฒนากรอบการคุ้มครองทรัพยากรน้ำ
นอกจากนี้จะต้องสร้างระบบฐานข้อมูลทรัพยากรน้ำตั้งแต่ส่วนกลางถึงระดับท้องถิ่นให้สอดประสานกับระบบสารสนเทศระดับชาติเพื่อให้เข้าถึงข้อมูลที่โปร่งใสในการพัฒนาและวางแผนนโยบายบริหารจัดการทรัพยากรน้ำสำหรับลุ่มน้ำทั่วประเทศ การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่เพิ่มขึ้น เป็นต้น
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)