เน้นจัดการฝ่าฝืนให้หมดสิทธิ์ ‘ใบเหลือง IUU’

กกต.ประเมินว่ามีการเปลี่ยนแปลงไปในทางบวก

เกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อยกเลิกใบเหลืองของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เรื่องการแสวงหาผลประโยชน์จากการประมงนั้น นายเล มินห์ ฮวน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ได้รายงานต่อคณะกรรมาธิการถาวรของ สภาแห่งชาติ ในสัปดาห์หน้า

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงประมงฮวน กล่าวว่า การทำประมงผิดกฎหมาย IUU เป็นหนึ่งในภัยคุกคามที่ร้ายแรงที่สุดต่อการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรชีวภาพอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเล คณะกรรมาธิการยุโรปได้ออกข้อบังคับเลขที่ 1005/2008 ว่าด้วยการจัดตั้งระบบชุมชนเพื่อป้องกัน ยับยั้ง และขจัดการทำประมงผิดกฎหมาย IUU ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2553

เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2560 คณะกรรมาธิการยุโรปได้ประกาศใช้มาตรการเตือน “ใบเหลือง” สำหรับผลิตภัณฑ์อาหารทะเลของเวียดนามที่ส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรป แม้จะมีการจัดระเบียบและดำเนินงานอย่างแข็งขัน รวมถึงการแก้ปัญหาอย่างเป็นระบบและทันท่วงทีเพื่อต่อสู้กับการทำประมง IUU แต่คณะกรรมาธิการยุโรปก็ชื่นชมผลสำเร็จและมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก แต่หลังจากผ่านไป 6 ปี ประเทศของเราก็ยังไม่พ้นจากใบเหลือง IUU

อาหารทะเลของเวียดนามได้รับใบเหลืองจากคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ตั้งแต่ปี 2017 (ภาพ: Vu Quang Minh)

รมว.ฮวน ชี้สถานการณ์เรือประมงเวียดนามละเมิดน่านน้ำต่างประเทศทำประมงผิดกฎหมายยังคงซับซ้อน และคณะกรรมาธิการยุโรปยืนยันว่าจะไม่ยกเลิกใบเหลืองหากสถานการณ์ยังไม่ยุติลง

นอกจากนี้ งานยืนยันและรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าสัตว์น้ำจากการนำสินค้าประมงภายในประเทศ โดยเฉพาะการนำเข้า ยังคงมีข้อบกพร่องและข้อบกพร่องหลายประการ และยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการตรวจสอบย้อนกลับของคณะกรรมาธิการยุโรป ส่วนการจัดการกิจกรรมการประมง IUU ยังคงมีจำกัด

หลังการตรวจสอบครั้งที่ 3 (ตุลาคม 2565) คณะกรรมการประมงยังคงแนะนำให้ดำเนินการ 4 ประเด็น ได้แก่ กรอบกฎหมาย การจัดการกองเรือ การติดตาม การตรวจสอบ และควบคุมเรือประมง การตรวจสอบย้อนกลับ และการบังคับใช้กฎหมาย

มุ่งเน้นการจัดการการละเมิด IUU

เพื่อยกเลิกใบเหลืองจากการทำประมง IUU รัฐมนตรีเล มิญห์ ฮวน ได้เสนอแนวทางแก้ไขในรายงาน

ประการแรก ต้องใช้มาตรการที่เข้มแข็งและเด็ดขาดเพื่อป้องกันและไม่อนุญาตให้เรือประมงแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลในน่านน้ำต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย

ดังนั้น กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องจะต้องเน้นการลาดตระเวน ตรวจสอบ และควบคุมเรือประมงที่ปฏิบัติการในทะเล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ทะเลที่มีพรมแดนติดกัน ทับซ้อน และไม่มีเขตแดนระหว่างเวียดนามกับประเทศชายฝั่งทะเลที่เกี่ยวข้อง พื้นที่ที่มีเรือประมงที่ปฏิบัติการเพื่อหาปลาทะเลจำนวนมาก และบนเกาะ ปากแม่น้ำ ทางเข้า ที่ราบ ฯลฯ ซึ่งมีความเสี่ยงที่อาจเกิดเรือที่ไม่ได้จดทะเบียน เรือที่ไม่มีใบอนุญาตทำการประมง และเรือที่ไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ VMS

ตรวจสอบและควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือผ่านด่าน/สถานีตรวจชายแดนชายฝั่ง 100% เพื่อให้มั่นใจว่าเรือประมงเหล่านั้นเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ทั้งหมดเมื่อเข้าร่วมกิจกรรมประมง หากเรือประมงที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขยังคงได้รับการยืนยันให้เข้าและออกจากท่าเรือเพื่อเข้าร่วมกิจกรรมประมง ผู้บังคับบัญชาของหน่วยนั้นจะต้องรับผิดชอบต่อหน้า กระทรวงกลาโหม และต่อหน้ากฎหมาย

รัฐมนตรีเล มิญห์ ฮวน เสนอแนวทางแก้ไขหลายประการเพื่อยกเลิกใบเหลืองจากการทำประมงผิดกฎหมาย (ภาพ: ดินห์ ตุง)

สอบสวนและลงโทษกรณีการทำประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศอย่างละเอียดถี่ถ้วน ในกรณีที่มีมูลเหตุเพียงพอที่จะดำเนินคดีอาญา ให้ดำเนินการสอบสวนและดำเนินคดีตามกฎหมาย

บุคคลและองค์กรที่ทำหน้าที่เป็นนายหน้าหรือคนประสานงานในการนำเรือประมงและชาวประมงเวียดนามไปแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ จำเป็นต้องได้รับการสืบสวน จัดการ และดำเนินคดีด้วยเช่นกัน

กระทรวง การต่างประเทศ เสริมสร้างการประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อเร่งการเจรจา การลงนาม และการกำหนดเขตพื้นที่ทะเลทับซ้อนและไม่มีเขตแดนระหว่างเวียดนามกับประเทศอื่นๆ และกำหนดเขตที่ได้รับอนุญาตสำหรับการแสวงหาผลประโยชน์จากอาหารทะเลในพื้นที่เหล่านี้

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองชายฝั่งจะประสานงานกับกระทรวงกลาโหมเพื่อป้องกันไม่ให้เรือประมงท้องถิ่นนำอาหารทะเลไปใช้ประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ หากยังคงเกิดการละเมิดกฎเกณฑ์ คณะกรรมการฯ จะต้องรับผิดชอบต่อหน้านายกรัฐมนตรี ขณะเดียวกัน คณะกรรมการฯ จะรวบรวมข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดกฎเกณฑ์ และมอบหมายความรับผิดชอบเฉพาะให้แต่ละองค์กรและแต่ละบุคคลในการติดตามและบริหารจัดการ

ห้ามผู้ประกอบการ คลังสินค้า สถานที่ และวิสาหกิจ ซื้อผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ได้จากเรือประมงที่ละเมิด IUU อย่างเคร่งครัด ตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอ จัดการอย่างเด็ดขาด ดำเนินการสืบสวนและดำเนินคดีอาญาตามระเบียบข้อบังคับสำหรับกรณีการละเมิดและการสมรู้ร่วมคิดกันทำธุรกิจผิดกฎหมาย

ประการที่สอง ให้ติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ทางน้ำที่ถูกใช้ประโยชน์ ควบคุมการนำเข้าผลิตภัณฑ์ทางน้ำที่ถูกใช้ประโยชน์ โดยเฉพาะที่นำเข้ามาโดยเรือบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์

ประการที่สาม มุ่งเน้นการจัดการกับการละเมิด IUU หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเพิ่มการลาดตระเวน การตรวจสอบ การควบคุม และจัดการการละเมิด IUU อย่างเคร่งครัด มุ่งมั่นป้องกันและจัดการเรือประมงที่ไม่มีคุณสมบัติเข้าร่วมกิจกรรมการประมงอย่างเคร่งครัด

สืบสวน ตรวจสอบ และลงโทษ 100% กรณี เช่น เรือประมงตัดการเชื่อมต่ออุปกรณ์ VMS เกิน 10 วัน ตัดการเชื่อมต่อบ่อยครั้งขณะปฏิบัติงานในทะเล ข้ามเขตแดนทางทะเล หน่วยงานจัดหาอุปกรณ์เพื่อติดตามเรือประมงไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบการติดตั้ง หน่วยงานรับประกัน และหน่วยงานซ่อมแซมอุปกรณ์ VMS ที่ชำรุดให้แก่ประชาชน

ตรวจสอบบริการสาธารณะอย่างสม่ำเสมอ แก้ไข ทบทวนความรับผิดชอบอย่างรวดเร็ว ระดมและหมุนเวียนเจ้าหน้าที่ที่ไม่มีความสามารถ จัดการองค์กรและบุคคลที่ไม่ปฏิบัติตามหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมายอย่างเด็ดขาดและเคร่งครัด ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งและคำแนะนำของผู้บังคับบัญชา ส่งผลกระทบต่อความพยายามของประเทศในการถอดคำเตือน "ใบเหลือง"

นอกจากนี้ ให้จัดการการละเมิดบันทึกการติดตามอย่างเข้มงวดในองค์กรที่ตรวจสอบอาหารทะเลที่นำมาผ่านท่าเรือ ยืนยันและรับรองแหล่งที่มาของอาหารทะเลที่นำมา และธุรกิจที่นำเข้า ซื้อ แปรรูป และส่งออกอาหารทะเลที่นำมาสู่ตลาดยุโรป

เพิกถอนหรือระงับการดำเนินธุรกิจของรัฐวิสาหกิจ ถอดถอนออกจากรายชื่อท่าเรือประมงที่กำหนดซึ่งมีคุณสมบัติในการยืนยันแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่แสวงหาประโยชน์โดยฝ่าฝืนกฎ IUU ในกรณีที่มีเหตุอันสมควรในการดำเนินคดีอาญา การสืบสวน และการดำเนินคดี

สี่ เสริมสร้างการทำงานด้านการสื่อสาร ปรับปรุงประสิทธิภาพการประสานงาน และรักษาทรัพยากร

ประการที่ห้า สมาคมประมงและบริษัทส่งออกอาหารทะเลต้องปฏิเสธการซื้อ แปรรูป และส่งออกผลิตภัณฑ์อาหารทะเลที่มีต้นกำเนิดจากการประมง IUU อย่างเด็ดขาด ให้ข้อมูลและจัดการอย่างเคร่งครัดกับบริษัทอาหารทะเลที่ดำเนินการอย่างผิดกฎหมาย ออกเอกสารให้ถูกกฎหมาย และช่วยเหลือในการทำการประมง IUU

กระทรวงเกษตร และพัฒนาชนบทได้ส่งหนังสือแจ้งด่วนเกี่ยวกับการยกเลิกใบเหลือง IUU กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเพิ่งส่งหนังสือแจ้งด่วนเกี่ยวกับการยกเลิกใบเหลือง IUU และกำลังเตรียมการทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบครั้งที่ 4 ของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ในเดือนตุลาคมที่จะถึงนี้

แหล่งที่มา