ระดมทรัพยากรเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการปรับปรุงกลไก

เมื่อวันที่ 7 มกราคม ที่สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนมกราคม 2568 โดยหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติ 7 ฉบับที่จะนำเสนอต่อ รัฐสภา รวมถึงเนื้อหาสำคัญอีกมากมาย

นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง เรียกร้องให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจัดลำดับความสำคัญของเวลา จัดสรรทรัพยากรให้มากที่สุด กำกับดูแลและกำกับดูแลการจัดทำร่างกฎหมายและมติเพื่อเสนอต่อรัฐสภาตามระเบียบข้อบังคับ เพื่อให้มั่นใจว่ามีคุณภาพและความคืบหน้าตามที่กำหนด ภาพ: VGP/Nhat Bac

นอกจากนี้ ยังมีสมาชิก โปลิตบูโร คณะกรรมการกลางพรรค รองนายกรัฐมนตรี สมาชิกรัฐบาล ผู้นำกระทรวง สาขา และหน่วยงานรัฐบาล เข้าร่วมด้วย

หลังจากทำงานอย่างเร่งด่วนและกระตือรือร้นด้วยความรับผิดชอบสูงมาทั้งวัน รัฐบาลได้พิจารณาและแสดงความคิดเห็นในเนื้อหาสำคัญ 7 ประการ ได้แก่ ร่างกฎหมาย 4 ฉบับ และร่างมติรัฐสภา 3 ฉบับ

ในส่วนของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) (กระทรวงมหาดไทยเป็นผู้ร่าง) นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวว่าจะพิจารณาทบทวนความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และหน่วยงานต่างๆ ต่อไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ

ในส่วนของการกระจายอำนาจและการให้อำนาจ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ด้วยอำนาจบริหารทางการเมืองนั้น เป็นไปได้ที่จะมอบอำนาจให้ผู้อื่นได้ แต่ไม่สามารถกระจายอำนาจได้ ส่วนการบริหารราชการแผ่นดินนั้น จำเป็นต้องกระจายอำนาจและการให้อำนาจอย่างเข้มแข็ง การกระจายอำนาจและการให้อำนาจต้องนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ ซึ่งกฎหมายได้บัญญัติไว้ และเสนอให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดระเบียบเฉพาะ

การกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ และการอนุมัติ จะต้องควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร การพัฒนาขีดความสามารถในการดำเนินงาน และการเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการควบคุมอำนาจ อำนาจต้องควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ ผู้ที่ได้รับมอบหมายให้กระจายอำนาจ มอบหมาย หรืออนุมัติ จะต้องเป็นผู้ตัดสินใจ และเมื่อตัดสินใจ ก็ต้องเป็นผู้รับผิดชอบด้วย ระดับที่ได้รับมอบหมายให้กระจายอำนาจ มอบหมาย หรืออนุมัติ จะต้องรับผิดชอบต่อรัฐบาลและกฎหมายในการดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมาย มอบหมาย หรืออนุมัติ

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ มุ่งเน้นไปที่การบริหารจัดการของรัฐ การวางกลยุทธ์ แผนงาน นโยบาย กฎหมาย และพัฒนาเครื่องมือเพื่อตรวจสอบและติดตามการบังคับใช้กฎหมาย ควบคุมผลลัพธ์ และหลีกเลี่ยงการ "รับ" ภารกิจเฉพาะเจาะจงมากเกินไป ภาพ: VGP/Nhat Bac

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) (มีกระทรวงมหาดไทยเป็นประธาน) นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้กล่าวไว้ว่า ไม่ควรใส่เนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนไว้ในร่างกฎหมาย สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะไม่ตัดสินเรื่องที่อยู่ในอำนาจของรัฐบาล รัฐบาลจะไม่ตัดสินเรื่องที่อยู่ในอำนาจของกระทรวงและท้องถิ่น พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น การปกครองส่วนท้องถิ่นชนบท และการปกครองส่วนท้องถิ่นออกนโยบายตามอำนาจหน้าที่ของตน

เกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กร (ซึ่งมีกระทรวงยุติธรรมเป็นประธาน) นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การเสนอมติต่อรัฐบาลมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้สมบูรณ์ เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินงานของกลไกใหม่ในระบบการเมืองทั้งหมดหลังการปรับโครงสร้างองค์กร เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ โดยไม่ทำให้เกิดช่องว่างทางกฎหมาย และแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นได้อย่างรวดเร็ว หน่วยงานต่างๆ ควรตรวจสอบและออกเอกสารตามมติโดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการจะไม่เป็นอุปสรรค

หน่วยงานร่างยังคงรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากผู้ได้รับผลกระทบ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ อ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติ และในขณะเดียวกันก็สื่อสารนโยบายได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นใหม่และประเด็นที่ยาก ภาพ: VGP/Nhat Bac

ส่วนร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) (กระทรวงยุติธรรมเป็นประธาน) นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า บทบัญญัติที่ได้นำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ และได้รับความเห็นชอบจากประชาชนส่วนใหญ่ ควรสืบทอดต่อไป พร้อมกันนี้ ให้เข้าใจอย่างถ่องแท้ นำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง และสถาปนาเนื้อหาที่กรมการเมืองได้ให้ความเห็นไว้อย่างเป็นระบบ ขจัดเนื้อหาที่ไม่เหมาะสม ยุ่งยาก และขั้นตอนที่ไม่จำเป็นออกไป...

ในการประชุมครั้งนี้ รัฐบาลได้หารือเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดตั้งกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาลชุดที่ 15 วาระปี 2564-2569 ( กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานในการร่าง) ร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงสร้างจำนวนสมาชิกรัฐบาลของรัฐสภาชุดที่ 16 (กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานในการร่าง) ร่างกฎหมายว่าด้วยการมีส่วนร่วมในกองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติ (กระทรวงกลาโหมเป็นประธานในการร่าง)

รองนายกรัฐมนตรีเข้าร่วมการประชุม ภาพ: VGP/Nhat Bac

รองนายกรัฐมนตรีเข้าร่วมการประชุม ภาพ: VGP/Nhat Bac

เมื่อสรุปการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้แสดงความชื่นชมความพยายามและการเตรียมการอย่างแข็งขันของกระทรวงกลาโหม กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงยุติธรรม ตลอดจนการตอบรับและคำอธิบายอย่างจริงจังเกี่ยวกับความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลและสมาชิกรัฐบาลในการแก้ไขและปรับปรุงร่างกฎหมายและมติ และแสดงความชื่นชมความคิดเห็นที่ทุ่มเท รับผิดชอบ ปฏิบัติได้จริง ลึกซึ้ง และมีคุณภาพของสมาชิกรัฐบาลและผู้แทนเป็นอย่างยิ่ง

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีกำกับดูแลการรับฟังความคิดเห็นอย่างจริงจังเพื่อจัดทำร่างกฎหมายและมติให้เป็นไปตามระเบียบ รองนายกรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบในแต่ละด้านให้ความสำคัญและกำกับดูแลการจัดทำเนื้อหาสำคัญ 7 ประการข้างต้นโดยตรง ให้ส่วนราชการเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับฟังความคิดเห็นให้ครบถ้วน จัดทำและนำมติที่ประชุมไปปฏิบัติอย่างเป็นเอกภาพโดยเร็ว

รัฐมนตรีและประธานสำนักงานรัฐบาล Tran Van Son กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: VGP/Nhat Bac

นายกรัฐมนตรีขอให้เร่งจัดทำเนื้อหาที่จะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 (กุมภาพันธ์ 2568) ให้แล้วเสร็จ โดยระบุว่า ภารกิจมีมากในขณะที่ระยะเวลาสั้นมาก

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจัดลำดับความสำคัญของเวลา จัดสรรทรัพยากรให้มากที่สุด กำกับดูแลและกำกับดูแลการจัดทำร่างกฎหมายและร่างมติให้เสนอต่อรัฐสภาตามระเบียบที่เกี่ยวข้องโดยตรง เพื่อให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายและร่างมติมีคุณภาพและเป็นไปตามที่กำหนด ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานของรัฐสภา และสร้างฉันทามติในกระบวนการพิจารณา ชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายและร่างมติตามความเห็นของคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาและสมาชิกรัฐสภา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ฟาน วัน ซาง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: VGP/Nhat Bac

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถันห์ จา กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: VGP/Nhat Bac

นายกรัฐมนตรีได้ชี้ให้เห็นถึงภารกิจหลักของงานด้านสถาบันและกฎหมายในอนาคต พร้อมทั้งเน้นย้ำว่า สถาบันต่างๆ ถือเป็น “ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่” เป็น “แรงผลักดันและทรัพยากรสำหรับการพัฒนา” แต่ก็ยังคงเป็น “คอขวดแห่งคอขวด” ซึ่งจำเป็นต้องให้รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนต่างๆ กำกับดูแลงานด้านการตรากฎหมายโดยตรงและอย่างใกล้ชิด และยังคงให้ความสำคัญกับความเป็นผู้นำ ทิศทาง การลงทุนด้านเวลา ความพยายาม ทรัพยากรบุคคล และสิ่งอำนวยความสะดวกในงานด้านสถาบันต่อไป

นายกรัฐมนตรีเสนอให้สรุปแนวทางปฏิบัติอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างนโยบาย ประเมินผลกระทบจากนโยบาย ทำให้แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคเป็นรูปธรรมและเป็นสถาบัน จำเป็นต้องเปลี่ยนแนวคิดในการออกกฎหมายให้เป็นไปในทิศทางที่ทั้งจัดการได้และโปร่งใส ลดคนกลาง ลดขั้นตอน มอบหมายงานหนึ่งให้คนคนเดียว มอบหมายให้คนเก่งที่สุดทำ ขจัด “คอขวด” ล้างและระดมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อพัฒนาประเทศ

นอกจากนั้น ให้ละทิ้งความคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ก็แบน ถ้าไม่รู้ก็แบนไป" ประชาชนและธุรกิจสามารถทำได้ และสามารถทำได้ดีกว่านั้น จากนั้นก็ปล่อยให้พวกเขาทำ สิ่งที่ถูกแบนควรได้รับการตราเป็นกฎหมาย สิ่งที่ไม่ถูกแบนควรได้รับอนุญาตให้ประชาชนและธุรกิจดำเนินการ และมีพื้นที่สำหรับความคิดสร้างสรรค์และนวัตกรรม

รัฐมนตรีที่เข้าร่วมการประชุม ภาพ: VGP/Nhat Bac

ในเวลาเดียวกัน กฎหมายยังกำหนดกรอบและหลักการ ในขณะที่ปัญหาเชิงปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งมักเกิดขึ้นเร็วกว่าบทบัญญัติของกฎหมาย จะถูกมอบหมายให้รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ให้คำแนะนำเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์

ทบทวนและยุติกลไกการขออนุมัติอย่างเด็ดขาด ป้องกันและปราบปรามการทุจริต ความคิดด้านลบ และผลประโยชน์ของกลุ่มในกระบวนการสร้างกฎหมายและข้อบังคับ ขณะเดียวกัน ลดขั้นตอนการบริหารและต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับประชาชนและธุรกิจ ประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ลดการติดต่อและธุรกรรมโดยตรง และลดการทุจริตเชิงลบและการทุจริตเล็กๆ น้อยๆ

นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ทบทวนกฎหมายที่ออกใช้ โดยเฉพาะกฎหมายที่ซับซ้อน ล้าสมัย หรือไม่ทันสมัย ​​เพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบและแก้ไขปัญหาต่างๆ... ภาพ: VGP/Nhat Bac

รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการของรัฐ กลยุทธ์การก่อสร้าง การวางแผน นโยบาย กฎหมาย เครื่องมือตรวจสอบอาคาร การติดตามการบังคับใช้กฎหมาย การควบคุมผลลัพธ์ การหลีกเลี่ยง "การรับ" งานเฉพาะเจาะจงมากเกินไป เมื่อมอบหมายงาน ให้ใส่ใจ 5 สิ่งนี้: บุคลากรที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน ความคืบหน้าที่ชัดเจน ผลิตภัณฑ์ที่ชัดเจน และความรับผิดชอบที่ชัดเจน

การเผยแนำเนื้อหาของร่างกฎหมายและมติต้องกระชับ สั้น กระชับ เข้าใจง่าย ชัดเจนในความหมาย ชัดเจนในอำนาจ ชัดเจนในความรับผิดชอบ เข้าใจง่าย ตรวจสอบง่าย และตรวจสอบได้ง่าย

หน่วยงานร่างยังคงรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ ขอความเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ อ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติ และในเวลาเดียวกันก็ทำหน้าที่สื่อสารนโยบายได้ดี โดยเฉพาะในประเด็นใหม่ๆ และยากๆ

กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ยังคงทบทวนกฎหมายที่ออกใช้ โดยเฉพาะกฎหมายที่ยาก ล้าสมัย หรือไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง เพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ปัญหาใดๆ จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเมื่อเกิดขึ้น อำนาจของแต่ละระดับต้องได้รับการแก้ไขในระดับนั้น หากเกินอำนาจที่กำหนด จะต้องเสนอแนะต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทำความเข้าใจข้อกำหนดด้านนวัตกรรมในการพัฒนาและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายให้ถ่องแท้ เสริมสร้างวินัย ระเบียบ และการควบคุมอำนาจในการออกกฎหมายอย่างต่อเนื่อง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html