จังหวัดแทงฮวาเสนอให้ขจัดอุปสรรคในกรณีการจัดสรรที่ดินหลายพันกรณีที่ดำเนินการโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง

จังหวัดแทงฮวาได้ส่งเอกสารไปยังกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินสำหรับที่ดินที่จัดสรรโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง

Báo Tài nguyên Môi trường•12/12/2025

ข้อบกพร่องในการออกใบรับรองกรรมสิทธิ์ที่ดินในกรณีการจัดสรรที่ดินโดยปราศจากอำนาจที่ถูกต้อง

ตามรายงานของกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมจังหวัดแทงฮวา ในการดำเนินการตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 จังหวัดยังคงเผชิญอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับระเบียบทางกฎหมายเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินในกรณีที่จัดสรรที่ดินโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง การชดเชยและการสนับสนุนที่ดินสวนและสระน้ำภายในที่ดินที่อยู่อาศัยเดียวกัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินเบื้องต้นแก่ครัวเรือนและบุคคล และความคืบหน้าของการเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการลงทุนที่ใช้ที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ตามมาตรา 38 ข้อ 3 และมาตรา 140 ของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ครัวเรือนและบุคคลที่ได้รับการจัดสรรที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยโดยปราศจากอำนาจที่ถูกต้องตามที่กฎหมายกำหนดในขณะที่จัดสรร แต่ยังไม่ได้สร้างบ้าน จะได้รับการพิจารณาออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินโดยอิงจากสถานะการใช้ที่ดินในปัจจุบันเท่านั้น (ซึ่งไม่ได้จัดประเภทเป็นที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย)

Hàng nghìn hộ dân được giao đất trái thẩm quyền vẫn chưa được đảm bảo quyền lợi. Ảnh: NN-MT. — ครัวเรือนหลายพันครัวเรือนที่ได้รับจัดสรรที่ดินอย่างผิดกฎหมายยังคงไม่ได้รับการคุ้มครองสิทธิ์ของตน ภาพ: *NN-MT*

สิ่งนี้ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้กับครัวเรือนและบุคคลที่ได้รับการจัดสรรที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้องในระดับท้องถิ่น เนื่องจากหลังจากได้รับการจัดสรรที่ดินแล้ว ผู้ใช้ที่ดินจำนวนมากยังไม่ได้สร้างบ้าน ในทางกลับกัน ในบางกรณี ที่ดินได้รับการจัดสรรโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้องและไม่มีการสร้างบ้าน แต่ก็มีการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556

เอกสารระบุว่า "สิ่งนี้ส่งผลให้เกิดความไม่เป็นธรรมระหว่างครัวเรือนที่ได้รับการจัดสรรที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง แต่ยังไม่ได้สร้างบ้าน กับครัวเรือนที่ได้รับการจัดสรรที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้องและได้สร้างบ้านแล้ว หรือครัวเรือนที่ได้รับการจัดสรรที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง แต่ยังไม่ได้สร้างบ้าน แต่ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2556"

การจัดหาที่ดินกำลังประสบปัญหา เนื่องจากผู้อยู่อาศัยไม่ตรงตามเกณฑ์คุณสมบัติในการรับค่าชดเชย

จากข้อมูลของกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม ณ วันที่ 10 ตุลาคม 2568 จำนวนกรณีการจัดสรรและให้เช่าที่ดินโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง และยังไม่ได้รับใบอนุญาตใช้ที่ดินเบื้องต้นในจังหวัด แทงฮวา มีจำนวนรวม 18,639 กรณี ครอบคลุมพื้นที่รวม 1,315.34 เฮกเตอร์ (โดย 17,660 กรณี ครอบคลุมพื้นที่ 880.11 เฮกเตอร์ เป็นการจัดสรรเพื่อที่อยู่อาศัย) หลายกรณีเหล่านี้ยังไม่ได้มีการก่อสร้างบ้าน ทำให้เกิดปัญหาในการออกใบอนุญาตใช้ที่ดิน หรือการเวนคืนที่ดินเมื่อรัฐทำการเวนคืนที่ดินเพื่อโครงการลงทุนต่างๆ

ตามมาตรา 38 ข้อ 3 ของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และมาตรา 3 ข้อ 5 ของ พระราชกฤษฎีกา เลขที่ 88/2024/ND-CP ลงวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ว่าด้วยการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่ เมื่อรัฐเรียกคืนที่ดิน ครัวเรือนและบุคคลที่กำลังใช้ที่ดินที่จัดสรรไว้เพื่อที่อยู่อาศัยโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง ไม่ได้รับใบอนุญาตใช้ที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย และไม่ได้สร้างบ้านบนที่ดินนั้น จะไม่มีสิทธิ์ได้รับค่าชดเชยสำหรับที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย สิ่งนี้ส่งผลให้เกิดปฏิกิริยาเชิงลบจากผู้ที่ที่ดินของตนถูกเรียกคืน ทำให้เกิดความยากลำบากในการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการลงทุนที่ใช้ที่ดินในบริเวณนั้น

นอกจากนี้ ตามมาตรา 10 และวรรค 2 ของมาตรา 91 แห่งกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เมื่อรัฐทำการเวนคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ พื้นที่สวนและสระน้ำภายในที่ดินที่อยู่อาศัยเดียวกันจะถูกกำหนดและชดเชยตามการจำแนกประเภทที่ดินเกษตรกรรม อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว เมื่อมีการโอนสิทธิการใช้ที่ดิน พื้นที่สวนและสระน้ำภายในที่ดินที่อยู่อาศัยเดียวกันมักมีมูลค่าเทียบเท่ากับที่ดินที่อยู่อาศัย

ปัจจุบัน จังหวัดแทงฮวากำลังประสบปัญหาและอุปสรรคในการชดเชยและให้ความช่วยเหลือแก่รัฐในการเวนคืนที่ดินสำหรับพื้นที่สวนและสระน้ำภายในแปลงที่ดินเพื่อการอยู่อาศัย เนื่องจากประชาชนไม่เห็นด้วยกับแผนการชดเชยและให้ความช่วยเหลือที่จัดประเภทที่ดินสวนและสระน้ำภายในแปลงที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยเป็นที่ดินเกษตรกรรม

เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคดังกล่าวข้างต้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดทัญฮวาจึงรายงานต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเพื่อพิจารณาและเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขมาตรา 140 แห่งกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 หรือเพิ่มเติมเนื้อหาในมติที่กำหนดกลไกและนโยบายบางประการเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในจังหวัดทัญฮวา

ข้อเสนอดังกล่าวระบุว่า "ในกรณีที่จัดสรรที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง ไม่ว่าจะมีบ้านอยู่บนที่ดินนั้นหรือไม่ก็ตาม จะได้รับการพิจารณาออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินตามประเภทที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย และจะต้องปฏิบัติตามข้อผูกพันทางการเงินตามที่กำหนดไว้ ในขณะเดียวกัน จะมีการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการชดเชยและการสนับสนุนเมื่อรัฐดำเนินการเวนคืนที่ดินเพื่อจัดทำสวนและสระน้ำภายในแปลงที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยเดียวกัน"

แหล่งที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/thanh-hoa-kien-nghi-go-vuong-hang-nghin-truong-hop-giao-dat-sai-tham-quyen-d788603.html