ตรวจสอบและพินิจธุรกิจปีละครั้ง : สร้างความสะดวกสบายแต่ไม่ปล่อยให้ถูกเอาเปรียบ

จะมีนโยบายสนับสนุนการพัฒนาธุรกิจเอกชนชุดหนึ่ง - ภาพ : Q. DINH

ผู้แทนจำนวนมากสนับสนุนนโยบายที่จะสนับสนุนการพัฒนาวิสาหกิจเอกชน แต่เสนอให้พิจารณาออกกฎเกณฑ์เพื่อตรวจสอบและกำกับดูแลวิสาหกิจไม่เกินปีละครั้ง ในขณะที่นโยบายที่จะสนับสนุนสินเชื่อ ที่ดิน ฯลฯ จะต้องแน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และมีประสิทธิผล

บ่ายวันที่ 15 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มหลังจากที่รัฐบาลยื่นร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องกลไกและนโยบายพัฒนา เศรษฐกิจ เอกชน

การจัดการตรวจสอบและบริหารธุรกิจให้มีประสิทธิภาพในแต่ละปีจะเป็นเรื่องยากใช่หรือไม่?

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวว่า เพื่อบรรลุเป้าหมายในการมีวิสาหกิจขนาดใหญ่อย่างน้อย 20 แห่ง เข้าร่วมในห่วงโซ่มูลค่าโลกภายในปี 2573 ร่างดังกล่าวได้เสนอนโยบาย 2 กลุ่ม โดยกลุ่มนโยบายแรก คือ การสั่งการ การประมูลแบบจำกัด และการประมูลแบบกำหนด เพื่อดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญและสำคัญ กลุ่มนโยบายที่สองสนับสนุนการก่อตั้งและพัฒนาของกลุ่มวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดใหญ่และกลุ่มเศรษฐกิจเอกชนที่มีสถานะระดับภูมิภาคและระดับโลก

นอกจากนี้ มติยังได้กำหนดนโยบายต่างๆ เพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจเข้าถึงที่ดิน สถานที่ผลิต และสถานที่ประกอบการ การสนับสนุนด้านภาษีและการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และการสนับสนุนการเช่าบ้านและที่ดินซึ่งเป็นทรัพย์สินของรัฐ การสนับสนุนสินเชื่อทางการเงิน เช่น กองทุนพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ให้สินเชื่อแก่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม สินเชื่อเริ่มต้นธุรกิจ; การปฏิบัติที่เป็นพิเศษในการคัดเลือกผู้รับเหมา สนับสนุน วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจำนวนการตรวจสอบของแต่ละสถานประกอบการ ครัวเรือนธุรกิจ หรือสถานประกอบการแต่ละแห่ง จะต้องไม่เกินปีละ 1 ครั้ง เว้นแต่ในกรณีที่มีสัญญาณการละเมิดที่ชัดเจน ให้ความสำคัญกับการตรวจสอบระยะไกลโดยอิงจากข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ลดการตรวจสอบโดยตรง ยกเว้นการตรวจสอบ หากวิสาหกิจและครัวเรือนธุรกิจปฏิบัติตามกฎหมาย เปลี่ยนแปลงอย่างแข็งแกร่งจากช่วงก่อนการควบคุมไปเป็นช่วงหลังการควบคุม

ผู้แทน Pham Khanh Phong Lan (โฮจิมินห์ซิตี้) กล่าวว่า การสร้างนโยบายพิเศษที่ก้าวล้ำเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนมีความจำเป็นมาก แต่จำเป็นต้องพิจารณากลไกนโยบายอย่างรอบคอบเพื่อตอบสนองความต้องการสนับสนุนการพัฒนาวิสาหกิจเอกชนได้อย่างเหมาะสม

นางสาวลานยืนยันว่า "ไม่เห็นด้วยกับข้อเท็จจริงที่ว่าการตรวจสอบนั้นมีการทุจริต เป็นลบ และส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ" และกล่าวว่าประสิทธิผลของกิจกรรมการตรวจสอบไม่ควรถูกขจัดไปเพียงเพราะกลุ่มที่เป็นลบ

“หากเราใช้แผนการตรวจสอบเพียงปีละครั้ง การที่จะบรรลุประสิทธิผลของกิจกรรมการตรวจสอบนั้นยากมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของสถานการณ์ที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ของสินค้าลักลอบนำเข้า สินค้าปลอม และสินค้าคุณภาพต่ำ” นางหลานกล่าว พร้อมเสนอให้พิจารณาข้อบังคับการตรวจสอบอย่างจริงจังเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายและเพื่อให้แน่ใจว่าข้อบังคับดังกล่าวจะไม่ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กร

นางสาวลาน กล่าวว่า อุปสรรคที่ขัดขวางไม่ให้ภาคเอกชนพัฒนาได้อย่างเหมาะสมนั้น เกิดจากหลายสาเหตุ เช่น การเข้าถึงเงินทุน ทรัพยากรที่ดิน การสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย และการชำระขั้นตอนทางการบริหารที่จำกัด... ธุรกิจและบุคคลที่ซื่อสัตย์สุจริตถูกโจมตีและลดคุณค่าด้วยสินค้าลอกเลียนแบบ ปลอม และคุณภาพต่ำ “ถ้าเราไม่เร่งตรวจสอบเพื่อกำจัด “วัชพืช” แล้ว “ข้าวบาร์เลย์” จะเติบโตได้อย่างไร” นางสาวลานกล่าว

จะต้องมีกลไกในการป้องกันไม่ให้ธุรกิจเอาเปรียบ

ผู้แทน Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) กล่าวว่า กฎเกณฑ์ที่กำหนดให้การตรวจสอบและสอบสวนแต่ละองค์กร ครัวเรือนธุรกิจ และธุรกิจรายบุคคลต้องไม่เกินปีละครั้ง ยกเว้นในกรณีที่มีหลักฐานการละเมิดที่ชัดเจน สอดคล้องอย่างสมบูรณ์กับนโยบายของพรรคและรัฐในการสร้างเงื่อนไขให้เศรษฐกิจเอกชนพัฒนาได้อย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม หากกฎระเบียบไม่ชัดเจนก็จะทำให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายที่อาจถูกใช้ประโยชน์ได้โดยง่าย

ดังนั้น นายตวน จึงเชื่อว่ากฎหมายต่างๆ จะต้องได้รับการออกแบบให้รัดกุมและโปร่งใสในลักษณะที่รองรับเป็นพิเศษเพื่อสร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้กับองค์กรเอกชน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเสริมกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานตรวจสอบและสอบสวนกับหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องให้การตรวจสอบและสอบสวนไม่เกินปีละ 1 ครั้ง แต่ต้องมีประสิทธิผล ช่วยป้องกันความเป็นไปได้ที่ ธุรกิจ ที่ไม่ซื่อสัตย์บางแห่งจะฉวยโอกาสละเมิดกฎหมายได้

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) เสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ว่าในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ หน่วยงานของรัฐไม่มีสิทธิขอให้บริษัทต่างๆ แสดงเอกสารที่ออกโดยหน่วยงานเอง เอกสารที่ได้รับการเผยแพร่หรือปรับปรุงในฐานข้อมูลแห่งชาติที่หน่วยงานมีสิทธิ์เข้าถึง เพื่อช่วยส่งเสริมรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และหน่วยงานของรัฐจะต้องใช้ฐานข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์

“หลายสิ่งหลายอย่างได้รับการแปลงเป็นดิจิทัลแล้ว แต่หน่วยงานของรัฐยังคงเรียกร้องสำเนาเอกสาร” นายตงกล่าว พร้อมเสนอว่าควรมีกฎระเบียบที่อนุญาตให้ธุรกิจอ้างกรณีที่คล้ายคลึงกันซึ่งมีข้อสรุปก่อนหน้านี้จากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจเพื่อปกป้องสิทธิ์ของพวกเขา

หากหน่วยงานของรัฐตัดสินใจแตกต่างไปจากกรณีที่แล้ว จำเป็นต้องอธิบายเหตุผลให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ดุลพินิจที่ไม่ถูกต้องในกระบวนการตรวจสอบ สอบสวน และออกใบอนุญาต

รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ็อก หารือกันในกลุ่มว่า หากการตรวจสอบดำเนินการเพียงปีละครั้ง "จะเพียงพอหรือไม่" เป็นเรื่องที่น่ากังวล โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของอาหาร การป้องกันอัคคีภัย ปัญหาเร่งด่วน... ที่อาจทำให้เกิดช่องโหว่ได้ ดังนั้น จึงได้เสนอให้พิจารณาเนื้อหานี้เพื่อมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลโดยละเอียดตามแต่ละอุตสาหกรรมและสาขา

นอกจากนี้ การละเมิดที่พบจากการตรวจสอบจะต้องได้รับการจัดการอย่างเข้มงวด แม้กระทั่งการละเมิดที่ร้ายแรงและเป็นระบบก็ต้องได้รับการจัดการอย่างเป็นอาชญากรรม... ตามที่นายฟุกกล่าว การกำหนดกฎเกณฑ์เพื่อยกเว้นวิสาหกิจจากการตรวจสอบจริงที่สอดคล้องกับกฎหมายนั้นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเช่นกัน เนื่องจากหน่วยงานบริหารของรัฐไม่ทราบว่าวิสาหกิจปฏิบัติตามกฎหมายหรือไม่ และสามารถตรวจสอบได้ก็ต่อเมื่อมีสัญญาณของการละเมิดเท่านั้น

- นาย LE QUAN (ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย):

ธุรกิจที่ล้มละลายจำเป็นต้องมีกลไกเฉพาะเจาะจง

ภาคเอกชนต้องมีกลไกในการเข้าถึงทรัพยากรและกลไกในการล้มละลาย ในธุรกิจสตาร์ทอัพทุกๆ 10 แห่ง มีแนวโน้มที่จะล้มละลายถึง 3 ใน 4 ภายใน 5 ปี แต่ด้วยขั้นตอนการล้มละลายที่ยุ่งยากและซับซ้อนในปัจจุบัน ธุรกิจไม่สามารถล้มละลายได้ และยากที่จะแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ผู้ประกอบการจึงมีโอกาสเริ่มต้นใหม่น้อยมาก

ควรมีกลไกในการเสนอราคา การจัดลำดับความสำคัญของโครงการสำคัญและโครงการด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และไม่ควรจำกัดอยู่เพียงแต่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเท่านั้น ธุรกิจเหล่านี้มีทรัพยากรที่จำกัด ดังนั้นแม้ว่าจะมีโซลูชันทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ดีก็ตาม ก็ยังเป็นเรื่องยากสำหรับพวกเขาในการเข้าร่วมประมูล จึงจำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนการวิจัย การทดลอง และการสั่งซื้อสินค้าจากวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

สำหรับการให้เช่าทรัพย์สินของรัฐพร้อมที่ดิน ควรมอบหมายให้องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ หัวข้อการให้เช่าทรัพย์สินของรัฐควรขยายออกไป รัฐควรเป็นผู้ชี้นำ ไม่ควรจำกัดอยู่แต่เพียงนี้ สินทรัพย์ของภาครัฐส่วนใหญ่อยู่ในหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจ หากมีกลไกเช่นนี้ การร่วมมือในการแสวงประโยชน์ก็จะดีขึ้น สินทรัพย์สาธารณะไม่เพียงแต่ที่ดินและสิ่งอำนวยความสะดวกเท่านั้น แต่ยังมีแพลตฟอร์มวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แพลตฟอร์มดิจิทัล อุปกรณ์ และทรัพย์สินทางปัญญาที่ช่วยในการถ่ายโอนได้ดีขึ้น

ดังนั้นมติฉบับนี้จึงจำเป็นต้องให้รัฐบาลกำหนดกลไกเฉพาะในการร่วมมือในการแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินของรัฐ เพื่อตอบสนองการดำเนินโครงการนวัตกรรม

- นายตา ดินห์ ทิ (รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม):

ลดความยุ่งยากในการจัดตั้งธุรกิจ

เพื่อบรรลุเป้าหมาย 2 ล้านวิสาหกิจ นโยบายต้องเน้นที่การทบทวนกฎระเบียบ ลดขั้นตอนการบริหาร ลดความซับซ้อนของการจัดตั้งธุรกิจ และกระบวนการออกใบอนุญาต ร่างดังกล่าวไม่ครอบคลุมและจำเป็นต้องมีการศึกษาเพิ่มเติม ควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการจัดตั้งธุรกิจเริ่มต้นและมหาวิทยาลัยที่มีนวัตกรรม

กฎข้อบังคับเกี่ยวกับการเข้าร่วมประมูลสาธารณะมีบทบัญญัติที่ให้สิทธิพิเศษแต่ต้องมีการศึกษาวิจัยเพิ่มเติม เงินทุนสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมก็ควรได้รับการพิจารณาด้วยเช่นกัน แต่ท้องถิ่นสามารถจัดตั้งกองทุนเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจเอกชนในท้องถิ่นได้นอกเหนือจากกองทุนกลาง เนื่องจากไม่มีการสนับสนุนทางปฏิบัติสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม จึงจำเป็นต้องมีกองทุนเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจเอกชนในพื้นที่

- นายเหงียน มิญ ดึ๊ก (รองประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ):

สแกนแต่ละพื้นที่เพื่อค้นหาคอขวด

เพื่อสถาปนามติ 68 ของโปลิตบูโร (ว่าด้วยเศรษฐกิจเอกชน) ให้เป็นสถาบัน ทางการต้องรวบรวมและตรวจสอบระเบียบข้อบังคับในแต่ละสาขาเพื่อดูว่าอะไรผิดพลาด มีอุปสรรคและอุปสรรคใดบ้างที่นำไปสู่การไม่เท่าเทียมกันระหว่างเศรษฐกิจเอกชนและเศรษฐกิจของรัฐในกิจกรรมการลงทุนทั้งหมดในทุกสาขา

เราเข้าใจว่ากฎหมายแต่ละฉบับมีข้อกำหนดสำหรับธุรกิจประเภทต่างๆ และแต่ละประเภทก็มีข้อกำหนดเกี่ยวกับหลักการ ขั้นตอน ภาษี ... แล้วจะมีปัญหาหรืออุปสรรคอะไรบ้างที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ? หากไม่ได้สรุปปัญหาอุปสรรคและความไม่เท่าเทียมกันในสาขานี้ มติก็ยังไม่บรรลุเป้าหมายตามที่กำหนดไว้ในมติ 68

ควรเพิ่มระยะเวลายกเว้นและลดหย่อนภาษีให้กับธุรกิจ

ส่วนนโยบายสนับสนุนธุรกิจ รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ๊อก แสดงความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของกองทุนพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม โดยกล่าวว่า เมื่อมีหลักทรัพย์ค้ำประกัน ก็ไม่มีกลไกในการเก็บเงิน หากไม่มีหลักทรัพย์ค้ำประกัน “ในความเป็นจริง ธนาคารพาณิชย์ที่ให้สินเชื่อโดยใช้สินทรัพย์ที่มีหลักประกันไม่สามารถเรียกเก็บเงินได้ด้วยซ้ำ” นายฟอสกล่าว และเสริมว่า กองทุนดังกล่าวจำเป็นต้องสนับสนุนธุรกิจต่างๆ เช่น การถ่ายทอดเทคโนโลยี การฝึกอบรมพนักงาน การดึงดูดเทคโนโลยีขั้นสูง และการอนุมัติสถานที่...

ตามที่ผู้แทนระบุว่า กฎหมายต่างๆ จะต้องได้รับการออกแบบอย่างเข้มงวดและโปร่งใสในทิศทางของการสนับสนุนพิเศษเพื่อสร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้กับองค์กรเอกชน - ภาพ: HA QUAN

ตามที่ผู้แทน Tran Kim Yen (โฮจิมินห์) กล่าวว่า สำหรับธุรกิจ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือความเท่าเทียมกันในการทำธุรกิจ ความเท่าเทียมในการเข้าถึงเงินทุน ขั้นตอนบริหารจัดการ นโยบายสนับสนุน... เพื่อสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างธุรกิจ เพราะในความเป็นจริงแล้ว มีธุรกิจหลังบ้านที่มีการปฏิบัติด้านการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ซึ่งกลายเป็นอุปสรรคใหญ่สำหรับธุรกิจขนาดใหญ่ที่เพิ่งเกิดขึ้น

“ดังนั้น ในความเห็นของฉัน บทเกี่ยวกับการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจควรเปลี่ยนมาเป็นบทเกี่ยวกับการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เท่าเทียมกัน ลดการคุกคามและความไม่สะดวกสำหรับธุรกิจ ในความเป็นจริง การตรวจสอบและการตรวจสอบล่าสุดได้รับการรายงานโดยธุรกิจว่าสร้างปัญหามากที่สุด กฎระเบียบเฉพาะในมติสามารถสร้างสภาพแวดล้อมที่โปร่งใสให้ธุรกิจสามารถพัฒนาได้อย่างเหมาะสม กระตุ้นเศรษฐกิจภาคเอกชน” นางเยนกล่าว

นางสาวเยน กล่าวว่าแม้จะมีกฎหมายบางฉบับควบคุมเรื่องนี้ แต่ในความเป็นจริงแล้ว ธุรกิจต่างๆ ประสบความยากลำบากมากในการเข้าถึงนโยบายที่สนับสนุนการเข้าถึงทรัพยากรที่ดินและสถานที่ประกอบธุรกิจ “จากการตรวจสอบในนครโฮจิมินห์พบว่ามีอสังหาริมทรัพย์สาธารณะจำนวนมากที่รกร้างว่างเปล่า แต่ธุรกิจต่างๆ มีปัญหาในการให้เช่าอสังหาริมทรัพย์เหล่านี้มาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบ ข้อกำหนด มาตรฐานการสนับสนุน การให้เช่า ที่มีรายละเอียดและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น มิฉะนั้น การบังคับใช้นโยบายนี้จะทำได้ยากมาก” นางเยนเสนอ

ในขณะเดียวกัน ประธานคณะกรรมการบริษัท Dabaco Group เหงียน นู โซ (บั๊กนิญ) กล่าวว่า หากยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลเพียง 2 ปี และลดหย่อนภาษี 50% ในอีก 4 ปีข้างหน้าตามร่างกฎหมายนั้นสั้นเกินไปเมื่อเทียบกับวงจรการพัฒนาธุรกิจสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม เขาก็เสนอให้เพิ่มระยะเวลายกเว้นภาษีเป็น 5 ปี โดยลดหย่อนภาษีที่ต้องชำระต่อไปอีก 50% ในอีก 5 ปีข้างหน้า เพื่อสร้าง "พื้นที่ทางการเงิน" ที่ยาวนานเพียงพอสำหรับกลุ่มธุรกิจนี้

นายโส เปิดเผยว่า จำเป็นต้องเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนการจดทะเบียนและการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา เพื่อลดระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง ในความเป็นจริง หลายประเทศมีนโยบายการสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจง สิงคโปร์สนับสนุนค่าใช้จ่ายในการจดทะเบียนทรัพย์สินทางปัญญาระหว่างประเทศสูงสุด 70% หรือสูงสุด 20,000 ดอลลาร์สิงคโปร์ต่อองค์กรต่อตลาด ด้วยระบบศูนย์ทรัพย์สินทางปัญญา ตั้งแต่ปี 2009 เป็นต้นมา เกาหลีได้สนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมมากกว่า 11,000 รายในการจดทะเบียน ปกป้อง และจัดการข้อพิพาทด้านทรัพย์สินทางปัญญา

กลับสู่หัวข้อ

ง็อก อัน - ทันห์จุง - เทียนหลง

ที่มา: https://tuoitre.vn/thanh-tra-kiem-tra-doanh-nghiep-1-lan-nam-tao-thuan-loi-nhung-khong-de-bi-loi-dung-2025051523161516.htm