หารือร่าง พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ และ พ.ร.บ. งบประมาณแผ่นดิน

BTO- การประชุมหารือต่อเนื่องในกลุ่มบ่ายวันนี้ (29 ต.ค.) นายเหงียน ฮู ทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บิ่ญถ่วน ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะและร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน

การออก กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ถือเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง

เกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ นายเหงียน ฮู่ ทง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน กล่าวว่า เพื่อให้เกิดการจัดตั้งสถาบันและกฎหมายการลงทุนสาธารณะให้สมบูรณ์ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี พ.ศ. 2564-2573 มติและข้อสรุปของคณะกรรมการกลางพรรคและ กรมการเมือง เพื่อตอบสนองความต้องการในการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อการเติบโตและการพัฒนาประเทศในสถานการณ์ปัจจุบัน ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นว่าการประกาศใช้กฎหมายการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) เป็นสิ่งจำเป็นและทันท่วงที ข้าพเจ้าเห็นด้วยกับการประกาศใช้ร่างกฎหมายฉบับนี้

ในการให้ความเห็นที่เฉพาะเจาะจงในมาตรา 5 ในเรื่องการลงทุนสาธารณะ ผู้แทนเห็นว่าสำหรับโครงการขนาดเล็กที่มีเป้าหมายในการสนับสนุนและพัฒนาชุมชน โดยเฉพาะโครงการย้ายถิ่นฐาน จำเป็นต้องเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนง่ายๆ สำหรับโครงการประเภทนี้ เพื่อย่นระยะเวลา สนับสนุน และแก้ไขปัญหาให้กับชุมชน ประชาชน และผู้รับประโยชน์ได้อย่างรวดเร็ว

นายเหงียน ฮู ทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน หารือในกลุ่มเมื่อช่วงบ่ายวันที่ 29 ตุลาคม

ในมาตรา 74 ว่าด้วยการปรับปรุงแผนการลงทุนสาธารณะ ข้อ c วรรค 7 ของร่างกฎหมายกำหนดให้สภาประชาชนทุกระดับปรับปรุงแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปีของทุนงบประมาณท้องถิ่นในกรณีต่อไปนี้: "c) เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงในความจำเป็นในการใช้หรือความสามารถในการดำเนินการตามแผนการลงทุนประจำปีระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานท้องถิ่น"; ผู้แทนเสนอให้แก้ไขข้อ c เป็น: "c) เนื่องจากการเพิ่มรายการโครงการใหม่นอกเหนือจากรายการที่รวมอยู่ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปีของทุนงบประมาณท้องถิ่น" เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงในปัจจุบัน

ปรับ และเสริมแผน สำหรับการใช้รายได้ที่เพิ่มขึ้นและการประหยัดต้นทุน

ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (มาตรา 4 ของร่าง) โดยเฉพาะการแก้ไขและเพิ่มเติมประเด็นและวรรคต่างๆ ของมาตรา 38 (มาตรา 4 ของร่าง) เสนอให้หน่วยงานร่างเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับภารกิจการชำระหนี้เงินต้น เนื่องจากตามบทบัญญัติของมาตรา 38 ของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน ภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่นไม่ได้กำหนดภารกิจ "การชำระหนี้เงินต้น" ของงบประมาณท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม มาตรา 72 ของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินว่าด้วยการจัดการเงินส่วนเกินของงบประมาณแผ่นดิน ระบุว่า "เงินส่วนเกินของงบประมาณกลางและงบประมาณจังหวัด จะถูกนำไปใช้ชำระเงินต้นและดอกเบี้ยเงินกู้งบประมาณแผ่นดิน..." ในความเป็นจริง ทุกปี จังหวัดบิ่ญถ่วนมีค่าใช้จ่ายเกิดขึ้นเพื่อชำระหนี้เงินต้นที่ครบกำหนดชำระในปีนั้นสำหรับโครงการที่กู้ยืมเงินจากต่างประเทศจาก รัฐบาล ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มเนื้อหารายจ่าย “คืนเงินต้น” เข้าไปในภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่น เพื่อให้เกิดความเข้มงวดระหว่างมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน และให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงของท้องถิ่น

นอกจากนี้ ผู้แทนได้เสนอให้ปรับปรุงและเพิ่มเติมแผนการใช้จ่ายเงินเพิ่มรายรับรายจ่ายออมทรัพย์ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 59 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน โดยพิจารณาจากแผนการใช้จ่ายเงินเพิ่มรายรับรายจ่ายออมทรัพย์ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 59 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน พบว่า ยังไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร ท้องถิ่นไม่ได้ส่งเสริมให้เพิ่มรายรับรายจ่ายออมทรัพย์ โดยกำหนดภารกิจรายจ่ายเฉพาะเจาะจงเพียง 6 ภารกิจ และต้องจัดลำดับความสำคัญ ไม่ให้ท้องถิ่นนำไปใช้จัดสรรงบประมาณ นโยบาย และภารกิจที่จำเป็นเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมให้สอดคล้องกับความต้องการของท้องถิ่น

ปัจจุบัน นโยบายและข้อบังคับของรัฐบาลกลางยังไม่ได้รับการประกาศใช้อย่างสมบูรณ์ ยังคงมีนโยบายและข้อบังคับท้องถิ่นจำนวนมากที่ต้องประกาศใช้ตามความสามารถของงบประมาณท้องถิ่นในการสร้างสมดุลเพื่อสนองภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การสร้างความมั่นคงและการป้องกันประเทศ การใช้ทรัพยากรท้องถิ่น และงบประมาณกลางไม่สนับสนุนงบประมาณท้องถิ่น นอกจากนี้ ในช่วงที่งบประมาณมีเสถียรภาพ เมื่อรัฐบาลกลางประกาศใช้นโยบายและข้อบังคับเพิ่มเติม โดยกำหนดให้งบประมาณท้องถิ่นสร้างสมดุลทรัพยากรของตนเอง (งบประมาณกลางไม่ได้จัดสรรงบประมาณเพิ่มเติม) ด้วยงบประมาณที่เพิ่มขึ้นค่อนข้างมาก จะทำให้ท้องถิ่นที่ยังคงได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณกลาง (รวมถึงจังหวัดบิ่ญถ่วน) ประสบปัญหาอย่างมาก ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ปรับปรุงข้อบังคับเกี่ยวกับการพัฒนาแผนงานเพื่อใช้แหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นและการประหยัดค่าใช้จ่าย ให้เป็นไปในทิศทางของการสร้างความคิดริเริ่มและเชิงบวกให้กับท้องถิ่น ตามแผนที่จะเพิ่มข้อ g ข้อ 2 ข้อ 59 ดังนี้ "g. ภารกิจด้านงบประมาณท้องถิ่นอื่นๆ"

เกี่ยวกับมาตรา 66 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน บัญญัติไว้ว่า “หัวหน้าหน่วยงานที่ตรวจสอบการระงับข้อพิพาทต้องรับผิดชอบต่อผลการอนุมัติการระงับข้อพิพาท หากมีการฝ่าฝืนที่ตรวจไม่พบ หรือตรวจไม่พบแต่ไม่ดำเนินการ จะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย” ผู้แทนเห็นว่าข้อบังคับข้างต้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานที่ตรวจสอบการระงับข้อพิพาทไม่เหมาะสมอย่างแท้จริง และไม่ส่งเสริมความรับผิดชอบของหน่วยงานในการใช้งบประมาณโดยตรง เนื่องจากหน่วยงานต้องรับผิดชอบในการตัดสินใจใช้งบประมาณของตนเอง ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ศึกษาและแก้ไขเนื้อหาของข้อบังคับข้างต้น โดยเพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานในการใช้งบประมาณโดยตรงให้เหมาะสม เมื่อมีการละเมิด หน่วยงานต้องรับผิดชอบตามบทบัญญัติของกฎหมายสำหรับการละเมิดที่ตนเป็นผู้ตัดสินใจและก่อให้เกิดผลเสียหาย...

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-ve-du-thao-luat-dau-tu-cong-va-luat-ngan-sach-nha-nuoc-125258.html