ปัญหาการใช้ที่ดิน ทำการเกษตร โดยผิดกฎหมาย
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การจัดการที่ดิน การวางแผน การก่อสร้าง และระเบียบเมืองใน ฮานอย ได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากหน่วยงานทุกระดับ และมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกมากมาย อย่างไรก็ตาม การละเมิดสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม โดยเฉพาะที่ดินสาธารณะเพื่อเกษตรกรรม ยังคงเกิดขึ้นอย่างซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตชานเมือง
จากข้อมูลสรุปที่กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมฮานอยรายงานในการประชุมชี้แจงของคณะกรรมการถาวรสภาประชาชนฮานอย ซึ่งจัดขึ้นเมื่อปลายเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 พบว่าจากการตรวจสอบของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จำนวนการฝ่าฝืนกฎหมายในพื้นที่ที่ดิน (ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ที่ดินสาธารณะ และที่ดินสาธารณะในเขต) ในเมืองยังคงมีจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2566 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2566 มีการจัดการและแก้ไขการละเมิดจำนวน 2,596 กรณี ในพื้นที่ 74.2579 เฮกตาร์ ทำให้มีการจัดการและแก้ไขการละเมิดรวมทั้งสิ้น 38,524 กรณี โดยมีพื้นที่การฝ่าฝืนที่ได้รับการแก้ไข 1,294.24 เฮกตาร์ แต่คิดเป็นเพียง 61.52% ของจำนวนการฝ่าฝืนที่ต้องได้รับการจัดการและแก้ไขตามข้อสรุปการตรวจสอบ
นอกจากนี้ พื้นที่เพาะปลูกบางส่วนถูกบุกรุกและใช้ประโยชน์โดยไม่ได้รับอนุญาต ทำให้หน่วยงานต่างๆ ประสบปัญหาในการบริหารจัดการและประสานงานมากมาย ผลการติดตามตรวจสอบของทีมตรวจสอบของสภาประชาชนนครหลวง แสดงให้เห็นว่ายังคงมีการละเมิดคำสั่งก่อสร้างและการบุกรุกที่ดินสาธารณะในพื้นที่ริมฝั่งแม่น้ำนอกเขื่อนอีกจำนวนมาก แต่การดำเนินการยังไม่แล้วเสร็จ จำนวนการฝ่าฝืนที่รายงานในเขตพื้นที่ทั้งหมดอยู่ที่ 390 กรณี (รวมถึงการละเมิดการจัดการที่ดิน คำสั่งก่อสร้าง เขื่อนกั้นน้ำ และทางหนีไฟ) ดำเนินการไปแล้ว 252 กรณี และยังคงดำเนินการอยู่ 148 กรณี
จากการสำรวจภาคสนามของผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ เศรษฐกิจ และเมืองในเขตด่งอันห์ในปี พ.ศ. 2567 ระบุว่า เขตได้สั่งการให้หน่วยงานและสำนักงานเฉพาะทางบันทึกสถานะปัจจุบันของการละเมิดที่ดินทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่เกษตรกรรมสาธารณะและพื้นที่ดินตะกอนริมแม่น้ำ และสั่งการให้ชุมชนต่างๆ ดำเนินการตรวจสอบแปลงเกษตรกรรมสาธารณะในพื้นที่อย่างต่อเนื่อง จัดให้มีการจัดการการละเมิดที่ดินและการฟื้นฟูที่ดินเพื่อนำไปใช้ในโครงการก่อสร้างพื้นที่กิจกรรมชุมชน ต้นไม้ ลานจอดรถ สนามฟุตบอล เขื่อนกั้นน้ำ ฯลฯ
ตลอดปีที่ผ่านมา อำเภอได้ดำเนินการจัดการการละเมิดและยึดคืนที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรประมาณ 60.7 เฮกตาร์ อนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการ 24 โครงการเพื่อสร้างพื้นที่กิจกรรมชุมชน พื้นที่บางแห่งที่มีการละเมิดที่เด่นชัด เช่น ตำบลไฮบ๋าย ด่งเฮ้ย นามฮ่อง วันฮา เตี่ยนเดือง และเมืองด่งอันห์ ได้ดำเนินการจัดการคดี 633 คดี มีคำพิพากษาลงโทษ 30 คดี คำพิพากษาแก้ไขผลกระทบ 212 คดี และคำพิพากษาบังคับใช้กฎหมาย 127 คดี นอกจากนี้ อำเภอยังได้ปรับผู้กระทำผิด 10 ราย เป็นเงินรวม 512 ล้านดอง ยึดทราย 1,699 ลูกบาศก์เมตร ตัวเรือเหล็ก 1 ลำ และยานพาหนะทางน้ำ จากการฝ่าฝืนการใช้สถานที่จัดเก็บแร่ วัสดุก่อสร้าง และขยะ
“การจัดการที่ดิน ระเบียบการก่อสร้าง และความเป็นระเบียบเรียบร้อยของเมือง... ในเขตนี้ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง การละเมิดกฎยังไม่ถูกตรวจพบในเวลาที่เหมาะสม และการทิ้งขยะและวัสดุก่อสร้างอย่างผิดกฎหมายยังคงเกิดขึ้นอยู่ ทางเขตยังยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าปัญหานี้เกิดจากความรับผิดชอบที่ต่ำในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะของเจ้าหน้าที่และข้าราชการบางคนที่ไม่ได้อยู่ใกล้ชิดกับพื้นที่ ความรับผิดชอบ การอนุรักษ์พื้นที่ ภูมิทัศน์ และสุขอนามัยสิ่งแวดล้อมของประชาชนบางส่วนยังคงมีอยู่อย่างจำกัด” รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตดงอันห์ ฮวง ไห่ ดัง กล่าว
สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการเปลี่ยนวิธีการเข้าหาที่ดิน
ผู้แทนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา เขตต่างๆ ได้ดำเนินการอย่างแข็งขันภายใต้หลักการไม่อนุญาตให้มีการละเมิดที่ดินและสิ่งปลูกสร้างใหม่ในเขตชานเมือง ริมฝั่งแม่น้ำ และนอกเขื่อนกั้นน้ำ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากปัญหาบางประการของกฎหมาย ท้องถิ่นต่างๆ ยังคงสับสนและล่าช้าในการจัดการกับการละเมิด "ตัวอย่างเช่น หน่วยงานท้องถิ่นได้จัดสรรที่ดินเพื่อการเกษตรให้กับองค์กรและบุคคลในรูปแบบของการเช่าที่ดินเพื่อการเกษตรและการเลี้ยงปศุสัตว์เป็นระยะเวลาจำกัด แต่เมื่อสัญญาเช่าหมดลง การระบุทรัพย์สินบนที่ดินเป็นเรื่องยากมาก เพราะตามกฎระเบียบ ทรัพย์สินเหล่านี้ไม่เพียงพอต่อการชดเชยเมื่อที่ดินถูกเวนคืน..." - เล แถ่ง นัม ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าว
เกี่ยวกับประเด็นนี้ ทนายความหว่าง วัน เดา (สมาคมทนายความเวียดนาม) ระบุว่า การละเมิดสิทธิในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรในช่วงที่ผ่านมา เกิดจากการขาดความสอดคล้องกันระหว่างกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 กับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎหมายการลงทุน กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ฯลฯ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อการจัดสรรและการให้เช่าที่ดินในท้องถิ่น นี่เป็นหนึ่งในเหตุผลหลักที่ทำให้ท้องถิ่นโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งฮานอยยังไม่สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อเป็นทรัพยากรภายในที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
“ประเด็นสำคัญที่สุดคือการเปลี่ยนแปลงวิธีการเข้าถึงที่ดิน ปัญหาการเข้าถึงที่ดินทำให้การสะสมและการรวมตัวของที่ดินเพื่อการเกษตรช้าลง และกลายเป็น “อุปสรรค” ต่อการพัฒนาสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ รวมถึงการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ส่งผลให้หลายโครงการได้รับการจัดสรรที่ดินหรือเช่าที่ดิน แต่กลับถูกนำไปใช้อย่างล่าช้า ก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากร ประสิทธิภาพการใช้งานต่ำ และมีการร้องเรียนและข้อกล่าวหาที่ซับซ้อนมากมาย” ทนายความ หวาง วัน เดา กล่าว
ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางผังเมืองและสถาปนิก Tran Tuan Anh ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร นอกเหนือจากการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายที่ดินฉบับปรับปรุง (กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567) อย่างเคร่งครัดแล้ว หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐจำเป็นต้องเพิ่มความเข้มงวดในการบริหารจัดการ ขณะเดียวกัน ควรส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างความตระหนักรู้ให้กับบุคคลและองค์กรต่างๆ ในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการใช้ประโยชน์ที่ดินโดยทั่วไปและโดยเฉพาะที่ดินเพื่อการเกษตร
ผู้เชี่ยวชาญต่างเห็นพ้องต้องกันว่า การละเมิดสิทธิในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรในเขตชานเมืองของกรุงฮานอยในปัจจุบันมีสาเหตุหลักสองประการ ประการแรกคือการบังคับใช้กฎหมาย และประการที่สองคือการบริหารจัดการที่ดินที่อ่อนแอในบางพื้นที่ การสูญเสียทรัพยากรที่ดินไม่เพียงแต่ทำให้งบประมาณแผ่นดินสูญเปล่าเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดผลเสียอย่างร้ายแรงยิ่งกว่าการทุจริต ดังนั้น หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐจึงจำเป็นต้องดำเนินการอย่างจริงจัง จริงจัง และปราศจากการห้ามพื้นที่ใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ที่ผิดนี้
เพื่อป้องกันสถานการณ์เช่นนี้ รัฐบาลฮานอยจำเป็นต้องเร่งกระจายอำนาจไปยังเขต ตำบล และเมืองต่างๆ เพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบ กำกับดูแล และจัดการกับการละเมิดในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร จัดการการละเมิดที่ค้างอยู่ให้ครอบคลุมทุกด้าน โดยต้องระบุพฤติกรรมต่อไปนี้ให้ชัดเจน: การเปลี่ยนแปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยมิชอบ (เช่น การสร้างบ้านเรือน โรงงานบนที่ดินเพื่อการเกษตร) การบุกรุก การใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากที่วางแผนไว้หรือถูกทิ้งร้าง... เพื่อเป็นหลักฐานในการจัดทำบันทึกและกำหนดระดับโทษ นอกจากนี้ ประชาชนต้องศึกษาและปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัดก่อนการเปลี่ยนแปลงหรือใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร
ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางผังเมือง - สถาปนิก Tran Tuan Anh
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html
การแสดงความคิดเห็น (0)