รัฐบาลเมืองนำร่อง ฮานอยควบคุมอำนาจอย่างไร?

คณะกรรมการประจำสภาประชาชน ฮานอย ยืนยันเรื่องนี้ในสุนทรพจน์ที่ส่งไปยังการประชุมระดับชาติ ซึ่งสรุปงานของสภาประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางในปี 2566 และการนำแผนงานสำหรับปี 2567 ซึ่งจัดโดยคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ในวันนี้ 25 มีนาคม

นวัตกรรมการเฝ้าระวังเพื่อตรวจสอบพลังงาน

การควบคุมอำนาจรัฐเป็นสิ่งจำเป็นในการจัดองค์กรและการดำเนินงานของกลไกรัฐโดยรวมและรัฐบาลท้องถิ่นโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเวียดนามในปัจจุบัน สภาประชาชนมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการกำกับดูแลกลไกการควบคุมอำนาจในการดำเนินนโยบายและกฎหมายในระดับท้องถิ่น โดยทำหน้าที่กำกับดูแล

thi diem chinh quyen do thi, ha noi kiem soat quyen luc the nao hinh anh 1 — สภาประชาชนกรุงฮานอย สมัยที่ 14

สำหรับฮานอย ในบริบทของโครงการนำร่องรูปแบบการปกครองในเมือง การควบคุมอำนาจจะได้รับการสาธิตเป็นครั้งแรกผ่านการให้คำปรึกษาและการพัฒนาวิธีแก้ปัญหาเพื่อปรับปรุงความสามารถ ประสิทธิผล และประสิทธิผลของสภาประชาชนในทุกระดับ เพื่อให้สามารถปฏิบัติหน้าที่ของตนในฐานะหน่วยงานพลังงานของรัฐในท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ตั้งแต่ต้นเทอม คณะผู้แทนพรรคและคณะกรรมการประจำสภาประชาชนเมืองฮานอยได้ให้คำแนะนำคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคเมืองในการออกโครงการหมายเลข 15-DA/TU เกี่ยวกับ "การปรับปรุงความสามารถ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลของสภาประชาชนในทุกระดับของเมืองฮานอยในช่วงปี 2564-2569 ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการนำร่องของรูปแบบการปกครองในเมืองและการเสริมสร้างรัฐบาลชนบทในเมืองฮานอย"

คณะผู้แทนสภาประชาชนเมืองและสภาประชาชนของเขตและเมือง (โดยไม่ได้จัดตั้งสภาประชาชนของตำบล) ได้ดำเนินการตามภารกิจภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนอย่างแข็งขัน ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างการกำกับดูแล ขยายกิจกรรมการติดต่อกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง การรับพลเมือง และการสนทนาโดยตรงเพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนมีบทบาทเป็นตัวแทนในการปฏิบัติตามรูปแบบการปกครองในเมืองตามมติที่ 97/2019/QH14 ของ รัฐสภา

สภาประชาชนของเขต ตำบล และเมืองต่างๆ ยังคงพัฒนาและปรับปรุงคุณภาพกิจกรรมการประชุม การซักถาม การอธิบาย และการกำกับดูแล เสริมสร้างการสังเคราะห์ การติดตาม และการเร่งรัดการดำเนินการตามมติ ข้อสรุป และคำแนะนำ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการกำกับดูแล

สภาประชาชนยังมีบทบาทในการควบคุมอำนาจรัฐโดยการปรับปรุงระบบเอกสารทางกฎหมายและประกาศกลไกและนโยบายต่างๆ ภายในอำนาจหน้าที่ของตน

สภาประชาชนฮานอยได้ออกมติหลายฉบับในฐานะฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับหน่วยงานทุกระดับในการดำเนินการ เช่น มติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการบริหารของรัฐในด้าน เศรษฐกิจ และสังคมจำนวนหนึ่งในฮานอย มติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจแหล่งรายได้และงานด้านรายจ่ายระหว่างระดับงบประมาณของเมือง มติเกี่ยวกับมาตรการเร่งรัดความคืบหน้าในการลงทุน โดยเน้นที่การจัดการโครงการลงทุนนอกงบประมาณที่ดำเนินการล่าช้าโดยใช้ที่ดินในฮานอย...

สิ่งเหล่านี้เป็นฐานสำคัญสำหรับสภาประชาชนเมืองในการควบคุมอำนาจและกำกับดูแลการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ สร้างความเป็นระบบและความสอดคล้องกันในการทำงานบริหารจัดการของรัฐของหน่วยงานทุกระดับ

นอกจากนี้ สิ่งที่ทำให้กิจกรรมการกำกับดูแลของสภาประชาชนเมืองมีประสิทธิผลในช่วงที่ผ่านมา คือ การระบุประเด็น ประเด็น เนื้อหา และวัตถุประสงค์ที่ต้องกำกับดูแลได้อย่างถูกต้อง กำกับดูแลและกำกับดูแลซ้ำจนสำเร็จ จัดระเบียบการกำกับดูแลสาธารณะแบบใกล้ชิดประชาชน ใกล้ชิดรากหญ้า ผสมผสานการกำกับดูแลทั่วไปกับการกำกับดูแลแบบปกติ ระหว่างการกำกับดูแลผ่านเอกสารและการกำกับดูแลจริงในระดับรากหญ้า รวมถึงการกำกับดูแลในระดับปฏิบัติที่ต่ำกว่าระดับกรม อำเภอ ฯลฯ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบริบทของการปฏิบัติตามมติที่ 97 ของสมัชชาแห่งชาติของกรุงฮานอย กรุงฮานอยได้ส่งเสริมการประสานงานระหว่างคณะกรรมการสภาประชาชน ระหว่างกิจกรรมการกำกับดูแลของคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติและการกำกับดูแลคณะกรรมการประจำของสภาประชาชนแห่งเมือง การประสานงานระหว่างคณะผู้แทนสภาประชาชนแห่งเมืองและคณะกรรมการประจำของสภาประชาชนแห่งเขตและเมืองในพื้นที่ที่มีวัตถุประสงค์การกำกับดูแลเดียวกัน ส่งเสริมการกำกับดูแลโดยตรงต่อคณะกรรมการประชาชนของตำบล แขวง และเมือง หน่วยงานและหน่วยงานภายใต้แผนก สาขา และภาคส่วนต่างๆ ของเมือง และตรวจสอบและกำกับดูแลงานและโครงการเฉพาะจำนวนหนึ่ง

นับตั้งแต่เริ่มต้นภาคเรียน สภาประชาชน คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน และคณะกรรมการของสภาประชาชนเมืองได้จัดให้มีการประชุมกำกับดูแลและสำรวจตามหัวข้อจำนวน 68 ครั้ง ซักถามเนื้อหา 10 ประเด็นในการประชุมของสภาประชาชนเมือง คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนเมืองได้จัดให้มีการประชุมซักถาม 1 ครั้ง และการประชุมอธิบาย 3 ครั้ง

นอกจากนี้ สภาประชาชนยังใช้อำนาจควบคุมผ่านกิจกรรมการติดต่อผู้มีสิทธิออกเสียง การรับประชาชน การเร่งรัดให้มีการยุติข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาของประชาชน และผลการแก้ไขคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียง

จำเป็นต้องจัดการกับบุคคลและองค์กรที่ไม่ปฏิบัติตามคำขอและคำแนะนำในการติดตาม

เพื่อให้สภาประชาชนสามารถควบคุมอำนาจรัฐเหนือกลไกของรัฐบาลในทุกระดับได้ดีขึ้น คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนฮานอยเชื่อว่าจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนมากขึ้นเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กร ภารกิจ อำนาจ และเงื่อนไข เพื่อให้แน่ใจว่าสภาประชาชนดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

thi diem chinh quyen do thi, ha noi kiem soat quyen luc the nao hinh anh 2 — ช่วงถาม-ตอบที่จัดโดยคณะกรรมการประจำสภาประชาชนกรุงฮานอย

ตามวาระการประชุมสมัยที่ 7 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ที่จะถึงนี้ จะมีการพิจารณาการตัดสินใจประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติหลายประการเกี่ยวกับการจัดองค์กร หน้าที่ และภารกิจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประจำสภาประชาชน คณะกรรมการประจำสภาประชาชนฮานอยเสนอแนะให้สภาประชาชนและคณะกรรมการประจำสภาประชาชนพิจารณาเสริมสร้างภารกิจและอำนาจของสภาประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการประจำสภาประชาชนฮานอย

ดังนั้น นอกเหนือไปจากภารกิจและอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในระหว่างที่สภาประชาชนเมืองไม่ได้ประชุม สภาประชาชนเมืองยังมอบหมายให้คณะกรรมการประจำสภาประชาชนเมืองดำเนินการภารกิจต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการเพื่อแก้ไขภารกิจเร่งด่วนและไม่คาดคิด การตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายและการปรับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะ และการตัดสินใจเกี่ยวกับการสนับสนุนเฉพาะเจาะจงตามประมาณการงบประมาณประจำปี... เพื่อให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องและสอดคล้องกันในการควบคุมอำนาจรัฐเหนือกลไกของรัฐบาลในทุกระดับ

นอกจากนี้ หน่วยงานดังกล่าวยังเสนอให้รัฐสภาให้ความสำคัญและมอบหมายให้สภาประชาชนเมืองตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวน ภารกิจ และอำนาจของผู้แทนสภาประชาชนเมืองประจำเต็มเวลา หน้าที่และภารกิจของแผนกเฉพาะทางของคณะกรรมการสภาประชาชนเมือง และมาตรการในการปรับปรุงกิจกรรมของสภาประชาชนเมืองเพื่อให้เกิดสาระ ความสำคัญ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพ

ฮานอยยังได้เสนอให้เพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชน โดยเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับสภาประชาชนและคณะกรรมการประจำสภาประชาชนในระดับที่สูงขึ้น ซึ่งกำกับดูแลสภาประชาชนและคณะกรรมการประจำสภาประชาชนในระดับที่ต่ำกว่า ในการปฏิบัติงานและอำนาจตามที่กฎหมายกำหนด และเพิ่มเติมบทบัญญัติที่เฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้นเกี่ยวกับสภาประชาชนและคณะกรรมการประจำสภาประชาชนในการกำกับดูแลการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายโดยหน่วยงาน ขณะเดียวกัน ยังได้กำหนดระเบียบเกี่ยวกับกลไกการจัดการเอกสารที่มีร่องรอยความไม่ชอบด้วยกฎหมายโดยหน่วยงานผ่านกิจกรรมการกำกับดูแล

เพื่อยืนยันบทบาทและเพิ่มประสิทธิภาพในการควบคุมอำนาจรัฐเหนือกลไกของรัฐบาลในทุกระดับ คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนฮานอยเสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบและบทลงโทษต่อบุคคลและองค์กรที่จงใจไม่ปฏิบัติตาม ไม่ปฏิบัติตามอย่างเต็มที่ หรือขยายระยะเวลาดำเนินการตามคำขอและคำแนะนำของคณะผู้แทนกำกับดูแลของสภาประชาชนในกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชน และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของสภาประชาชน

แหล่งที่มา