เนื่องจากขาดแคลนทรัพยากร ทำให้หลายตำบลในไหเซือง “ลืม” ที่จะลงทุนด้านการชลประทาน

คลองในทุ่งนาหลายช่วงมีตะกอนทับถมและหญ้าขึ้นปกคลุม ขัดขวางการชลประทานและการระบายน้ำเพื่อการผลิต

หมดทุน

ตามแผนดังกล่าว เทศบาลตำบลมินห์ดึ๊ก (ตูกี) จะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาชนบทใหม่ขั้นสูงในปีนี้ อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ เทศบาลได้ดำเนินการตามเกณฑ์การพัฒนาชนบทใหม่ขั้นสูงเพียง 10 ข้อ จากทั้งหมด 19 ข้อ การจะเป็นเทศบาลตำบลชนบทขั้นสูงนั้น เทศบาลจำเป็นต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมากสำหรับการลงทุน แต่งบประมาณของเทศบาลในปัจจุบันมีจำกัดมาก เทศบาลยังคงมีภาระการลงทุนจากภาครัฐในช่วงที่ผ่านมา ดังนั้น หากมีเงินทุนสนับสนุน เทศบาลจะต้องให้ความสำคัญกับการชำระหนี้เป็นอันดับแรก ยังไม่บรรลุเป้าหมายหลายประการ เช่น เกณฑ์การชลประทานและการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ

มินห์ดึ๊กเป็นตำบลขนาดใหญ่ที่มีพื้นที่ เกษตรกรรม กว่า 800 เฮกตาร์ ซึ่ง 680 เฮกตาร์เป็นพื้นที่เพาะปลูกข้าวโดยเฉพาะ ระบบคลองที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นมีความยาวเกือบ 80 กิโลเมตร ประกอบด้วยคลองส่งน้ำรอง 14 กิโลเมตร ส่วนที่เหลือเป็นคลองนา สัดส่วนของคลองที่แข็งตัวมีน้อย สร้างขึ้นมานานแล้ว หลายช่วงมีสภาพทรุดโทรมอย่างรุนแรง จึงไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านการผลิต ทางการเกษตร ของประชาชนได้

นายเหงียน ดึ๊ก แม็ง ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลมิญ ดึ๊ก ยอมรับว่า "เป็นเวลานานหลายปีที่ท้องถิ่นไม่มีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการบำรุงรักษาระบบชลประทาน งบประมาณสำหรับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมระบบชลประทานขนาดเล็กและภายในพื้นที่ชลประทานล้วนขึ้นอยู่กับค่าธรรมเนียมการชลประทาน นอกจากนี้ ข้อกำหนดที่ว่าอัตราผลผลิตพืชผลสำคัญในท้องถิ่นที่ใช้ระบบชลประทานขั้นสูงและประหยัดต้องถึง 15% หรือมากกว่านั้นก็ยากที่จะบรรลุผลเช่นกัน"

คลองต่างๆ ในตำบลเตียนเตียนที่ท้องถิ่นบริหารจัดการเป็นคลองดินทั้งหมด มีบางส่วนมีตะกอนทับถม ทำให้ยากต่อการควบคุมการใช้น้ำ

หลังจากการตรวจสอบแล้ว ตำบลเตี๊ยนเตี๊ยน (เมือง ไห่เซือง ) ได้ดำเนินการตามเกณฑ์การชลประทานและการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติแล้ว อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ระบบชลประทานท้องถิ่นยังคงประสบปัญหาหลายประการ คลองที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นทั้งหมดเกือบ 50 กิโลเมตรเป็นคลองดิน ส่งผลให้ต้องมีการควบคุมน้ำชลประทานเป็นเวลานาน

นายฮวง วัน ลัม ผู้อำนวยการสหกรณ์บริการการเกษตรเตี่ยนเตี่ยน กล่าวว่า “ด้วยพื้นที่เกษตรกรรมกว่า 600 เฮกตาร์ สหกรณ์ได้รับเงินชดเชยค่าธรรมเนียมชลประทานประมาณ 300 ล้านดอง กองทุนนี้ใช้เพื่อจ่ายเงินเดือนพนักงานสหกรณ์ เกษตรกร และซ่อมแซมและขุดลอกคลอง เนื่องจากงบประมาณมีจำกัด แม้ระบบชลประทานทั้งหมดจะเป็นคลองดิน แต่คลองหลายช่วงมีตะกอน ทำให้เกิดความแออัดและควบคุมน้ำได้ยาก” ดังนั้น สหกรณ์จึงต้อง “วัดผล” เพื่อให้มั่นใจว่าพื้นที่เพาะปลูกทางการเกษตรทั้งหมดของท้องถิ่นจะได้รับน้ำชลประทานและการระบายน้ำอย่างทั่วถึง

จากการประเมินของกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท ระบบชลประทานขนาดเล็กและระบบชลประทานภายในพื้นที่ในอำเภอไห่เซืองได้ถูกสร้างขึ้นมาเป็นเวลานานแล้ว เพื่อให้มั่นใจว่าการผลิตจะเป็นไปตามสถานการณ์ปัจจุบัน จึงจำเป็นต้องปรับปรุง ยกระดับ และพัฒนาอย่างต่อเนื่องเพื่อรักษาและรับรองศักยภาพของโครงการในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากงบประมาณมีจำกัด โครงการปรับปรุงคลองชลประทานในจังหวัดไห่เซืองในช่วงปี พ.ศ. 2556-2563 จึงได้รับการอนุมัติ แต่ไม่ได้ดำเนินการไปพร้อมๆ กัน แต่เพียงบูรณาการการปรับปรุงคลองชลประทานเข้ากับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่เท่านั้น ขณะเดียวกัน ทรัพยากรในท้องถิ่นยังคงมีอยู่อย่างจำกัด ดังนั้นการสนับสนุนการพัฒนาระบบชลประทานขนาดเล็กและระบบชลประทานภายในพื้นที่จึงได้รับความสนใจและการลงทุนน้อยมาก

“มัดหมี ปิดไหล่”

ระบบสูบน้ำของสหกรณ์บริการการเกษตรมินห์ดึ๊กเก่าและใช้งานยาก

สำหรับตำบลต่างๆ ค่าธรรมเนียมชลประทานแทบจะเป็นช่องทางเดียวสำหรับการลงทุนในระบบชลประทานในท้องถิ่น “มัดหมี ปิดไหล่” การดึงแล้วดึงอีกก็เป็นวิธีเดียวที่ท้องถิ่นจะรับประกันการชลประทานและการระบายน้ำสำหรับพื้นที่เพาะปลูกทางการเกษตร

แม้จะเป็นเพียงช่วงเริ่มต้นฤดูเพาะปลูก แต่สหกรณ์บริการการเกษตรมินห์ดึ๊กต้องจ่ายเงิน 60 ล้านดองเพื่อซ่อมแซมเครื่องจักร ซึ่งมากกว่างบประมาณที่หน่วยงานประมาณการไว้เดิมถึง 20 ล้านดอง ก่อนหน้านี้ สหกรณ์ได้รับเงินชดเชยค่าชลประทานมากกว่า 700 ล้านดอง แต่ปัจจุบันเหลือเพียง 500 ล้านดองเท่านั้น ซึ่งมากกว่า 400 ล้านดองเป็นค่าชลประทานภายใน สถานีสูบน้ำที่สหกรณ์บริหารจัดการล้วนสร้างขึ้นมานานแล้วและใช้งานเกินอายุการใช้งานแล้ว แต่ท้องถิ่นไม่มีเงินทุนสำหรับการลงทุนใหม่ “ทุกครั้งที่เข้าสู่ฤดูเพาะปลูก สหกรณ์ต้องขอสัมปทานต่างๆ เพื่อให้ได้เงินทุนมาซ่อมแซมเครื่องจักร ขุดลอกคลอง จ่ายค่าไฟฟ้า ฯลฯ ส่วนระบบคลองระดับ 3 ผู้รับผลประโยชน์ต้องร่วมสมทบทุนโดยตรงในการซ่อมแซม แต่การซ่อมแซมไม่ได้ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ” คุณตรัน หง็อก ชาน ผู้อำนวยการสหกรณ์บริการการเกษตรมินห์ดึ๊กกล่าว

ชุดเกณฑ์สำหรับการพัฒนาเขตชนบทใหม่ขั้นสูงในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ประกอบด้วยเกณฑ์ 19 ข้อ โดยมีตัวชี้วัด 74 ข้อ ซึ่งหลายข้อมีตัวชี้วัดเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับชุดเกณฑ์เดิม เกณฑ์เพิ่มเติมสำหรับการพัฒนาเขตชนบทใหม่ขั้นสูงในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 มีเป้าหมายเพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่เชิงลึก จึงต้องใช้เวลาและทรัพยากรการลงทุนจำนวนมาก ขณะเดียวกัน ทรัพยากรสำหรับการนำเกณฑ์การพัฒนาเขตชนบทใหม่ขั้นสูงไปใช้ส่วนใหญ่มาจากงบประมาณท้องถิ่นและทรัพยากรทางสังคมของประชาชน

หลักเกณฑ์ข้อที่ 3 ว่าด้วยการชลประทานและการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ ถือเป็นหลักเกณฑ์สำคัญประการหนึ่ง เนื่องจากเมื่อหลักเกณฑ์นี้ได้รับการปฏิบัติอย่างดี ย่อมหมายความว่าท้องถิ่นนั้นได้ตอบสนองความต้องการด้านการผลิตและการดำรงชีวิตของประชาชนในชนบทได้เป็นอย่างดี อย่างไรก็ตาม ในการดำเนินการ เกณฑ์อื่นๆ เช่น สุขภาพ การศึกษา การขนส่ง วัฒนธรรม ฯลฯ มักถูกระบุว่าเป็นเกณฑ์เร่งด่วนที่จำเป็นต้องลงทุนเพื่อพัฒนาชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน เกณฑ์ด้านการชลประทานและการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติยังไม่ได้รับความสนใจและการลงทุนอย่างเหมาะสมจากท้องถิ่น หรือได้รับการลงทุนเพียงแบบ "ผสมผสาน" เท่านั้น

การชลประทานเป็นหนึ่งในเกณฑ์ในกลุ่ม "โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและเศรษฐกิจ" ในเกณฑ์แห่งชาติสำหรับชุมชนชนบทใหม่ขั้นสูง ประจำปี พ.ศ. 2564-2568 ซึ่งออกตามมติเลขที่ 1378/QD-UBND ลงวันที่ 7 มิถุนายน พ.ศ. 2567 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ดังนั้น สัดส่วนพื้นที่เกษตรกรรมที่ได้รับการชลประทานและระบายน้ำอย่างแข็งขันต้องถึง 100% ต้องมีหน่วยงานชลประทานอย่างน้อย 1 แห่งที่ดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ สัดส่วนพื้นที่เพาะปลูกพืชผลสำคัญในท้องถิ่นที่ได้รับการชลประทานอย่างก้าวหน้าและประหยัดต้องถึง 15% หรือมากกว่า ต้องมีการบำรุงรักษาระบบชลประทานขนาดเล็กและภายในพื้นที่ 100% เป็นประจำทุกปี...

เพิ่มทรัพยากรเพื่อลงทุน ในงานชลประทานระดับตำบล

ระบบชลประทานของจังหวัดไห่เซืองได้รับการพัฒนาตั้งแต่เนิ่นๆ กว้างขวาง และมีจำนวนมากมาย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการก่อสร้างโครงการสำคัญหลายโครงการเพื่อควบคุมการชลประทาน ซึ่งสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการผลิตทางการเกษตรและการดำรงชีวิตของประชาชน ช่วยลดปัญหาน้ำท่วมและภัยแล้งที่เกิดจากภัยธรรมชาติ สถานีสูบน้ำหลายแห่งได้รับการปรับปรุง ปรับปรุงเครื่องจักรและอุปกรณ์ ท่อระบายน้ำและระบบคลองหลายแห่งได้รับการเสริมความแข็งแรง ถมคันดิน และขุดลอกร่องคลอง ซึ่งช่วยสนับสนุนการผลิตได้อย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม ระบบชลประทานที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นในปัจจุบันไม่ได้สอดคล้องกับระบบและโครงการชลประทานขนาดใหญ่ที่รัฐบาลกลางและรัฐบาลจังหวัดลงทุน เนื่องจากการลงทุนต่ำ ศักยภาพในการส่งน้ำจึงไม่สูง คลองส่งน้ำภายในพื้นที่หลายแห่งยังคงมีตะกอน ไม่ได้รับการขุดลอก และไม่ได้รับการกำจัดน้ำ... ดังนั้น จึงยังคงเกิดน้ำท่วมหรือขาดแคลนน้ำในพื้นที่บางแห่ง ส่งผลกระทบและสร้างความเสียหายต่อพืชผลและปศุสัตว์ของเกษตรกร

เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ ท้องถิ่นจำเป็นต้องทบทวนสถานะปัจจุบันของโครงการชลประทานขนาดเล็กและโครงการชลประทานภายในพื้นที่ ซึ่งกระจายอำนาจเพื่อการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคลองภายในพื้นที่ พิจารณาสร้างสมดุลและจัดสรรแหล่งเงินทุนที่บริหารจัดการโดยระดับอำเภอและตำบล เพื่อพัฒนาแผนการขุดลอก บำรุงรักษา และซ่อมแซมโครงการชลประทานที่เสื่อมโทรมและมีขีดความสามารถต่ำ ส่งเสริมการประชาสัมพันธ์การลงทุนในระบบชลประทาน ระดมเงินบริจาคจากองค์กรและครัวเรือนที่ได้รับประโยชน์จากโครงการดังกล่าว เพื่อลงทุนในการบำรุงรักษา ซ่อมแซม และปรับปรุงโครงการชลประทานภายในพื้นที่

นายเหงียน วัน บ็อต กรรมการผู้จัดการบริษัท ไฮเซือง จังหวัดชลประทาน จำกัด

จำเป็นต้องประเมินเกณฑ์ของ "พืชหลักที่มีระบบชลประทานขั้นสูงและประหยัด" อย่างยืดหยุ่น

ในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่มีความก้าวหน้า ชุมชนหวิงฮึง (บิ่ญซาง) ได้มุ่งเน้นการพัฒนาอุตสาหกรรมขนาดเล็ก ดังนั้น การนำเกณฑ์การชลประทานและการป้องกันภัยพิบัติไปปฏิบัติจึงประสบกับความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป้าหมายที่ว่า “สัดส่วนพื้นที่เพาะปลูกพืชหลักในท้องถิ่นที่มีระบบชลประทานขั้นสูงและประหยัดน้ำให้ถึง 15% หรือมากกว่า” นั้นมีความเข้มงวดและยากต่อการดำเนินการ

ในหลายพื้นที่ ข้าวเป็นพืชหลัก พืชชนิดนี้ไม่จำเป็นต้องใช้ระบบชลประทานขั้นสูงที่ประหยัด ระบบชลประทานแบบนี้มักใช้กับพืชที่ปลูกในเรือนกระจกและโรงเรือนตาข่ายเท่านั้น ที่จริงแล้ว หลายพื้นที่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย เรียกร้องให้องค์กรและบุคคลทั่วไปลงทุนพัฒนาการเกษตรด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง แต่ก็ไม่ประสบผลสำเร็จ การลงทุนนี้ต้องใช้เงินทุนจำนวนมากและการคำนวณระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับหวิญฮึง เป้าหมายนี้เป็นเรื่องยากมากที่จะบรรลุผล

ดังนั้น ในการประเมินเกณฑ์การชลประทานและการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องพิจารณาจากสถานการณ์จริงของพื้นที่ พิจารณาพืชผลหลัก เพื่อประเมินผลการดำเนินการตามตัวชี้วัดนี้ได้อย่างยืดหยุ่น การลงทุนต้องมีจุดเน้นและประเด็นสำคัญเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร

หวู วัน เฮ ประธานสภาประชาชนแห่งตำบลหวิงฮึง (บิ่ญซาง)

ทราน เฮียน

ที่มา: https://baohaiduong.vn/thieu-nguon-luc-nhieu-xa-o-hai-duong-quen-dau-tu-cho-thuy-loi-389949.html