การรวมเงื่อนไขการออกหุ้นกู้เอกชนของบริษัทที่ไม่ใช่บริษัทมหาชน

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง รายงานในการประชุม

กรรมาธิการถาวร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นชอบกับแผนที่จะกำหนดให้บริษัทที่ไม่ใช่บริษัทมหาชนที่ออกหุ้นกู้เอกชนต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่ว่าอัตราส่วนหนี้สินต่อทุน (รวมถึงมูลค่าของหุ้นกู้ที่คาดว่าจะออก) ไม่เกิน 5 เท่า

ต่อเนื่องในการประชุมสมัยที่ 46 เมื่อเช้าวันที่ 9 มิถุนายน คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการรับ ชี้แจง และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติว่าด้วยวิสาหกิจ (ร่างพระราชบัญญัติ)

การให้ข้อมูลผู้รับผลประโยชน์แบบไม่ย้อนหลัง

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง รายงานเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับ “เจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร” ว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการและสมาชิกรัฐสภาหลายคนเห็นด้วยกับกฎเกณฑ์ทั่วไป โดยกำหนดหลักการทั่วไปในร่างกฎหมายให้คล้ายคลึงกับกฎหมายป้องกันการฟอกเงิน

รัฐบาล ยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับความคิดเห็นทางเทคนิคเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรวบรวม จัดเก็บ และให้บริการข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร และเนื้อหาของระเบียบที่มอบหมายให้รัฐบาลให้คำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับเกณฑ์ในการพิจารณาเจ้าของผลประโยชน์ บทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนเมื่อไม่ให้ข้อมูลตามที่กำหนด... รัฐมนตรีรายงาน

เกี่ยวกับความคิดเห็นบางประการที่เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาที่เฉพาะเจาะจงสำหรับบริษัทในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับ เจ้าของผลประโยชน์ รัฐมนตรี Nguyen Van Thang กล่าวว่ารัฐบาลยอมรับและแก้ไขในทิศทางว่า "สำหรับบริษัทที่ก่อตั้งก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ การเพิ่มข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ของบริษัท (ถ้ามี) จะต้องดำเนินการพร้อมกันในขณะที่บริษัทดำเนินขั้นตอนการลงทะเบียนการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาการลงทะเบียนของบริษัท การแจ้งการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาการลงทะเบียนของบริษัทล่าสุด หรือตามความต้องการของบริษัท"

รัฐมนตรีกล่าวด้วยว่าร่างกฎหมายไม่ได้ระบุกำหนดเวลาที่ชัดเจนสำหรับวิสาหกิจที่ก่อตั้งก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ในการแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับ เจ้าของผลประโยชน์ ให้กับหน่วยงานจดทะเบียนธุรกิจ

การกำหนดให้บริษัทต้องดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารแยกต่างหากเพียงเพื่อแจ้งข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ ผู้รับผลประโยชน์ จะทำให้จำนวน ขั้นตอนการบริหาร เพิ่มขึ้นและสร้างต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบให้กับบริษัท ซึ่งไม่เหมาะสมในบริบทที่พรรคและรัฐใช้นโยบายและกลยุทธ์ที่เข้มงวดหลายประการเพื่อลดความซับซ้อนและลดเวลาและต้นทุนในการดำเนินการ ตามขั้นตอนการบริหาร สำหรับบริษัท ในขณะเดียวกัน ข้อกำหนดนี้ยังไม่สอดคล้องกับหลักการไม่ย้อนหลังในการใช้กฎหมายที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

อีกเหตุผลหนึ่งก็คือ เมื่อเปรียบเทียบผลประโยชน์และต้นทุนแล้ว ข้อจำกัดด้านเวลาที่ชัดเจนสำหรับบริษัททั้งหมดที่จัดตั้งขึ้นก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ในการให้ข้อมูล เกี่ยวกับผู้รับประโยชน์ นั้นไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมที่สุดเมื่อหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่สามารถรวบรวม จัดเก็บ และจัดเตรียมข้อมูลได้เมื่อได้รับการร้องขอ จำนวนบริษัทที่ให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ ผู้รับประโยชน์ แก่สำนักงานทะเบียนธุรกิจมีจำนวนเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ เมื่อเวลาผ่านไป (โดยเฉลี่ยแล้ว ประมาณ 35% ของบริษัทจดทะเบียนเพื่อเปลี่ยนแปลงเนื้อหาการจดทะเบียนธุรกิจทุกปี)

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการชุดนี้เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับแนวทางของรัฐบาล

เมื่อเทียบกับเวอร์ชันก่อนหน้า ร่างดังกล่าวได้รับการตอบรับเชิงบวกเกี่ยวกับเนื้อหานี้ นาย Dau Anh Tuan รองเลขาธิการสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม กล่าวแสดงความคิดเห็น

รัฐบาลได้ทำงานร่วมกับภาคธุรกิจมาหลายครั้งแล้ว

เนื้อหาที่น่าสนใจอีกประการหนึ่งสำหรับการหารือคือ ร่างกฎหมายกำหนดให้บริษัทที่ไม่ใช่บริษัทมหาชนที่ออกหุ้นกู้เอกชน ต้องมีอัตราส่วนหนี้สินต่อทุน (รวมมูลค่าของหุ้นกู้ที่คาดว่าจะออก) ไม่เกิน 5 เท่า

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Van Thang กล่าวว่า การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขอัตราส่วนหนี้สินสำหรับบริษัทที่ออกพันธบัตรรายบุคคลนั้นมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มศักยภาพทางการเงินของบริษัทที่ออกพันธบัตร และจำกัดความเสี่ยงของการชำระเงินพันธบัตรของบริษัทสำหรับทั้งบริษัทที่ออกพันธบัตรและนักลงทุน

อัตราส่วนไม่เกิน 5 เท่าของมูลค่าสุทธิของเจ้าของนั้นเสนอขึ้นโดยพิจารณาจากการสังเคราะห์และการยอมรับความคิดเห็นจากกระทรวง สาขา และสมาชิกตลาดระหว่างกระบวนการของกระทรวงการคลังในการร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 155/2020/ND-CP มูลค่าของพันธบัตรที่คาดว่าจะออกไม่เกิน 5 เท่าของมูลค่าสุทธิของเจ้าของนั้นโดยพื้นฐานแล้วไม่ส่งผลกระทบต่อการระดมเงินทุนสำหรับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ซึ่งทำหน้าที่เพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ

นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน กล่าวรายงานความเห็นของหน่วยงานตรวจสอบ โดยเน้นย้ำว่านี่คือเนื้อหาที่ได้รับความคิดเห็นมากมายจากสมาชิกรัฐสภา ตามคำกล่าวของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการ การกำหนดอัตราเฉพาะ 5 เท่าในกฎหมายนั้นทำได้ยาก เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการดำเนินการเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ ในขณะเดียวกัน เนื้อหาที่คล้ายคลึงกันในกฎหมายเฉพาะก็ถูกระบุอย่างละเอียดในเอกสารกฎหมายย่อย จึงขอให้รายงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับความสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 66-NQ/TW และข้อสรุปหมายเลข 119-KL/TW

ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินถาวรจึงได้เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติในร่างกฎหมายเกี่ยวกับเงื่อนไขอัตราส่วนหนี้สิน มูลค่าการออกหุ้นกู้สำหรับการออกหุ้นกู้รายบุคคลของบริษัทให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับของรัฐบาลให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการบริหารจัดการ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา ตามอุตสาหกรรม วิชาชีพ สาขา และระดับการปฏิบัติตามกฎหมายของบริษัทโดยเฉพาะ

ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน กล่าวในการประชุมว่า เขาเห็นด้วยกับมุมมองของรัฐบาลเกี่ยวกับการออกพันธบัตรของบริษัทเอกชนที่ไม่ได้จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์

ในรายงานอธิบายเพิ่มเติม รัฐมนตรี Nguyen Van Thang กล่าวว่าสำหรับเนื้อหาเฉพาะนี้ รัฐบาลได้ขอความเห็นและทำงานร่วมกับภาคธุรกิจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างระมัดระวังหลายครั้งในช่วงปีที่ผ่านมา

ตามที่รัฐมนตรีได้กล่าวไว้ว่า ปัจจุบันแต่ละประเทศมีข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขการออกหุ้นกู้เอกชนของบริษัทที่ไม่ได้จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์แตกต่างกัน โดยกำหนดว่ายอดหนี้ที่ต้องชำระรวมจะต้องไม่เกิน 3-5 เท่าของมูลค่าสุทธิของเจ้าของ

การเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขอัตราส่วนหนี้สินสำหรับบริษัทที่ออกพันธบัตรรายบุคคลนั้นมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มศักยภาพทางการเงินของบริษัทที่ออกพันธบัตร โดยจำกัดความเสี่ยงในการชำระพันธบัตรสำหรับบริษัทที่ออกพันธบัตรและผู้ลงทุน มูลค่าของพันธบัตรที่คาดว่าจะออกนั้นไม่เกิน 5 เท่าของมูลค่าสุทธิของเจ้าของ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วไม่ส่งผลกระทบต่อการระดมเงินทุนสำหรับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ซึ่งจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ รัฐมนตรียืนยัน

ตามความเห็นของหัวหน้าภาคการเงิน ในบริบทปัจจุบัน เงื่อนไขการออกหุ้นกู้รายบุคคลยังคงต้องปฏิบัติตามระเบียบเกี่ยวกับอัตราส่วนหนี้ต่อทุน จนกว่าจะมีการแปลงทุกขั้นตอนเป็นดิจิทัลอย่างสมบูรณ์และโปร่งใส จึงจะเสนอวิธีจัดการที่แตกต่างกันในการออกหุ้นกู้รายบุคคลได้

“การเพิ่มความเข้มงวดในการออกพันธบัตรรายบุคคลมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าธุรกิจที่มีความต้องการเงินทุนและการดำเนินงานที่โปร่งใสสามารถออกพันธบัตรเพื่อระดมทุนระยะกลางและระยะยาวได้ ขณะเดียวกัน กฎระเบียบนี้ยังขจัดธุรกิจที่ทำธุรกิจโดยไม่สุจริตและใช้ประโยชน์จากนโยบาย” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอธิบาย และเสนอให้กำหนดเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมายแทนการออกพระราชกฤษฎีกาชี้แนะเพื่อ “ให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้ทันที”

คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันว่าจำเป็นต้องกำหนดอัตราส่วนหนี้สินต่อทุน 5 เท่าไว้ในร่างกฎหมาย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ กล่าวสรุป

คาดว่ารัฐสภาจะลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายวิสาหกิจในวันที่ 17 มิถุนายน

ที่มา: https://baodautu.vn/thong-nhat-dieu-kien-phat-hanh-trai-phieu-rieng-le-cua-cong-ty-chua-dai-chung-d300334.html