ช่วงเย็นวันที่ 6 พฤศจิกายน ณ ห้อง ประชุมรัฐสภา หลังการประชุมสมัยที่ 8 ช่วงบ่าย คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติได้ประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ โดยมีเหงียน ดึ๊ก หาย รองประธานสภาแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม
คณะ กรรมการเศรษฐกิจ ทบทวนนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้
ตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง สร้างพื้นฐานและขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
เมื่อนำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang กล่าวว่า ในอดีต คณะกรรมการบริหารกลางและโปลิตบูโรเคยมีข้อสรุปมากมายเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ซึ่งในการประชุมคณะกรรมการบริหารกลางพรรคครั้งที่ 10 ครั้งที่ 13 ได้มีการตกลงนโยบายการลงทุนตลอดเส้นทางความเร็ว 350 กม./ชม. และได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำเอกสารเพื่อส่งไปยังสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 8 เพื่อพิจารณาและตัดสินใจอนุมัตินโยบาย กลไกเฉพาะและนโยบายบางประการในการระดมทรัพยากรและขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการ
สำหรับบริบทของโครงการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการได้ประเมินบริบททั้งภายในและภายนอกประเทศ รวมถึงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ และได้ระบุเหตุผลที่รัฐสภาไม่อนุมัติโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ในปี 2553 อย่างชัดเจน เนื่องจากมีความกังวลเกี่ยวกับความเร็ว แผนการดำเนินงาน และทรัพยากรการลงทุน ประกอบกับขนาดเศรษฐกิจในปี 2553 ค่อนข้างต่ำ (GDP อยู่ที่ 147 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะนั้นโครงการมีการลงทุนสำรวจและผลิตประมาณ 55.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือคิดเป็น 38% ของ GDP) และหนี้สาธารณะที่สูง (56.6% ของ GDP) ด้วยความต้องการขนส่งที่เพิ่มขึ้น ขนาดเศรษฐกิจในปี 2566 จะสูงถึง 430 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งสูงกว่าปี 2553 เกือบ 3 เท่า หนี้สาธารณะอยู่ในระดับต่ำที่ประมาณ 37% ของ GDP คาดว่าเมื่อเริ่มก่อสร้างในปี 2570 ขนาดเศรษฐกิจจะสูงถึง 564 พันล้านเหรียญสหรัฐ ดังนั้นทรัพยากรการลงทุนจะไม่เป็นอุปสรรคสำคัญอีกต่อไป
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า เป้าหมายของโครงการนี้คือการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง มีส่วนร่วมในการปรับโครงสร้างส่วนแบ่งการตลาดด้านการขนส่งในระเบียงเหนือ-ใต้ในลักษณะที่เหมาะสมที่สุดและยั่งยืน สร้างพื้นฐานและพลังขับเคลื่อนสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง
เส้นทางรถไฟความเร็วสูงเริ่มต้นที่กรุงฮานอย (สถานีหง็อกฮอย) และสิ้นสุดที่นครโฮจิมินห์ (สถานีทูเถียม) ผ่าน 20 จังหวัดและเมืองต่างๆ มีความยาวประมาณ 1,541 กิโลเมตร ในส่วนของขนาดการลงทุน ประกอบด้วย การก่อสร้างทางรถไฟรางคู่สายใหม่ ขนาด 1,435 มิลลิเมตร ระบบไฟฟ้า ความเร็วออกแบบ 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง รองรับน้ำหนักบรรทุก 22.5 ตันต่อเพลา การขนส่งผู้โดยสาร การปฏิบัติตามข้อกำหนดการใช้งานคู่ขนานด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และการขนส่งสินค้าเมื่อจำเป็น
รถไฟที่วิ่งบนราง รถไฟโดยสารที่ใช้เทคโนโลยีระบบส่งกำลังแบบกระจายกำลัง รถไฟบรรทุกสินค้าที่ใช้พลังงานจากส่วนกลาง ข้อมูลสัญญาณเทียบเท่ากับระบบที่ใช้อยู่ในปัจจุบันในประเทศที่มีระบบรถไฟความเร็วสูงทั่วโลก เสนอให้มีการคัดเลือกมาตรฐานทางเทคนิคเพื่อให้การออกแบบรถไฟมีความเร็ว 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ความต้องการใช้ที่ดินเบื้องต้นของโครงการอยู่ที่ประมาณ 10,827 เฮกตาร์ ประชากรที่ย้ายถิ่นฐานประมาณ 120,836 คน หน่วยงานที่ยื่นข้อเสนอโครงการนี้เป็นการลงทุนของภาครัฐ การแบ่งโครงการออกเป็นองค์ประกอบต่างๆ จะดำเนินการเมื่ออนุมัติโครงการ มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นของโครงการอยู่ที่ประมาณ 1,713,548 พันล้านดองเวียดนาม (ประมาณ 67,340 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)
ประเมินผลการดำเนินงานทางการเงินที่แท้จริงของโครงการได้อย่างถูกต้อง
นายหวู่ ฮ่อง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ ได้พิจารณาเนื้อหานี้แล้ว กล่าวว่า ในส่วนของการผ่านเกณฑ์สำหรับโครงการสำคัญระดับชาติและเอกสารโครงการ โครงการนี้มีความเหมาะสมสำหรับเกณฑ์สำหรับโครงการสำคัญระดับชาติ และโดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามข้อกำหนดสำหรับเอกสารโครงการตามที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะกำหนดไว้ มีความเห็นแนะนำให้เพิ่มเติมเอกสารที่เสนอให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์จากป่าไม้เป็นวัตถุประสงค์อื่น เกี่ยวกับความจำเป็นของโครงการ คณะกรรมการเศรษฐกิจประจำเห็นพ้องกับความจำเป็นในการลงทุนในโครงการ โดยพิจารณาจากเหตุผลทางการเมือง เหตุผลทางกฎหมาย และเหตุผลที่ระบุไว้ในคำร้องที่ 685/TTr-CP
พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้ชี้แจงแผนการเชื่อมต่อเส้นทางรถไฟความเร็วสูงกับโครงข่ายรถไฟแห่งชาติ รถไฟฟ้าในเมือง และระบบขนส่งอื่น ๆ เชื่อมต่อกับโครงข่ายรถไฟระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ...
เกี่ยวกับแหล่งทุนของโครงการ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh กล่าวว่า เมื่อเทียบกับเงินลงทุนระยะกลางทั้งหมดจากงบประมาณแผ่นดิน โครงการอีคอมเมิร์ซเบื้องต้นเกิน (114%) เงินลงทุนสาธารณะระยะกลางทั้งหมดจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับช่วงปี 2021 - 2025 (สูงสุด 1,500,000 พันล้านดอง รวมเงินสำรอง) และเทียบเท่ากับ 59.7% ของเงินลงทุนสาธารณะระยะกลางทั้งหมดจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับช่วงปี 2021 - 2025 ในขณะเดียวกัน ในช่วงปี 2026 - 2030 ทรัพยากรการลงทุนสาธารณะจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการลงทุนอย่างต่อเนื่องในโครงการและโปรแกรมที่สำคัญ ด้วยความต้องการเงินทุนมหาศาลสำหรับโครงการดังที่กล่าวมาข้างต้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีเงินทุนเพียงพอ จึงจำเป็นต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาต่างๆ ควบคู่กันไป เช่น การระดมทรัพยากร เพิ่มรายได้งบประมาณแผ่นดิน ลดรายจ่ายประจำ (รวมถึงภารกิจด้านกลาโหมและความมั่นคง) และอาจต้องยอมรับการขาดดุลงบประมาณที่เพิ่มขึ้นในบางปี (ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงด้านความต้องการกู้ยืม ความสามารถในการระดม และภาระผูกพันในการชำระหนี้ในอนาคต) ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาและพิจารณาอย่างรอบคอบ
ในการประชุม กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นชอบที่จะนำเสนอนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา
นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ รองประธานรัฐสภา กล่าวสรุปเนื้อหานี้ว่า โครงการนี้เป็นโครงการขนาดใหญ่ที่ไม่เคยมีมาก่อนในประเทศของเรา ไม่เคยมีแบบอย่างในการดำเนินการมาก่อน และได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว นอกจากนี้ โครงการนี้ยังส่งผลกระทบต่อหลายด้าน ทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคม การเงิน และหนี้สาธารณะ เนื่องจากเวียดนามไม่มีเทคโนโลยี ไม่มีทรัพยากรบุคคล และไม่มีแหล่งเงินทุนเชิงรุก
เมื่อเทียบกับสถานการณ์งบประมาณในปัจจุบัน เงินลงทุนในโครงการส่วนใหญ่อาศัยเงินทุนที่กู้ยืมมา ดังนั้น รองประธานรัฐสภาจึงเสนอให้รัฐบาลยอมรับความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและความคิดเห็นในการประเมินเพื่อจัดทำเอกสารโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ โดยให้ดำเนินการทบทวนและคำนวณเงินลงทุนทั้งหมดและแผนการออกแบบเบื้องต้นต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าจะประหยัดและมีประสิทธิภาพ พร้อมทั้งเสริมคำอธิบายแผนเปรียบเทียบเพื่อชี้แจงพื้นฐานในการเลือกเส้นทางโครงการตามข้อเสนอของรัฐบาล ประเมินพื้นที่ปลูกข้าว พื้นที่ป่าที่จะแปลงเพิ่มเติม แนวทางแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่าตัวชี้วัดในพื้นที่ปลูกข้าว อัตราส่วนพื้นที่ป่าปกคลุมที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ ประเมินผลกระทบของโครงการต่อสิ่งแวดล้อม และศึกษาการจัดวางจำนวนสถานีเพิ่มเติม
พร้อมกันนี้ รองประธานรัฐสภาได้เสนอให้ประเมินปัจจัยที่มีผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการอย่างรอบคอบ เพื่อหาแนวทางแก้ไขเพื่อให้โครงการแล้วเสร็จโดยสมบูรณ์ทั้งโครงการภายในปี 2578 โดยให้ความสำคัญกับการจัดซื้อที่ดิน การชดเชย การสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน การคัดเลือกนักลงทุน การตอบสนองความต้องการด้านเทคโนโลยี ทรัพยากรบุคคล วัสดุ และไฟฟ้าในระหว่างการก่อสร้าง การดำเนินการ และการใช้ประโยชน์ของโครงการ
สำหรับแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการนั้น เงินทุนทั้งหมดของโครงการมีจำนวนมากเป็นพิเศษ ซึ่งรวมถึงต้นทุนการก่อสร้าง ต้นทุนการดำเนินงานและต้นทุนการใช้ประโยชน์ ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความมั่นคงทางการเงินของประเทศ จึงจำเป็นต้องประเมินอย่างรอบคอบยิ่งขึ้น โดยพิจารณาถึงเงื่อนไขที่ประเทศกำลังดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นเร่งด่วนหลายโครงการในด้านการขนส่งและพลังงาน เพื่อหาแนวทางแก้ไขและควบคุมความเสี่ยง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากความล้มเหลวในการดำเนินการหรือการใช้งานเนื่องจากขาดเงินทุน ความเสี่ยงจากความไม่สมดุลของงบประมาณในระยะกลางเมื่อหนี้สินจำนวนมากถึงกำหนดชำระคืน และความเสี่ยงจากการพึ่งพาเงินกู้จากต่างประเทศมากเกินไป ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อแผนงานด้านการเงินและงบประมาณของประเทศ
รองประธานรัฐสภาเห็นพ้องกันว่าควรมีนโยบายที่โดดเด่นและพิเศษสำหรับการดำเนินโครงการนี้ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความน่าเชื่อถือที่เพิ่มขึ้น รัฐบาลจึงได้รับการร้องขอให้ทบทวนนโยบายทั้ง 19 นโยบาย พร้อมคำอธิบายที่เจาะจงมากขึ้น ประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ และบรรจุเฉพาะนโยบายที่จำเป็นอย่างแท้จริงและมีผลกระทบเชิงลบเพียงเล็กน้อยในการแก้ไข รวมถึงจัดให้มีกลไกการมอบหมายและประสานการควบคุมอำนาจระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ และกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแล เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสีย สิ้นเปลือง และผลกระทบด้านลบ หน่วยงานตรวจสอบได้ให้ความสำคัญกับนโยบายเหล่านี้ และเสนอแนะว่าไม่ควรมีการแก้ไขเพิ่มเติมหรือประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบในการกำหนดนโยบาย
ขณะเดียวกัน รองประธานรัฐสภาได้เสนอให้ทบทวนและจัดทำมาตรฐานและบรรทัดฐานที่เกี่ยวข้องให้แล้วเสร็จ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในการดำเนินการ คำนวณและอธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับเทคโนโลยีและการถ่ายทอดเทคโนโลยี รับรองความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีรถไฟ ความเชี่ยวชาญด้านวัตถุดิบ รับรองสภาพการณ์ในระหว่างการก่อสร้าง กระบวนการดำเนินงานและการใช้งานโครงการ รวมถึงการจัดลำดับความสำคัญของการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนและอุตสาหกรรมรถไฟ ชี้แจงพื้นฐานสำหรับการคำนวณและคาดการณ์ความต้องการด้านการขนส่งของโครงการ ทบทวนและอธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมและประสิทธิภาพทางการเงินของโครงการ ศึกษาความคิดเห็นของหน่วยงานประเมินผลอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อจัดทำเอกสารโครงการและร่างมติเกี่ยวกับความสอดคล้องของแผนงานและแผนที่เกี่ยวข้อง
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html
การแสดงความคิดเห็น (0)