หนังสือเวียนที่ 06 ของธนาคารแห่งรัฐ มีเนื้อหาที่ผิดกฎหมาย

ข้อมูลข้างต้นระบุโดยกรมตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย ( กระทรวงยุติธรรม ) ในเอกสารสรุปการตรวจสอบหนังสือเวียน 06/2023/TT-NHNN ลงวันที่ 28 มิถุนายน 2023 ของผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียน 39/2016/TT-NHHNN ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2016 ที่ควบคุมกิจกรรมการปล่อยกู้ของสถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศให้กับลูกค้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้อำนวยการฝ่ายตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย (QPPL) ระบุอย่างชัดเจนในข้อ c วรรค 6 มาตรา 1 ของหนังสือเวียนที่ 06 ว่าธนาคารแห่งรัฐกำหนดให้สถาบันสินเชื่อ (CI) "ต้องมีมาตรการในการระงับการเบิกจ่ายเงินกู้ที่ CI ผู้ให้กู้ตามบทบัญญัติของกฎหมายและข้อตกลงของคู่สัญญาในสัญญากู้จนกว่าภาระการค้ำประกันจะสิ้นสุดลง"

อย่างไรก็ตาม กฎหมายว่าด้วยมาตรการรักษาความปลอดภัย (ตามประมวลกฎหมายแพ่ง พ.ศ. 2558 พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 21/2564/กฐ-คป) บัญญัติให้ฝากเงินเข้าบัญชีอายัดที่สถาบันสินเชื่อเพียงเพื่อให้มั่นใจถึงการปฏิบัติตามภาระผูกพันเท่านั้น ส่วนกรณีเป็นหลักประกันนั้น ไม่มีมาตรการอายัดเงินที่สถาบันสินเชื่อให้กู้ยืมตามที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนที่ 06 ข้างต้น

พร้อมกันนี้ ตามบทบัญญัติของมาตรา 12 ข้อ 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 101/2012/ND-CP ว่าด้วยการชำระเงินที่ไม่ใช่เงินสด บัญชีการชำระเงินจะถูกระงับบางส่วนหรือทั้งหมดใน 3 กรณี ดังนี้

ประการหนึ่งคือ เมื่อไม่มีคำวินิจฉัยหรือคำร้องขอเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานที่มีอำนาจตามที่กฎหมายกำหนด

ประการที่สอง เมื่อผู้ให้บริการชำระเงินพบข้อผิดพลาดหรือความผิดพลาดในการโอนเงิน จำนวนเงินที่ถูกอายัดไว้ในบัญชีชำระเงินต้องไม่เกินจำนวนเงินที่เกิดข้อผิดพลาดหรือความผิดพลาดนั้น

สาม เมื่อเกิดข้อพิพาทระหว่างผู้ถือบัญชีการชำระเงินร่วม

ดังนั้น ตามคำสั่งกรมตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย การกำหนดมาตรการระงับวงเงินกู้จากสถาบันการเงินผู้ให้กู้เพื่อเป็นหลักประกันการปฏิบัติตามภาระผูกพันของธนาคารแห่งรัฐจึงขัดต่อบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแพ่ง พ.ศ. 2558 พระราชกฤษฎีกา 101/2555/กสพ. รวมทั้งการจำกัดสิทธิในการเลือกใช้มาตรการเพื่อเป็นหลักประกันการปฏิบัติตามภาระผูกพันในความสัมพันธ์ทางแพ่งระหว่างบุคคลที่เกี่ยวข้อง

อธิบดีกรมตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย เสนอให้ธนาคารกลางเร่งดำเนินการกับเนื้อหาผิดกฎหมายดังกล่าวข้างต้น พร้อมทั้งทบทวนกระบวนการดำเนินการตามประกาศ 06 เพื่อดำเนินมาตรการแก้ไขผลที่เกิดจากการบังคับใช้กฎระเบียบที่ผิดกฎหมาย (หากมี)

ต่อไปให้พิจารณาและดำเนินการรับผิดชอบของหน่วยงานหรือบุคคลที่ให้คำปรึกษาในการร่างและเผยแพร่เอกสารตามระเบียบ

ในความเป็นจริง นับตั้งแต่ธนาคารแห่งรัฐออกหนังสือเวียนฉบับที่ 06 ก็ได้รับความเห็นที่หลากหลายจากประชาชน โดยส่วนใหญ่มาจากสมาคมและธุรกิจด้านอสังหาริมทรัพย์

ภายหลังการประชุมเร่งด่วนเมื่อวันที่ 17 สิงหาคม 2566 ภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เกี่ยวกับการศึกษาและแก้ไขหนังสือเวียน 06 เพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบากสำหรับธุรกิจต่างๆ ก่อนที่หนังสือเวียน 06 จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กันยายน 2566 ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้ออกหนังสือเวียน 10/2566/TT-NHNN เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2566 เพื่อระงับการบังคับใช้มาตรา 8.8, 8.9 และ 8.10 ของหนังสือเวียน 39 (เสริมด้วยมาตรา 1.2 ของหนังสือเวียน 06)

แหล่งที่มา