การดึงดูดการลงทุนแบบ PPP: จำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นเพื่อปลดล็อกทรัพยากรจากภาคเอกชน

ในช่วงบ่ายของวันที่ 17 พฤษภาคม ระหว่างการประชุมกลุ่ม สมาชิกสภาแห่งชาติหลายท่านได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประมูลและกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ให้มีความเปิดกว้างและยืดหยุ่นมากขึ้น เพื่อดึงดูดทรัพยากรจากภาคเอกชน

จำเป็นต้องมีการทบทวนกฎหมาย PPP อย่างครอบคลุม

นายตา วัน ฮา ผู้แทนจากจังหวัด กวางนาม กล่าวแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ว่า ในอดีต เรายังไม่สามารถใช้ประโยชน์จากประสิทธิภาพของกฎหมาย PPP ได้อย่างเต็มที่

ผู้แทนตั้งคำถามว่าเหตุใดโครงการนี้จึงไม่ประสบความสำเร็จในอดีต บางส่วนของถนนซึ่งคาดว่าจะดึงดูดปริมาณการจราจรสูง กลับไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนทั้งในประเทศและต่างประเทศได้

ผู้แทนตา วัน ฮา - คณะผู้แทนจังหวัดกวางนาม

ผู้แทนเสนอแนะว่ากรอบกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP Law) จำเป็นต้องได้รับการทบทวน เพื่อปลดล็อกทรัพยากรการลงทุนจากภาคเอกชน ซึ่งถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งต่อ เศรษฐกิจ

“ ปัจจุบัน ถนนที่อยู่ระหว่างการปรับปรุง ซ่อมแซม และขยายภายใต้โครงการ PPP นั้นไม่มีค่าผ่าน ทาง รัฐบาล กำลังเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบ ‘ไม่มีค่าผ่านทาง’ เพื่อดึงดูดนักลงทุน PPP ให้มาซ่อมแซมและปรับปรุงถนน จำเป็นต้องเก็บค่าผ่านทางเพื่อให้นักลงทุนมี โอกาสได้รับเงินลงทุนคืน तभीเราจึงจะมีถนนที่สวยงามให้สัญจร ” ตัวแทน ตา วัน ฮา แสดงความคิดเห็น

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนระบุว่า คำถามคือควรเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในอัตราเท่าใด และเป็นเวลานานเท่าใด เพื่อหลีกเลี่ยงการเพิ่มภาระค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายให้กับประชาชน และเพื่อประกันสิทธิของนักลงทุน

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้น พร้อมทั้งเพิ่มความพยายามในการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นและรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน เพื่อให้เราสามารถปรับกฎระเบียบให้เหมาะสมได้

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน - คณะผู้แทนจังหวัดบิ่ญเดือง

นางเหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนจากจังหวัดบิ่ญเดือง กล่าวเสริมในทำนองเดียวกันว่า "เมื่อมองไปยังประเทศเพื่อนบ้านอย่างเกาหลีใต้และฟิลิปปินส์ พวกเขาดึงดูดโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ได้อย่างแข็งแกร่งและประสบความสำเร็จ แล้วทำไมเราถึงทำแบบเดียวกันไม่ได้ล่ะ?"

" เมื่อผมได้พูดคุยกับนักลงทุนจากเกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และประเทศอื่นๆ ผมสังเกตเห็นว่าในประเทศเหล่านั้นที่ดึงดูดโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) รัฐบาลมีนโยบายเพื่อรับประกันรายได้ขั้นต่ำ"

“ตัวอย่างเช่น เมื่อภาคธุรกิจลงทุน รัฐบาลจะกำหนดเป้าหมายรายได้ขั้นต่ำไว้ หากนักลงทุนไม่สามารถบรรลุเป้าหมายรายได้ขั้นต่ำนั้น รัฐจะชดเชยส่วนที่ขาดไป ” ตัวแทนฮวนกล่าว

เพิ่มบทบัญญัติชั่วคราว

จากมุมมองที่แตกต่างออกไป นายดวง ตัน กวน ผู้แทนจากคณะผู้แทนจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับมาตรา 6 ของร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ ซึ่งกำหนดเกี่ยวกับหนี้สินคงค้างสำหรับการก่อสร้างขั้นพื้นฐาน

ผู้แทนเสนอแนะให้หน่วยงานร่างงบประมาณพิจารณาเพิ่มวลี "และทุกปี" เพื่อกำหนดความหมายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าหนี้คงค้างหมายถึงปริมาณงานที่ดำเนินการเสร็จสิ้นแล้วแต่ยังไม่ได้รวมอยู่ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางหรือแผนประจำปี เพื่อให้สามารถควบคุมและป้องกันการละเลยภาระผูกพันในการชำระเงินในระหว่างการบริหารงบประมาณ

ผู้แทน Duong Tan Quan จากคณะผู้แทน Ba Ria - Vung Tau

นอกจากนี้ มาตรา 37 และวรรค 4 ของมาตรา 103 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ ซึ่งบัญญัติไว้เป็นบทบัญญัติชั่วคราว ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนถึงอำนาจในการระงับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่ตัดสินใจก่อนวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้

ผู้แทนเสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อกำหนดอำนาจในการระงับการอนุมัติการลงทุนสำหรับโครงการที่ได้รับอนุมัติไปแล้วอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่ใช้เงินงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่น

ก่อนที่จะเริ่มการอภิปรายกลุ่ม ในเช้าวันนี้ (17 พฤษภาคม) สภาแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) กฎหมายว่าด้วยศุลกากร กฎหมายว่าด้วยภาษีส่งออกและนำเข้า กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ และกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนของกฎหมาย PPP ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้ใช้สัญญา BOT สำหรับโครงการปรับปรุงและขยายโครงสร้างพื้นฐาน เพิ่มบทบัญญัติสำหรับการยกเลิกสัญญาก่อนกำหนดสำหรับโครงการ PPP ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในกรณีที่รายได้จริงน้อยกว่า 50% ของรายได้ที่คาดการณ์ไว้ และแก้ไขกลไกการแบ่งรายได้เพื่อให้รัฐบาลสามารถระบุอัตราส่วนการแบ่งส่วนโดยละเอียดได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบดังกล่าวได้ขยายขอบเขตของการกำหนดผู้ลงทุน (โดยเพิ่มตัวเลือกการทำสัญญาโดยตรงในบางกรณี) และเพิ่มรูปแบบการคัดเลือกผู้ลงทุนในกรณีพิเศษสำหรับโครงการ PPP ในภาควิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี...

ทู ฮวง

ที่มา: https://congthuong.vn/thu-hut-dau-tu-ppp-can-co-co-che-linh-hoat-khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-388038.html