เก็บภาษี 20% จากดอกเบี้ยหุ้นประจำปี: ป้องกัน 'ฉลาม' ไม่ให้เข้ามาควบคุมตลาด

นายเหงียน วัน โต๋ กรรมการบริษัทหลักทรัพย์ วีพีเอส วิเคราะห์ว่า พระราชบัญญัติภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ฉบับที่ 4/2550 มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2552 กำหนดวิธีการจัดเก็บภาษีสำหรับการโอนหลักทรัพย์ไว้ 2 วิธี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีการยื่นภาษีจากเงินได้ที่มีรอบระยะเวลาเสียภาษีประจำปี ทุกครั้งที่โอนกรรมสิทธิ์ จะต้องเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา 0.1% ของราคาขายเป็นการชั่วคราวทุกครั้ง และไม่ต้องทำรายการภาษีขั้นสุดท้ายในตอนสิ้นปีภาษี

กรณีบุคคลธรรมดาใช้วิธีการเก็บภาษีแบบอัตราภาษี 20% มีรอบระยะเวลาคำนวณภาษีประจำปี โดยทุกครั้งที่โอนกรรมสิทธิ์จะต้องเสียภาษีชั่วคราว 0.1% ของราคาขายทุกครั้ง และเมื่อสิ้นปีให้หักภาษีที่ชำระชั่วคราวออกไป

ต่อมากฎหมายภาษีที่มีผลบังคับใช้เมื่อต้นปี 2558 ได้กำหนดวิธีการรวมในการคำนวณภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจากการโอนหลักทรัพย์ที่อัตราภาษี 0.1% ของราคาโอนในแต่ละครั้ง

"ดังนั้น จริงๆ แล้ว กฎระเบียบการจัดเก็บภาษีดอกเบี้ยหลักทรัพย์รายปีในอัตรา 20% ได้ถูกบังคับใช้แล้ว แต่ขณะนี้เป็นเพียงการเสนอใหม่เพื่อรวมวิธีการจัดเก็บภาษีสำหรับธุรกรรมหลักทรัพย์ให้เป็นหนึ่งเดียว ดังนั้น ผมคิดว่านโยบายนี้เป็นเรื่องปกติ อัตราภาษี 20% ก็สมเหตุสมผลเช่นกัน

นโยบายนี้ยังช่วยให้นักลงทุนได้รับประโยชน์มากขึ้นเมื่อชำระราคา ณ สิ้นปี เพราะหากคิดค่าธรรมเนียมโดยตรงในแต่ละธุรกรรม นักลงทุนจะขาดทุน แต่หากเลือกชำระราคา ณ สิ้นปี หากนักลงทุนไม่ได้กำไร ก็จะไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมใดๆ เลย อันที่จริง เมื่อคำนวณตลอดทั้งปีแล้ว อัตราการขาดทุนของนักลงทุนสูงมาก” คุณโตไอ กล่าว

คุณโทไอยังกล่าวอีกว่า การเก็บภาษีจากกำไรประจำปีจะเป็นประโยชน์ต่อนักลงทุนที่เน้น "การโต้คลื่น" เนื่องจากนโยบายเดิมเก็บภาษี 0.1% ต่อธุรกรรม ทำให้นักลงทุนเหล่านี้มักซื้อขายหลายครั้งต่อปีและขาดทุนเป็นจำนวนมาก ขณะเดียวกัน นโยบายใหม่นี้ ไม่ว่าจะกี่ธุรกรรมต่อปี ก็จะถูกเรียกเก็บเพียงครั้งเดียว ซึ่งเป็นประโยชน์มากกว่า

ในทางตรงกันข้าม สำหรับ "ฉลาม" ที่มีธุรกรรมขนาดใหญ่เพียงไม่กี่รายการตลอดทั้งปีและก่อนหน้านี้ขาดทุนน้อยกว่า ตอนนี้ต้องคำนวณกำไรที่ 20% และอาจมีต้นทุนเพิ่มเติม อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ทำให้พวกเขาควบคุมตลาดได้ยากขึ้น

นายเหงียน กวาง ฮุย ประธานเจ้าหน้าที่บริหารคณะการเงินและการธนาคาร มหาวิทยาลัยเหงียน ไตร ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า ข้อเสนอ ของกระทรวงการคลัง ที่จะเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการเก็บภาษีรายได้ส่วนบุคคลโดยพิจารณาจากกำไรประจำปีจริงจากการทำธุรกรรมหลักทรัพย์ด้วยอัตราภาษี 20% ถือเป็นรูปแบบที่ยุติธรรมกว่าในเชิงทฤษฎี เพราะนักลงทุนจะต้องเสีย ภาษี ก็ต่อเมื่อมีรายได้จริงเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม เขาย้ำว่าจากมุมมองเชิงปฏิบัติ หากไม่มีแผนงานที่เตรียมไว้อย่างรอบคอบ การเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบนี้อาจก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่ไม่พึงประสงค์ได้

กระทรวงการคลังเสนอรวมการจัดเก็บภาษีดอกเบี้ยหลักทรัพย์ประจำปี 20% (ภาพประกอบ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดเก็บภาษีจากผลประโยชน์ในหลักทรัพย์สามารถลดสภาพคล่องในตลาดได้ เนื่องมาจากความรู้สึกระมัดระวังและปฏิกิริยาป้องกันตัวจากนักลงทุน

นโยบายนี้อาจส่งผลเป็นลูกโซ่ต่อมูลค่าหุ้นได้ เนื่องจากต้นทุนการลงทุนที่เพิ่มขึ้นทำให้ความต้องการเสี่ยงและกลยุทธ์การถือครองเปลี่ยนแปลงไป

ในแง่ของโครงสร้างการกำกับดูแล การเก็บภาษีจากกำไรสุทธิจำเป็นต้องมีความสามารถในการจัดการข้อมูลที่แข็งแกร่งอย่างยิ่ง “ เวียดนามยังอยู่ในขั้นตอนการสร้างแพลตฟอร์มข้อมูลแบบบูรณาการระหว่างหน่วยงานด้านภาษี ระบบการซื้อขาย และบริษัทหลักทรัพย์ ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องใช้แผนงานเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้การดำเนินงานมีภาระมากเกินไปและความเสี่ยงจากการคำนวณภาษีที่ไม่ถูกต้อง ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อความเชื่อมั่นของตลาด” นาย ฮุยกล่าว

นักเศรษฐศาสตร์ เหงียน ตรี เฮียว กล่าวว่าการเก็บภาษีกำไรจากธุรกรรมต่างๆ อาจทำให้สภาพคล่องลดลงและลดความน่าดึงดูดใจของตลาดหุ้น อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว ตลาดจะมีเสถียรภาพ ซึ่งไม่ใช่ปัจจัยที่จะส่งผลเสียต่อตลาดหุ้น

นายเหียวย้ำว่านโยบายการจัดเก็บภาษีจากกำไรจากการโอนหลักทรัพย์เป็นสิ่งจำเป็น เนื่องจากสินทรัพย์ทั้งหมดเมื่อโอนรวมกันและมีกำไรจะกลายเป็นรายได้และต้องเสียภาษี

“ ดังนั้น เมื่อกิจกรรมการโอนหลักทรัพย์ก่อให้เกิดดอกเบี้ย ดอกเบี้ยดังกล่าวจะต้องถูกเก็บภาษี และอัตราภาษี 20% ถือว่าสมเหตุสมผล ปัจจุบันนักลงทุนต้องจ่ายภาษีโดยตรงจากธุรกรรมที่เกิดขึ้น แต่ในความเป็นจริงแล้ว จำนวนธุรกรรมนี้คือจำนวนเงินที่ถูกเก็บภาษี หากเรายังคงเก็บภาษีจากการโอนแต่ละครั้งต่อไป จะทำให้เกิดการต่อต้านการเก็บภาษี ดังนั้น การเก็บภาษีเฉพาะดอกเบี้ยที่เกิดขึ้นเท่านั้นจึงจะยุติธรรมกว่า” คุณ Hieu กล่าว

จำเป็นต้องมีวิธีการควบคุมที่ยุติธรรมและโปร่งใส

นายเหียวยังเน้นย้ำว่า การจะดำเนินนโยบายใหม่นี้อย่างเป็นธรรมและมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องกำหนดต้นทุนปัจจัยการผลิตและราคาขายให้ชัดเจน เพื่อหาผลต่างที่เป็นบวกและเก็บภาษีในระดับนั้น หากผลต่างเป็นลบ บุคคลทั่วไปก็ไม่ต้องเสียภาษี

ดังนั้น นายฮิ่วจึงเชื่อว่ากำไรจากการโอนหลักทรัพย์จะต้องเป็นสาธารณะ โปร่งใส ถูกต้องแม่นยำ และต้องบันทึกโดยระบบคอมพิวเตอร์ที่เชื่อมต่อกับหน่วยงานจัดการ

“สิ่งนี้ต้องอาศัยความแม่นยำสูงสุด ไม่เพียงแต่จากหน่วยงานบริหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้เข้าร่วมตลาดด้วย” นาย Hieu กล่าวเน้นย้ำ

ผู้เชี่ยวชาญเหงียน กวาง ฮุย เสนอให้ใช้อัตราภาษีแบบก้าวหน้าหรืออัตราภาษีที่แตกต่างกันตามระยะเวลาการถือครอง ตัวอย่างเช่น การถือครอง < 6 เดือน: อัตราภาษีสูง (20%); การถือครองตั้งแต่ 6–12 เดือน: อัตราภาษีเฉลี่ย (10–15%); การถือครอง > 1 ปี: อัตราภาษีพิเศษ (5–10%)

นอกจากนี้ ควรยกเว้นภาษีกำไรเล็กน้อยเพื่อสนับสนุนนักลงทุนรายย่อย ส่งเสริมตลาดการลงทุนขนาดใหญ่ และอนุญาตให้มีการถ่ายโอนผลขาดทุนเป็นระยะเวลาหนึ่ง (สูงสุด 2-3 ปี) เช่นเดียวกับประเทศที่พัฒนาแล้ว เพื่อลดวงจรการลงทุน

“นโยบายนี้จำเป็นต้องมีแผนงานอย่างน้อย 1-2 ปี เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อตลาด ขณะเดียวกัน ควรจัดให้มีการหารือนโยบายสาธารณะกับสมาคม บริษัทหลักทรัพย์ และนักลงทุน เพื่อปรับเปลี่ยนนโยบายให้เหมาะสม จำเป็นต้องสร้างระบบที่เป็นมืออาชีพในการอธิบาย กำกับดูแล และให้การสนับสนุนผู้เสียภาษี เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างภาระทางจิตใจหรือความรู้สึกว่าถูกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม ” นายฮุย กล่าว

ในร่างกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา (ฉบับทดแทน) ที่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณา กระทรวงการคลังเสนอแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับรายได้ที่ต้องเสียภาษีและการคำนวณภาษีสำหรับกิจกรรมการโอนทุนและหลักทรัพย์
หน่วยงานเสนอให้กำหนดภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจากการโอนหลักทรัพย์ของบุคคลผู้มีถิ่นที่อยู่ในประเทศโดยการคูณรายได้ที่ต้องเสียภาษีด้วยอัตราภาษีร้อยละ 20
รายได้ที่ต้องเสียภาษีจากการโอนหลักทรัพย์จะพิจารณาจากราคาขายลบด้วยราคาซื้อและค่าใช้จ่ายที่เหมาะสมที่เกี่ยวข้องกับการสร้างรายได้จากการโอนหลักทรัพย์ในช่วงระยะเวลาภาษี (ตามปี)
ในกรณีที่ไม่สามารถระบุราคาซื้อและต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการโอนได้ ภาษีจากรายได้จากการโอนหลักทรัพย์จะถูกกำหนดโดยการคูณราคาขายหลักทรัพย์ด้วยอัตราภาษี 0.1% สำหรับการโอนแต่ละครั้ง
เวลาในการกำหนดรายได้ที่ต้องเสียภาษี คือ เวลาที่ธุรกรรมเสร็จสิ้นตามกฎหมาย

ทันห์ ลัม

ที่มา: https://vtcnews.vn/thu-thue-20-tren-lai-chung-khoan-hang-nam-ngan-ca-map-thao-tung-thi-truong-ar956027.html