ขั้นตอนการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคา “ทำให้คนลำบาก”: สมาคมแนะนำวิธีแก้ไข

(แดน ตรี) - สมาคมพลังงานหมุนเวียนนครโฮจิมินห์แนะนำให้ปฏิรูปกระบวนการปฏิรูป คืนแรงจูงใจ ขยายกลไกการซื้อขายไฟฟ้า และส่งเสริมการกักเก็บเพื่อส่งเสริมพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา

สมาคมพลังงานหมุนเวียนนครโฮจิมินห์เพิ่งส่งเอกสารถึงนายกรัฐมนตรี สำนักงานรัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอให้ปรับปรุงนโยบายการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาและระบบกักเก็บไฟฟ้าในเวียดนาม

ขั้นตอนการลงทะเบียนยังมีข้อบกพร่องหลายประการ

ด้วยเหตุนี้ สมาคมจึงประเมินว่าขั้นตอนการบริหารในปัจจุบันสำหรับการติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคายังคงมีข้อบกพร่องอยู่มาก มาตรา 21, 23 และ 24 ของพระราชกฤษฎีกา 58/2025 ระบุว่าครัวเรือนที่ติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่มีกำลังไฟฟ้าต่ำกว่า 100 กิโลวัตต์ อาจยังคงต้องยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้าง ใบอนุญาตป้องกันและระงับอัคคีภัย หรือเอกสารบันทึกสิ่งแวดล้อม แม้ว่ากฎหมายเฉพาะทางจะไม่กำหนดให้ต้องยื่นขอก็ตาม

นอกจากนี้หน่วยงานดังกล่าวยังระบุด้วยว่า กฎระเบียบการรับโครงการและการบันทึกการขายไฟฟ้าส่วนเกินพร้อมเอกสารอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อยู่นอกเหนือขีดความสามารถของครัวเรือนขนาดเล็ก

สมาคมพลังงานหมุนเวียนนครโฮจิมินห์เชื่อว่ากฎระเบียบในปัจจุบันสร้างความยากลำบากอย่างมากต่อการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคา ยกตัวอย่างเช่น แบบฟอร์มแจ้งการติดตั้ง (แบบฟอร์ม 01) จะต้องส่งไปยังหลายหน่วยงานพร้อมกัน เช่น กรมอุตสาหกรรมและการค้า การไฟฟ้า กรมป้องกันและดับเพลิง กรมก่อสร้าง กรมสิ่งแวดล้อม ฯลฯ ทำให้ขั้นตอน "แจ้ง" กลายเป็น "คำขออนุญาตที่แอบแฝง"

คนงานติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาใน เมืองลัมดง (ภาพ: Duong Phong)

นอกจากนี้ นโยบายจูงใจสำหรับการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาก็ถูกจำกัดขอบเขตลงเช่นกัน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 135/2024 มีนโยบายจูงใจ 9 ข้อ แต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58/2025 มีเพียง 2 หลักการ ซึ่งยังขาดความก้าวหน้าและยังไม่น่าดึงดูดใจเพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมาย 50% ของครัวเรือนที่ติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาภายในปี 2030

นอกจากนี้ หน่วยงานนี้ยังเชื่อว่าข้อจำกัดในการขายไฟฟ้าส่วนเกินเพียง 20% ในราคาที่ต่ำ (1,092 ดอง/กิโลวัตต์ชั่วโมง) การขาดกลไกการกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ (BESS) ชุมชนพลังงาน หรือรูปแบบที่อยู่อาศัย ทำให้ประชาชนขาดแรงจูงใจในการลงทุน นอกจากนี้ ยังไม่มีจุดสนับสนุนที่เป็นหนึ่งเดียว ทำให้เกิดความเข้าใจและการประยุกต์ใช้ที่แตกต่างกันในแต่ละพื้นที่

ชุดคำแนะนำส่งเสริมให้ครัวเรือนติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคา

ดังนั้น สมาคมพลังงานหมุนเวียนนครโฮจิมินห์จึงเสนอแนะให้มีการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร สำหรับครัวเรือนที่ติดตั้งระบบพลังงานต่ำกว่า 100 กิโลวัตต์ ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตก่อสร้าง บันทึกการป้องกันและดับเพลิง หรือบันทึกด้านสิ่งแวดล้อม

โปรไฟล์ต้องเรียบง่าย ซึ่งประกอบด้วยแบบฟอร์มแจ้ง 01 และข้อมูลทางเทคนิคพื้นฐาน เช่น แผนผังการเชื่อมต่อ พารามิเตอร์ของอินเวอร์เตอร์ (ชุดตัวบ่งชี้ทางเทคนิคของอินเวอร์เตอร์) และข้อมูลของเจ้าของบ้าน หน่วยงานรับข้อมูลเพียงแห่งเดียวคือ การไฟฟ้าท้องถิ่น หรือ กรมอุตสาหกรรมและการค้า

ในขณะเดียวกัน วิสาหกิจที่ติดตั้งไฟฟ้าขนาด 100 กิโลวัตต์ขึ้นไปจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายเฉพาะทางอย่างเคร่งครัด สมาคมฯ ยังได้เสนอให้ใช้กลไก "แจ้งผลการตรวจสอบภายหลัง" แทน "อนุญาตก่อนการตรวจสอบ" ขณะเดียวกัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จำเป็นต้องออกหนังสือเวียนเพื่อแนะนำทั่วประเทศ เพื่อไม่ให้หน่วยงานท้องถิ่นขอเอกสารเพิ่มเติมนอกเหนือจากรายการที่กำหนด

ในส่วนของนโยบายจูงใจเพื่อการพัฒนา สมาคมได้เสนอให้คืนแรงจูงใจในพระราชกฤษฎีกา 135/2024 รวมถึงแรงจูงใจด้านภาษี เครดิต และการสนับสนุนด้านการวิจัยและการฝึกอบรม

ขณะเดียวกัน ควรส่งเสริมรูปแบบ ESCO/PPA ซึ่งหมายถึง นักลงทุนเป็นผู้ติดตั้งระบบ ในขณะที่ครัวเรือนหรือธุรกิจจ่ายเฉพาะค่าไฟฟ้าหรือแบ่งปันผลประโยชน์ที่ได้รับ แทนที่จะต้องลงทุนเริ่มต้น นอกจากนี้ ควรเพิ่มกลไกการเชื่อมต่อแบบลำดับความสำคัญ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และนโยบาย "ชำระเงินล่วงหน้า 0 ดอง" เพื่อให้ครัวเรือนเข้าถึงได้ง่ายขึ้น

ระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านของครัวเรือนในจังหวัดกวางตรี (ภาพถ่าย: EVN)

ในส่วนของราคาไฟฟ้าและกลไกการซื้อขายไฟฟ้าส่วนเกิน สมาคมพลังงานหมุนเวียนนครโฮจิมินห์เสนอให้ยกเลิกข้อจำกัด 20% ของผลผลิตไฟฟ้าส่วนเกิน (PVout) โดยใช้การวัดโดยตรงโดยใช้ตัววัดแบบสองทาง และนำร่องใช้ราคาไฟฟ้าแบบอิงเวลาเพื่อส่งเสริมการใช้ระบบกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ (BESS) เช่นเดียวกับการปรับสมดุลโหลด

สำหรับการส่งเสริมระบบกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ (BESS) สมาคมฯ เสนอให้สนับสนุนสินเชื่อพิเศษและส่งเสริมการซื้อประกันภัยสำหรับระบบครัวเรือนที่มีกำลังไฟฟ้าต่ำกว่า 50 กิโลวัตต์ชั่วโมง นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องอนุญาตให้นำรูปแบบสัญญาซื้อขายไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ + ระบบกักเก็บพลังงาน (SPPA) มาใช้ ซึ่งหมายถึงการที่ผู้ประกอบการเป็นผู้ลงทุน และครัวเรือนเป็นผู้จ่ายเฉพาะค่าไฟฟ้ารายเดือน ซึ่งจะช่วยลดภาระเงินลงทุนเริ่มต้น

นอกจากนี้ สมาคมฯ ยังแนะนำให้ออก QCVN/TCVN สำหรับระบบกักเก็บแบตเตอรี่ (BESS) และอินเวอร์เตอร์ไฮบริดโดยเร็ว โดยอ้างอิงตามมาตรฐานสากล ซัพพลายเออร์อุปกรณ์ต้องมีใบรับรองความปลอดภัยและประกันภัยความรับผิด

เราควรนำร่องโมเดลชุมชนพลังงานหมุนเวียน (ครัวเรือน หมู่บ้าน และอาคารอพาร์ตเมนต์จำนวนมากร่วมลงทุนและใช้พลังงานแสงอาทิตย์) และพัฒนาโรงไฟฟ้าเสมือน ซึ่งหมายถึงการเชื่อมโยงระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาและแบตเตอรี่กักเก็บพลังงานในครัวเรือนเพื่อมีส่วนร่วมในตลาดไฟฟ้าในฐานะโรงงานขนาดใหญ่

ในด้านเงินทุน ธนาคารแห่งรัฐจำเป็นต้องเรียกร้องให้ธนาคารพาณิชย์จัดสรรแพ็คเกจสินเชื่อสีเขียวสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาและ BESS และระดมทรัพยากรจากกองทุนต่างประเทศ

นอกจากนี้ จำเป็นต้องจัดตั้งศูนย์บริการทั่วไปในแต่ละจังหวัด เพื่อรับเอกสาร ให้คำแนะนำ ออกรหัส และสนับสนุนการเชื่อมต่อ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหา "ต้องวิ่งผ่านหลายช่องทาง" ขณะเดียวกัน ควรมีการศึกษาและเผยแพร่กฎหมายพลังงานหมุนเวียน

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/thu-tuc-lap-dien-mat-troi-mai-nha-lam-kho-dan-hiep-hoi-kien-nghi-thao-go-20250927182546304.htm