ส่งเสริมระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรมของเวียดนาม

รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 264/2025/ND-CP เพื่อควบคุมกองทุนร่วมลงทุนแห่งชาติและกองทุนร่วมลงทุนท้องถิ่น นับเป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรมของเวียดนาม สร้างแหล่งเงินทุนสำหรับวิสาหกิจเทคโนโลยี สตาร์ทอัพ และโครงการนวัตกรรม

ต้องการการส่งเสริมนวัตกรรม

ในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 และการเติบโตอย่างรวดเร็วของ เศรษฐกิจ ดิจิทัล เวียดนามกำลังมุ่งมั่นสร้างระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรมที่แข็งแกร่งเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและการบูรณาการระดับนานาชาติ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามได้รับการยกย่องว่าเป็นหนึ่งในจุดหมายปลายทางที่คึกคักที่สุดในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้สำหรับสตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยี อย่างไรก็ตาม แนวคิดที่มีศักยภาพมากมายยังคงขาดเงินทุนร่วมลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเริ่มต้น ซึ่งธุรกิจยังไม่มีรายได้ ไม่มีสินทรัพย์ที่รับประกัน หรือไม่มีประวัติการดำเนินงานที่ชัดเจน ขณะเดียวกัน แหล่งเงินทุนภาคเอกชนยังมีจำกัดเนื่องจากมีความเสี่ยงสูง ทำให้รัฐบาลจำเป็นต้องเร่งดำเนินนโยบายสนับสนุน

พระราชกฤษฎีกา 264/2025/ND-CP ได้รับการประกาศใช้เพื่อแก้ไข "ปัญหาคอขวด" นี้ โดยสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อจัดตั้งกองทุนเงินร่วมลงทุนแห่งชาติ และส่งเสริมให้ท้องถิ่นต่างๆ จัดตั้งกองทุนการลงทุนของตนเอง จึงส่งเสริมให้เกิดกระแสเงินทุนสำหรับนวัตกรรม

พระราชกฤษฎีกานี้ให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหาที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (มาตรา 40) โดยปฏิบัติตามนโยบายและแนวทางในมติที่ 57-NQ/TW โดยมุ่งหมายที่จะปลดบล็อกแหล่งเงินทุนร่วมลงทุนจากภาครัฐ ส่งเสริมธุรกรรมด้านทุนผ่านการจัดตั้งและดำเนินงานกองทุนร่วมลงทุนแห่งชาติ กองทุนร่วมลงทุนในประเทศ และตลาดหลักทรัพย์สำหรับธุรกิจสตาร์ทอัพนวัตกรรม บนพื้นฐานดังกล่าว ดึงดูดแหล่งเงินทุนร่วมลงทุนจากภาคเอกชน ส่งเสริมและพัฒนาตลาดเงินทุนร่วมลงทุนในประเทศเวียดนาม ส่งเสริมธุรกรรมด้านทุน และมีส่วนร่วมในการพัฒนาระบบนิเวศธุรกิจสตาร์ทอัพนวัตกรรมแห่งชาติ

สตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยีของเวียดนามเติบโตอย่างรวดเร็วและต้องการเงินทุนจำนวนมาก

ก่อนหน้านี้ กิจกรรมเงินร่วมลงทุน (Venture Capital) ในเวียดนามส่วนใหญ่พึ่งพาเงินทุนจากภาคเอกชนหรือกองทุนต่างประเทศ ส่งผลให้ธุรกิจสตาร์ทอัพในประเทศขาดความสม่ำเสมอและมีความเสี่ยงสูง พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ประกาศใช้เป็นแนวทางแก้ไขปัญหาที่ครอบคลุม ไม่เพียงแต่จัดหาเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการมีส่วนร่วมขององค์กรและบุคคลทั้งในประเทศและต่างประเทศ สะท้อนถึงหลักการตลาดในการบริหารจัดการเศรษฐกิจ ซึ่งรัฐมีบทบาทนำแต่ไม่ได้เข้าไปแทรกแซงกิจกรรมทางธุรกิจอย่างลึกซึ้ง เพื่อสร้างความมั่นใจในการเผยแพร่ ความโปร่งใส และความมีประสิทธิภาพ ด้วยเหตุนี้ พระราชกฤษฎีกาจึงไม่เพียงแต่สนับสนุนระบบนิเวศของธุรกิจสตาร์ทอัพเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการดำเนินกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2564-2573 เพื่อบรรลุเป้าหมายในการเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี พ.ศ. 2588

“ผดุงครรภ์” เพื่อไอเดียสุดกล้า

หนึ่งในนโยบายหลักของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือการกำหนดหลักเกณฑ์การดำเนินงานของกองทุน ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความยั่งยืน พระราชกฤษฎีการะบุว่า กองทุนเงินร่วมลงทุนแห่งชาติ (หรือเรียกย่อๆ ว่า กองทุนแห่งชาติ) เป็นสถาบันการเงินของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณ ดำเนินงานไม่แสวงหาผลกำไร มีหน้าที่ลงทุน สมทบทุน ร่วมลงทุน และสนับสนุนวิสาหกิจสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม

กองทุนต้องปฏิบัติตามกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศของเวียดนาม และเคารพกฎหมายต่างประเทศเมื่อลงทุนในต่างประเทศ การทำเช่นนี้ไม่เพียงแต่ปกป้องผลประโยชน์ของชาติเท่านั้น แต่ยังสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุนต่างชาติ ส่งเสริมการไหลเวียนของเงินทุนระหว่างประเทศเข้าสู่เวียดนามอีกด้วย นอกจากนี้ หลักการดำเนินธุรกิจภายใต้กลไกตลาด การยอมรับความเสี่ยงที่ควบคุมได้ การเน้นย้ำการเปิดเผยข้อมูล ความโปร่งใส และความปลอดภัยของข้อมูล ถือเป็นความก้าวหน้าเมื่อเทียบกับรูปแบบการบริหารจัดการแบบเดิม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กองทุนจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการลงทุนในธุรกิจและโครงการสตาร์ทอัพนวัตกรรมที่มีศักยภาพเติบโตสูงในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว และเศรษฐกิจหมุนเวียน เพื่อสร้างผลกระทบเชิงบวกต่อเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์และความตระหนักของรัฐบาลที่ว่าการลงทุนร่วมลงทุนไม่เพียงแต่แสวงหาผลกำไร แต่ยังเป็นเครื่องมือในการแก้ปัญหาความท้าทายระดับโลก เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความเหลื่อมล้ำทางสังคม ในบริบทที่เวียดนามกำลังเผชิญกับแรงกดดันในการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล นโยบายนี้จะส่งเสริมการกำเนิดยูนิคอร์นทางเทคโนโลยีของเวียดนาม คล้ายกับที่กองทุนร่วมลงทุนประสบความสำเร็จในซิลิคอนแวลลีย์

ต่อมา พระราชกฤษฎีกาได้กำหนดสถานะทางกฎหมายของกองทุน โดยยืนยันถึงความเป็นอิสระและความเป็นมืออาชีพในการดำเนินงาน กองทุนแห่งชาติจัดตั้งขึ้นในรูปแบบบริษัทจำกัดที่มีสมาชิกตั้งแต่สองคนขึ้นไป หรือบริษัทมหาชนจำกัด ตามกฎหมายวิสาหกิจ ส่วนกองทุนท้องถิ่นจัดตั้งขึ้นและดำเนินงานในรูปแบบวิสาหกิจตามบทบัญญัติของกฎหมายวิสาหกิจ ทั้งสองกองทุนมีสถานะทางกฎหมาย มีตราประทับของตนเอง และมีสิทธิ์เปิดบัญชีกับกระทรวงการคลัง รวมถึงธนาคารทั้งในและต่างประเทศ นโยบายนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมให้มีรูปแบบองค์กรที่หลากหลายและเหมาะสมกับสภาพท้องถิ่นอีกด้วย

ในส่วนของโครงสร้างองค์กรและอำนาจ พระราชกฤษฎีกาได้กำหนดโครงสร้างองค์กรและอำนาจของกองทุนไว้อย่างชัดเจนตามที่กำหนดไว้ในกฎบัตรกองทุน (กฎบัตรบริษัท) ตามบทบัญญัติของกฎหมายวิสาหกิจ สิทธิ หน้าที่ เงินเดือน ค่าตอบแทน โบนัส และสิทธิประโยชน์อื่นๆ ของผู้แทนส่วนทุนของรัฐในกองทุนให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการลงทุนของทุนของรัฐในวิสาหกิจ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นหน่วยงานตัวแทนส่วนทุนของรัฐในกองทุนร่วมลงทุนแห่งชาติ มีหน้าที่แต่งตั้งผู้แทนส่วนทุนของรัฐในกองทุน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นหน่วยงานตัวแทนส่วนทุนของรัฐในกองทุนร่วมลงทุนท้องถิ่น มีหน้าที่แต่งตั้งผู้แทนส่วนทุนของรัฐในกองทุน กองทุนได้รับอนุญาตให้ร่วมมือและว่าจ้างองค์กรวิชาชีพและบุคคลทั้งในประเทศและต่างประเทศเพื่อบริหารจัดการและดำเนินกิจกรรมของกองทุนตามบทบัญญัติของกฎบัตรกองทุน กองทุนได้รับอนุญาตให้จัดตั้งสภาที่ปรึกษาและสภาประเมินการลงทุนเพื่อสนับสนุนกิจกรรมการลงทุนของกองทุน

เกี่ยวกับวัตถุประสงค์ หน้าที่ และภารกิจของกองทุน: วัตถุประสงค์ของกองทุนคือการลงทุนและดึงดูดทรัพยากรการลงทุนเข้าสู่วิสาหกิจสตาร์ทอัพนวัตกรรมและโครงการสตาร์ทอัพนวัตกรรมที่มีศักยภาพในการเติบโตแบบก้าวกระโดด มีความสามารถในการแก้ปัญหาเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมในระดับท้องถิ่น ระดับชาติ และระดับนานาชาติ สนับสนุนและส่งเสริมการพัฒนาระบบนิเวศสตาร์ทอัพนวัตกรรมระดับชาติและระดับท้องถิ่น และตลาดทุนเสี่ยงในเวียดนามเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและการบูรณาการระดับนานาชาติ

หน้าที่และภารกิจของกองทุนร่วมทุนแห่งชาติ: บริจาคทุนเพื่อจัดตั้ง ซื้อหุ้น และซื้อทุนในวิสาหกิจเริ่มต้นนวัตกรรมในประเทศและต่างประเทศ บริจาคทุนเพื่อร่วมลงทุนกับกองทุนร่วมทุนอื่น ๆ ในประเทศและต่างประเทศ และกองทุนลงทุนธุรกิจเริ่มต้นนวัตกรรม เพื่อจัดตั้ง ซื้อหุ้น และซื้อทุนในวิสาหกิจเริ่มต้นนวัตกรรม จัดตั้งและบริจาคทุนให้กับกองทุนร่วมทุนอื่น ๆ ในประเทศและต่างประเทศ และกองทุนลงทุนธุรกิจเริ่มต้นนวัตกรรม เพื่อดำเนินการลงทุนร่วมทุนและสนับสนุนระบบนิเวศสตาร์ทอัพนวัตกรรมของประเทศ

หน้าที่และภารกิจของกองทุนร่วมลงทุนในประเทศ ได้แก่ บริจาคทุนเพื่อจัดตั้ง ซื้อหุ้น และซื้อทุนในวิสาหกิจเริ่มต้นนวัตกรรมในประเทศ บริจาคทุนเพื่อร่วมลงทุนกับกองทุนร่วมลงทุนในประเทศอื่นๆ และกองทุนลงทุนสตาร์ทอัพนวัตกรรมเพื่อจัดตั้ง ซื้อหุ้น และซื้อทุนในวิสาหกิจเริ่มต้นนวัตกรรม และสนับสนุนระบบนิเวศสตาร์ทอัพนวัตกรรมในประเทศ

ในส่วนของแหล่งทุน พระราชกฤษฎีกากำหนดว่า สำหรับกองทุนเพื่อการลงทุนแห่งชาติ ทุนก่อตั้งของกองทุนประกอบด้วย: ทุนของรัฐที่จัดสรรจากงบประมาณรายจ่ายเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนาของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งให้ไว้เมื่อจัดตั้งกองทุน โดยมีทุนเริ่มต้นที่จัดสรรจากงบประมาณแผ่นดินอย่างน้อย 500,000 ล้านดอง การสนับสนุนทุนจากองค์กรในประเทศและต่างประเทศและบุคคล (ถ้ามี) ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายและกฎบัตรของกองทุน ขนาดทุนก่อตั้งของกองทุนเพื่อการลงทุนร่วมทุนแห่งชาติที่จัดตั้งขึ้นใน 5 ปีแรกต้องสูงอย่างน้อย 2,000,000 ล้านดอง โดยพิจารณาจากทุนของรัฐที่จัดสรรจากงบประมาณแผ่นดินและทุนที่ระดมมาจากองค์กรและบุคคล

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจคือพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 264 ซึ่งอนุญาตให้จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจัดตั้งกองทุนร่วมลงทุนท้องถิ่นได้ นี่เป็นรูปแบบการกระจายอำนาจที่ช่วยให้แต่ละท้องถิ่นสามารถสนับสนุนระบบนิเวศนวัตกรรมท้องถิ่นได้อย่างเชิงรุก

สำหรับกองทุนในประเทศ ทุนจดทะเบียนของกองทุนประกอบด้วย: ทุนของรัฐได้มาจากการประมาณการใช้จ่ายลงทุนเพื่อการพัฒนาท้องถิ่น ซึ่งได้มาจากการจัดตั้งกองทุนครั้งเดียว โดยสัดส่วนทุนเริ่มต้นมาจากงบประมาณแผ่นดินนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำหนด การสนับสนุนทุนจากองค์กรและบุคคลในประเทศและต่างประเทศ (ถ้ามี) ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายและกฎบัตรของกองทุน

แหล่งที่มาของรายได้ของกองทุนประกอบด้วย กำไรจากกิจกรรมการลงทุนตามกฎบัตรกองทุน ดอกเบี้ยเงินฝากธนาคารสำหรับเงินทุนที่ไม่ได้ใช้งานชั่วคราวระหว่างรอบการลงทุน ซึ่งรวมถึงเงินทุนก่อตั้งของกองทุนและเงินทุนที่ระดมได้ เงินช่วยเหลือ เงินช่วยเหลือ และเงินบริจาคสมัครใจทางกฎหมายจากองค์กรและบุคคลในประเทศและต่างประเทศ รายได้จากการขายและชำระบัญชีทรัพย์สินของกองทุนและรายได้ทางกฎหมายอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายและกฎบัตรกองทุน

ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของกองทุนประกอบด้วย: การบริหารจัดการ ดำเนินงาน และกิจกรรมอื่นๆ ที่ทำหน้าที่ให้บริการการดำเนินงานของกองทุนโดยตรง ค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนการพัฒนาระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรมระดับชาติและระดับท้องถิ่น ไม่เกินร้อยละ 5 ของกำไรสุทธิประจำปีของกองทุน ค่าใช้จ่ายในการจัดตั้งกองทุนสำรองความเสี่ยงของเงินทุนเสี่ยงจากเงินทุนดำเนินงานประจำปีของกองทุน รวมทั้งทุนจดทะเบียนและเงินทุนที่ระดมได้ ตามกฎบัตรของกองทุน และค่าใช้จ่ายทางกฎหมายอื่นๆ ตามกฎหมายและกฎบัตรของกองทุน

Sky Mavis ซึ่งเป็นบริษัทสตาร์ทอัพพันล้านเหรียญสหรัฐในเวียดนาม เป็นหนึ่งในบริษัทเทคโนโลยีระดับยูนิคอร์นของเวียดนาม

รายจ่ายการลงทุนของกองทุนประกอบด้วย ค่าใช้จ่ายในการสมทบทุนจัดตั้งวิสาหกิจเริ่มต้นนวัตกรรม ค่าใช้จ่ายในการซื้อหุ้นและสมทบทุนในวิสาหกิจเริ่มต้นนวัตกรรม ค่าใช้จ่ายในการสมทบทุนเข้ากองทุนเงินร่วมลงทุนหรือกองทุนลงทุนวิสาหกิจเริ่มต้นนวัตกรรมอื่น ตามที่กฎหมายกำหนด

ด้วยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 264/2025/ND-CP รัฐบาลมีบทบาทในการสร้างและสนับสนุนภาคเอกชนเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม เมื่อเงินทุนระดับชาติและระดับท้องถิ่นถูกนำมาใช้ แนวคิดสตาร์ทอัพที่มีคุณค่าแต่ละแนวคิดจะมีโอกาสเติบโตอย่างรวดเร็ว ก่อให้เกิดทรัพยากรการเติบโตใหม่ให้กับเศรษฐกิจ นอกจากนี้ยังเป็นแนวทางเฉพาะในการดำเนินกลยุทธ์การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมจนถึงปี 2035 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ซึ่งจะช่วยผลักดันให้เวียดนามเป็นประเทศแห่งนวัตกรรมในภูมิภาคและระดับโลก

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/thuc-day-he-sinh-thai-khoi-nghiep-sang-tao-viet-nam-197251020161530195.htm