การดำเนินการตามขั้นตอนที่ดิน: เพิ่มอำนาจให้กับระดับชุมชน ทำให้ประชาชนและธุรกิจได้รับความสะดวกมากขึ้น

ระดับชุมชน “ไหล่” งานมากขึ้น

ตามข้อมูลจากกรมการจัดการที่ดิน (กรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมของจังหวัด) เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2025 ของรัฐบาล ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 (ระเบียบเกี่ยวกับการแบ่งอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในภาคส่วนที่ดิน) ได้กำหนดการแบ่งอำนาจระหว่างองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับ (จังหวัดและตำบล) ในภาคส่วนที่ดินไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น ขั้นตอนการบริหารหลายๆ ขั้นตอนก่อนหน้านี้ซึ่งอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของระดับอำเภอจึงได้รับมอบหมายโดยตรงให้กับคณะกรรมการประชาชนหรือประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล

เจ้าหน้าที่สำนักงานทะเบียนที่ดินสาขาตำบลและแขวง บั๊ก ซางตรวจสอบบันทึกที่ดินของพลเมือง

สิ่งที่โดดเด่นที่สุดคือการกระจายอำนาจในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่เพียงแต่ทำให้ขั้นตอนสั้นลง ลดจำนวนขั้นตอนลงอย่างมาก แต่ยังช่วยประหยัดเวลาให้กับประชาชนและธุรกิจอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ก่อนหน้านี้ ประชาชนต้องดำเนินการผ่านสองระดับเพื่อขอใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเป็นครั้งแรก ได้แก่ ตำบลและอำเภอ โดยใบสมัครจะต้องส่งไปยังศูนย์บริการเบ็ดเสร็จระดับอำเภอ หรือส่งที่ตำบล แต่เจ้าหน้าที่ของตำบลยังคงต้องโอนใบสมัครไปยังอำเภอเพื่อดำเนินการ

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 กระบวนการทั้งหมดนี้จะถูกมอบหมายให้กับระดับตำบล โดยผู้คนจะต้องยื่นใบสมัครเพียงครั้งเดียวที่ท้องถิ่นที่มีที่ดินตั้งอยู่ และนี่คือหน่วยงานที่จัดการและอนุมัติใบสมัครโดยตรง นอกจากนี้ แทนที่จะทำหน้าที่เพียงเป็นตัวกลางเช่นเดิม (ตรวจสอบแหล่งที่มา เวลาที่ใช้ที่ดิน สถานะข้อพิพาท การวางแผน ฯลฯ) ระดับตำบลจะเป็นสถานที่ตัดสินใจขั้นสุดท้ายในการออกใบรับรอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำนาจในการลงนามและออกหนังสือรับรองก็มีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างมากเช่นกัน ก่อนหน้านี้ อำนาจในการออกหนังสือรับรองให้กับบุคคลในประเทศ ชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศซึ่งเป็นพลเมืองเวียดนามและชุมชนที่อยู่อาศัยเป็นของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ (ส่วนรวม) แต่ปัจจุบัน ตามมาตรา 5 ของพระราชกฤษฎีกา 151 อำนาจดังกล่าวได้รับมอบหมายอย่างชัดเจนให้กับประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลแต่ละคน

การนำกฎเกณฑ์ไปปฏิบัติ

เมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม ที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะเขตเวียดเยน การดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารสำหรับประชาชนดำเนินไปตามปกติ สหายธาน ถิ ลานห์ รองผู้อำนวยการศูนย์กล่าวว่า “ในช่วงแรกๆ ของการนำรูปแบบใหม่มาใช้ มีหลายวันที่มีการนำบันทึกเกือบ 200 รายการมาใช้ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นบันทึกที่ดิน เพื่อให้แน่ใจว่าบันทึกต่างๆ ได้รับการดำเนินการตามระเบียบ ผู้นำของคณะกรรมการประชาชนเขตได้จัดเตรียมเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถระดับมืออาชีพเพียงพอ ลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวก และมอบหมายงานให้แต่ละแผนกอย่างชัดเจนเพื่อจัดการงานอย่างราบรื่นโดยไม่มีการติดขัดใดๆ กระบวนการดำเนินการให้ความสำคัญกับการประมวลผลบันทึกที่ได้รับก่อนวันที่ 1 กรกฎาคมเป็นอันดับแรก”

ในเขตบั๊กซาง ซึ่งเป็นเขตกลางแห่งหนึ่งของจังหวัด ในช่วงวันแรกๆ ของการดำเนินการตามรูปแบบใหม่นี้ มีผู้มายื่นใบสมัครเป็นจำนวนมาก เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชน คณะกรรมการประชาชนประจำเขตได้จัดเตรียมแกนนำและสมาชิกสหภาพเยาวชนเพิ่มเติมเพื่อให้คำแนะนำและสนับสนุนประชาชนที่ศูนย์บริการการบริหารสาธารณะ (สำหรับสมาชิกสหภาพเยาวชน มีผู้มา 4 คนต่อวัน แบ่งเป็น 2 กะ คือ เช้าและบ่าย)... การสนับสนุนที่ทันท่วงทีนี้ช่วยลดแรงกดดันต่อเจ้าหน้าที่มืออาชีพ

นายฮวง ไห แลม ผู้อำนวยการสำนักงานทะเบียนที่ดิน จังหวัดบั๊กนิญ เลขที่ 1 กล่าวว่า เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนและธุรกิจ สำนักงานได้สั่งการให้สำนักงานทะเบียนที่ดินระหว่างเขตและตำบล 10 แห่ง ส่งเจ้าหน้าที่ไปรับเอกสารและดำเนินการโดยตรงที่ 11 แห่ง โดยในเขตบั๊กซาง 2 แห่งตั้งอยู่ที่คณะกรรมการประชาชนของแขวงโงเกวียนและดิงห์เกอ (เก่า) ในเขตหลุกงัน (เก่า) 2 แห่งตั้งอยู่ที่คณะกรรมการประชาชนของตำบลพีเดียน (เก่า) ส่วนที่เหลืออีก 8 แห่งตั้งอยู่ที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะในเขตและตำบลเดิม

นอกจากการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งแล้ว ในมาตรา 18 ของพระราชกฤษฎีกา 151/2025/ND-CP ของรัฐบาล ยังมีกลไกของ "เขตแดนที่ไม่ใช่การบริหาร" ในการยื่นขั้นตอนการบริหารที่ดินอีกด้วย ดังนั้น เมื่อระบบซอฟต์แวร์สำหรับจัดการขั้นตอนการบริหารที่ดินได้รับการซิงโครไนซ์และเชื่อมต่อกันแล้ว ประชาชนสามารถยื่นคำร้องของตนไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลหรือเขตใดก็ได้ในจังหวัดเดียวกัน หรือไปยังสำนักงานทะเบียนที่ดินประจำจังหวัดโดยไม่ต้องกลับไปที่ท้องที่ที่ดินตั้งอยู่

นาย Duong Vinh Anh ผู้มีถิ่นฐานอยู่ในเขต Viet Yen ถาวร มีที่ดินแปลงหนึ่งในหมู่บ้าน Lai ตำบล Nghia Trung (เก่า) และได้ไปที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะเขต Viet Yen เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนสำหรับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินฉบับแรก ที่นั่น เขาได้รับการสนับสนุนอย่างกระตือรือร้นจากเจ้าหน้าที่ของแผนก One Stop Shop โดยได้รับแผนที่ทะเบียนที่ดินและระบุตำแหน่งของแปลงที่ดิน ณ จุดนั้น เขาเล่าอย่างมีความสุขว่า "ผมพบว่าการดำเนินการตามขั้นตอนการใช้ที่ดินตามกฎระเบียบใหม่นั้นสะดวกและประหยัดเวลา"

การซิงโครไนซ์ระบบ การทำงานราบรื่น

ตามการประเมินของกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม การดำเนินการตามแบบจำลองรัฐบาลสองชั้นและการปฏิรูปการบริหารที่ดินในช่วงแรกๆ นั้นแทบจะไม่มีการหยุดชะงักเลย กรมได้สั่งการให้ฝ่ายรับและส่งคืนผลงานที่ศูนย์บริการการบริหารสาธารณะดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อรักษาการรับขั้นตอนง่ายๆ ไว้ ขณะเดียวกันก็เร่งดำเนินการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการพัฒนาขั้นตอนภายในและขั้นตอนการบริหารที่ดินชุดใหม่ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากทั้งสองจังหวัดใช้ซอฟต์แวร์และฐานข้อมูลการจัดการขั้นตอนการบริหารที่แตกต่างกันก่อนการควบรวมกิจการ กระบวนการกำหนดค่าและซิงโครไนซ์จึงยังคงประสบปัญหาอยู่

ในบางจุดซอฟต์แวร์ไม่ทำงานอย่างราบรื่น ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการรับเอกสาร นอกจากนี้ ความแตกต่างในระบบเอกสารทางกฎหมายของจังหวัดบั๊กซาง-บั๊กนิญ 2 จังหวัดเก่า (เช่น กฎเกณฑ์เกี่ยวกับขีดจำกัดการรับรองที่ดิน ขีดจำกัดการแบ่งที่ดิน ฯลฯ) ยังทำให้เกิดความยากลำบากเมื่อนำไปใช้ในทางปฏิบัติอีกด้วย

ปัจจุบัน กรมเกษตรฯ ได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดใช้กฎหมายเดิมต่อไปเป็นการชั่วคราว เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักในการดำเนินการด้านการบริหารสำหรับประชาชน ขณะเดียวกัน ให้ประสานงานกับกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อเร่งดำเนินการติดตั้งซอฟต์แวร์ที่ใช้ร่วมกัน ปรับปรุงสายส่ง แก้ไขข้อผิดพลาดในการทำงาน และให้แน่ใจว่าระบบทำงานได้อย่างราบรื่น กรมฯ เสนอให้ปรับปรุงการจัดระเบียบสำนักงานที่ดิน เพิ่มทรัพยากรบุคคลสำหรับตำบลและแขวงที่มีบันทึกจำนวนมาก และขอให้ตำบลและแขวงต่างๆ เร่งประชาสัมพันธ์ระบบกระจายเสียง เพื่อให้ประชาชนเข้าใจกฎหมายใหม่ได้ชัดเจน และไม่แปลกใจเมื่อดำเนินการด้านการบริหารที่ดินภายใต้รูปแบบการบริหารใหม่

ทุยนินห์

ที่มา: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg