ภาษีของสหรัฐฯ ผลักดันให้สหภาพยุโรปเข้าสู่การป้องกันการค้า

นโยบายกีดกันทางการค้าแบบบังคับของรัฐบาลทรัมป์ทำให้ภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ พุ่งสูงเป็นประวัติการณ์ ส่งผลกระทบต่อการค้าโลก และบีบให้สหภาพยุโรปต้องเสริมสร้างการป้องกันทางเศรษฐกิจ

ตั้งแต่ภาษีเหล็กและรถยนต์ไปจนถึงเทคโนโลยีสีเขียว รัฐบาลทรัมป์กำลังปรับเปลี่ยนกฎเกณฑ์ของเกมการค้า บังคับให้สหภาพยุโรปต้องหาวิธีปกป้องผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ (ภาพ: สำนักงานใหญ่คณะกรรมาธิการยุโรปในกรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม) ภาพ: IRNA/TTXVN

มาร์คัส เยเกอร์ ศาสตราจารย์รับเชิญจากมหาวิทยาลัยโคลัมเบียและนักวิจัยประจำศูนย์ ภูมิรัฐศาสตร์ เศรษฐศาสตร์ ภูมิรัฐศาสตร์ และเทคโนโลยี สภาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศแห่งเยอรมนี (DGAP) ได้แสดงความคิดเห็นในนิตยสารต่างประเทศชั้นนำของเยอรมนี INTERNATIONALE POLITIK (IP - ip-quarterly.com/en) เมื่อเร็ว ๆ นี้ว่า นโยบายเศรษฐกิจของรัฐบาลประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา กำลังก่อให้เกิด “ลัทธิกีดกันทางการค้าแบบบีบบังคับ” รูปแบบใหม่ ซึ่งสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อระบบการค้าระหว่างประเทศ และเป็นความท้าทายสำคัญต่อสหภาพยุโรป (EU) สหภาพยุโรปจำเป็นต้องเตรียมพร้อมรับมือกับความไม่แน่นอนอย่างต่อเนื่องในความสัมพันธ์ทางการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก และเสริมสร้างนโยบายป้องปรามทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์

การเปลี่ยนแปลงที่ยิ่งใหญ่ที่สุด

การเปลี่ยนนโยบายการค้าไปสู่ ​​“การกีดกันทางการค้าแบบบีบบังคับ” ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดในนโยบาย เศรษฐกิจ ของสหรัฐฯ ภายใต้รัฐบาลทรัมป์ 2.0 นโยบายนี้มีพื้นฐานอยู่บนการใช้มาตรการกีดกันทางการค้าและการคุกคามเพื่อแสวงหาผลประโยชน์จากการพึ่งพาการค้าของประเทศอื่นเพื่อให้ได้มาซึ่งสัมปทานทางเศรษฐกิจและการเมือง

อัตราภาษีศุลกากรที่มีผลบังคับใช้โดยเฉลี่ยสำหรับสินค้านำเข้ามายังสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้นจาก 2% เป็นเกือบ 18% ซึ่งเป็นระดับสูงสุดนับตั้งแต่พระราชบัญญัติสมูท-ฮอว์ลีย์อันอื้อฉาวในช่วงทศวรรษ 1930 รัฐบาลได้กำหนดอัตราภาษีศุลกากรเฉพาะภาคส่วน (เช่น เหล็ก รถยนต์ ทองแดง และยา) และประกาศใช้ภาษีศุลกากรแบบต่างตอบแทน โดยมีอัตรา “ฐาน” 10% บังคับใช้กับประเทศส่วนใหญ่ นอกเหนือจากภาษีศุลกากรเฉพาะประเทศที่สะท้อนถึงดุลการค้าทวิภาคีในสินค้า

การขาดการประสานงานและความวุ่นวายในการกำหนดและดำเนินนโยบาย ซึ่งถูกขับเคลื่อนโดย “ความเอาแต่ใจของประธานาธิบดี” มากกว่ากระบวนการระหว่างหน่วยงาน กำลังก่อให้เกิดความไม่มั่นคงของระบบการค้าระหว่างประเทศ นโยบายการค้าของสหรัฐฯ มุ่งเป้าไปที่เป้าหมายหลายประการ ซึ่งบางครั้งอาจไม่สอดคล้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดดุลการค้าจำนวนมากของสหรัฐฯ ที่น่ากังวลเป็นพิเศษ

ในการลดการขาดดุลการค้า: แม้ว่า “ภาษีศุลกากรแบบตอบแทน” ได้รับการออกแบบมาเพื่อลดการขาดดุลการค้าโดยรวม แต่การศึกษามากมายแสดงให้เห็นว่าผลกระทบของภาษีศุลกากรต่อการขาดดุลการค้านั้นมีน้อยมาก

ในด้านการส่งเสริมการผลิตและการจ้างงาน: รัฐบาลทรัมป์ได้ให้เหตุผลว่าภาษีศุลกากรเป็นวิธีหนึ่งในการกระตุ้นการลงทุนภายในประเทศและการจ้างงานภาคอุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม บริษัทต่างๆ (ทั้งในและต่างประเทศ) ยังคงลังเลที่จะลงทุนจำนวนมาก เนื่องจากความไม่แน่นอนว่าภาษีศุลกากรจะยังคงมีผลบังคับใช้ในระยะกลางถึงระยะยาวหรือไม่

ยิ่งไปกว่านั้น การจ้างงานในภาคการผลิตในประเทศเศรษฐกิจพัฒนาแล้วได้ลดลงมาหลายทศวรรษแล้ว ภาคการผลิตที่มีการแข่งขันสูงในสหรัฐอเมริกาในปัจจุบันใช้แรงงานเข้มข้นมากกว่าแรงงานเข้มข้น ดังนั้น คาดว่าผลประโยชน์จากการจ้างงานจากภาษีศุลกากรที่สูงขึ้นจะแทบไม่มีนัยสำคัญหรืออาจถึงขั้นติดลบ

ว่าด้วยรายได้และความมั่นคงของชาติ: เป้าหมายด้านรายได้ของรัฐบาลสหรัฐฯ เป็นเหตุผลเดียวที่มีหลักฐานชัดเจน สำนักงานงบประมาณ รัฐสภา สหรัฐฯ ประมาณการว่าในช่วงทศวรรษหน้า ภาษีศุลกากรที่สูงขึ้น (หลังการปรับปรุง) จะช่วยลดการขาดดุลงบประมาณสะสมของสหรัฐฯ ลงระหว่าง 3.3 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ถึง 4 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ

นอกจากนี้ มักมีการอ้างถึงความมั่นคงของชาติเพื่อกำหนดข้อจำกัดเฉพาะภาคส่วน (เช่น เซมิคอนดักเตอร์ แร่ธาตุหายาก) แม้ว่าข้อจำกัดเหล่านี้อาจช่วยลดการพึ่งพาการนำเข้าและเพิ่มความมั่นคงด้านอุปทานในระยะยาว แต่ก็เพิ่มต้นทุนและต้องใช้เวลาในการพัฒนากำลังการผลิตภายในประเทศด้วยเช่นกัน

ความตึงเครียดข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกและบทเรียนแห่งการยับยั้ง

ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกากำลังเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญ นอกเหนือจากการเพิ่มภาษีศุลกากรเฉพาะกลุ่ม (เช่น เหล็กและรถยนต์) แล้ว รัฐบาลสหรัฐฯ ยังได้กำหนดภาษีนำเข้าจากสหภาพยุโรปในอัตรา 30% ในรูปแบบของ “ภาษีต่างตอบแทน” ซึ่งต่อมาถูกระงับไว้เพื่อเปิดโอกาสให้มีการเจรจาทวิภาคี แม้ว่าสหภาพยุโรปได้เตรียมภาษีตอบโต้ไว้เพื่อตอบโต้ภาษีศุลกากรเฉพาะกลุ่มและ “ภาษีต่างตอบแทน” แล้ว แต่สหภาพยุโรปก็งดเว้นการดำเนินการดังกล่าวเพื่อไม่ให้การเจรจาตกอยู่ในความเสี่ยง

สหภาพยุโรปยังงดเว้นการใช้เครื่องมือต่อต้านการบังคับใช้กฎหมายที่เพิ่งสร้างขึ้น ซึ่งจะทำให้เกิดการตอบโต้ทางเศรษฐกิจมากขึ้น ยกตัวอย่างเช่น ความสามารถในการข่มขู่ที่จะจำกัดการส่งออกบริการของสหรัฐฯ ไปยังสหภาพยุโรปจะเสริมสร้างสถานะการต่อรองของบรัสเซลส์ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะสหรัฐฯ เป็นผู้ส่งออกบริการรายใหญ่ไปยังสหภาพยุโรป ดุลการค้าของสหรัฐฯ ในด้านบริการกับสหภาพยุโรปนั้นเกือบจะเท่ากับดุลการค้าของสหภาพยุโรปในด้านสินค้ากับสหรัฐฯ

ต้องยอมรับว่าภัยคุกคามจากการตอบโต้อาจนำไปสู่การยกระดับความขัดแย้งที่ไม่พึงประสงค์ได้อย่างรวดเร็ว แต่การยับยั้งทางภูมิเศรษฐกิจที่ประสบความสำเร็จอาจเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพมากในการหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางการค้าที่มีค่าใช้จ่ายสูง หรืออย่างน้อยที่สุดก็สามารถบรรลุข้อตกลงในเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้น อย่างไรก็ตาม สหภาพยุโรปยังไม่พร้อมที่จะเสี่ยงมากพอในการเจรจากับรัฐบาลทรัมป์

ยกตัวอย่างเช่น จีนไม่ลังเลที่จะตอบโต้การขึ้นภาษีของสหรัฐฯ เมื่อภาษีศุลกากรที่เกี่ยวข้องถูกปรับขึ้นมากกว่า 100% วอชิงตันก็ตกลงที่จะคลี่คลายความตึงเครียดและหาทางออกโดยการเจรจา ความตั้งใจของปักกิ่งในการจำกัดการส่งออกวัตถุดิบสำคัญมีส่วนช่วยลดความตึงเครียดลงอย่างไรยังคงเป็นคำถามที่ยังไม่มีคำตอบ อย่างไรก็ตาม ข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐบาลทรัมป์ตอบโต้ด้วยมาตรการตอบโต้ที่มีค่าใช้จ่ายสูง และวอชิงตันก็ได้ระงับ “ภาษีตอบโต้” ไว้ในเดือนเมษายนปีนี้ หลังจากการประกาศดังกล่าวก่อให้เกิดความผันผวนอย่างมากในตลาดการเงิน แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลทรัมป์ไม่ได้เพิกเฉยต่อต้นทุนทางเศรษฐกิจและการเงินที่เพิ่มขึ้นจากสงครามการค้า

บรัสเซลส์และวอชิงตันได้ลงนามข้อตกลงการค้า “ทางการเมือง” ในช่วงปลายเดือนกรกฎาคม แต่ยังไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย ภายใต้ข้อตกลงนี้ สหรัฐฯ จะจัดเก็บภาษีนำเข้าจากสหภาพยุโรปสูงสุด 15% ซึ่งรวมถึงรถยนต์และชิ้นส่วนรถยนต์ ซึ่งจะรวมถึงภาษีนำเข้ายาและเซมิคอนดักเตอร์ในอนาคตด้วย ภาษีนำเข้าสินค้าอื่นๆ อีกมากมาย รวมถึงเครื่องบินและชิ้นส่วนเครื่องบิน จะลดลงสู่ระดับเดิม โควตาการนำเข้าเหล็กกล้าจากสหภาพยุโรปของสหรัฐฯ จะกลับมาอยู่ในระดับ “สูงสุดเป็นประวัติการณ์” เช่นกัน

สหภาพยุโรปยังได้ให้คำมั่นที่จะลงทุน 600,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในระบบเศรษฐกิจสหรัฐฯ และนำเข้าพลังงาน 750,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แม้ว่าจะยังไม่ชัดเจนว่าสหภาพยุโรปจะดำเนินการตามพันธกรณีเหล่านี้อย่างไร นอกจากนี้ ภาษีศุลกากรทั้งหมดของสหภาพยุโรปสำหรับสินค้าอุตสาหกรรมที่นำเข้าจากสหรัฐฯ จะถูกยกเลิก ทั้งสองฝ่ายยังได้ให้คำมั่นที่จะลดอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากร อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญระหว่างทั้งสองฝ่ายในความหมายในทางปฏิบัติ ซึ่งอาจนำไปสู่ข้อพิพาทและความไม่แน่นอนเพิ่มเติมในความสัมพันธ์ทางการค้าทวิภาคี ซึ่งรวมถึงเรื่องภาษีดิจิทัล กฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป และการปฏิบัติของสหภาพยุโรปต่อบริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐฯ

เมื่อเผชิญกับภาวะขาดแคลนอาหาร ศาสตราจารย์เยเกอร์เสนอแนะว่าสหภาพยุโรปควรเร่งความพยายามในการเพิ่มความมั่นคงทางเศรษฐกิจผ่านการกระจายการส่งออกและลดความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้า เนื่องจากนโยบายการค้าของสหรัฐฯ เน้นการทำธุรกรรมเป็นหลักและอิงกับนโยบายกีดกันทางการค้าแบบบีบบังคับ สหภาพยุโรปจึงไม่ควรประเมินความเต็มใจของรัฐบาลสหรัฐฯ ชุดปัจจุบันในการบรรลุข้อตกลงที่น่าเชื่อถือและยั่งยืนสูงเกินไป

ที่มา: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/thue-quan-my-day-eu-vao-the-phong-thu-thuong-mai-20251018073624750.htm