ภาษีเพิ่มขึ้นช้า ราคาบุหรี่ในเวียดนามยังถูกเกินไป

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2551 ถึง พ.ศ. 2562 เวียดนามได้เพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับยาสูบถึงสามครั้ง อย่างไรก็ตาม การปรับขึ้นนั้นต่ำเกินไป และระยะเวลาระหว่างการปรับขึ้นภาษีก็นานเกินไป จึงไม่ส่งผลกระทบต่อพฤติกรรมผู้บริโภค

ภาพประกอบ: THX/TTXVN

เนื่องจากรายได้ต่อหัวเพิ่มขึ้น ราคาบุหรี่จึงถูกลงและเข้าถึงได้ง่ายขึ้น นี่คือข้อมูลที่ได้รับจากคุณฟาน ถิ ไห่ รองผู้อำนวยการกองทุนป้องกันอันตรายจากยาสูบ ( กระทรวงสาธารณสุข ) ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องการป้องกันอันตรายจากยาสูบ ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม ณ กรุงฮานอย

คุณฟาน ถิ ไห่ รองผู้อำนวยการกองทุนป้องกันอันตรายจากยาสูบ ระบุว่า การสูบบุหรี่เป็นหนึ่งในสาเหตุหลักของการเจ็บป่วยและการเสียชีวิตก่อนวัยอันควร ยาสูบประกอบด้วยสารเคมี 7,000 ชนิด รวมถึงสารก่อมะเร็ง 69 ชนิด และเป็นสาเหตุของโรค 25 โรค เช่น โรคมะเร็ง โรคหัวใจและหลอดเลือด โรคทางเดินหายใจ และโรคเกี่ยวกับระบบสืบพันธุ์

โดยเฉพาะในเวียดนาม จากข้อมูลที่ปรับปรุงล่าสุดในปี พ.ศ. 2564 โดยองค์การ อนามัย โลก (WHO) พบว่าการสูบบุหรี่เป็นสาเหตุของการเสียชีวิต 85,500 รายต่อปี การสูบบุหรี่มือสองเป็นสาเหตุของการเสียชีวิต 18,800 ราย มีผู้เสียชีวิตจากโรคที่เกี่ยวข้องกับยาสูบ 104,300 รายต่อปี...

อย่างไรก็ตาม รองผู้อำนวยการกองทุนป้องกันอันตรายจากยาสูบ ระบุว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2562 จนถึงปัจจุบัน ตามกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ เวียดนามได้ใช้อัตราภาษี 75% สำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบ และใช้กับราคาโรงงานเท่านั้น ตัวอย่างเช่น บุหรี่ปลีกหนึ่งซองราคา 10,000 ดอง แต่ราคาโรงงานอยู่ที่ประมาณ 3,900 ดองเท่านั้น การขึ้นภาษี 5% จะทำให้ราคาขายเพิ่มขึ้นเพียงประมาณ 300 ดอง (3%) ซึ่งต่ำกว่าอัตราเงินเฟ้อ (4%) และรายได้ที่เพิ่มขึ้น (5%) ดังนั้น ผลกระทบต่อพฤติกรรมการสูบบุหรี่จึงแทบไม่มีนัยสำคัญ

อัตราภาษียาสูบในประเทศเวียดนามที่คำนวณจากราคาขายปลีกอยู่ที่เพียง 36% เท่านั้น ซึ่งต่ำกว่าคำแนะนำขององค์การอนามัยโลก (WHO) ที่ 70-75% มาก และยังต่ำกว่าหลายประเทศในภูมิภาค เช่น ไทย (78.6%) ฟิลิปปินส์ (71.3%) หรือสิงคโปร์ (67.5%) อีกด้วย

ราคายาสูบที่ต่ำในปัจจุบันในเวียดนามทำให้ทุกคนเข้าถึงได้ง่าย โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อยและเยาวชน นี่เป็นหนึ่งในอุปสรรคสำคัญในการควบคุมยาสูบ

องค์การอนามัยโลก (WHO) ระบุว่า การเพิ่มราคาขายปลีกบุหรี่เพียง 10% สามารถช่วยลดการบริโภคลงได้ 4-5% โดยเฉพาะในกลุ่มวัยรุ่น ซึ่งเป็นกลุ่มที่อ่อนไหวต่อความผันผวนของราคา อัตราการบริโภคอาจลดลงได้ 10% หรือมากกว่า อย่างไรก็ตาม ผลสำรวจในปี พ.ศ. 2566 ซึ่งจัดทำโดยมหาวิทยาลัยสาธารณสุข ร่วมกับองค์กร HealthBridge Canada ในเวียดนาม พบว่าในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ ยังมีบุหรี่มากถึง 40 ยี่ห้อที่มีราคาต่ำกว่า 10,000 ดอง/ซอง ซึ่งหลายยี่ห้อมีราคาเพียง 7,000-8,000 ดองเท่านั้น

ด้วยราคาที่ต่ำเช่นนี้ การเข้าถึงบุหรี่จึงกลายเป็นเรื่องง่ายดาย แม้แต่กับเด็กและผู้สูบบุหรี่มือใหม่ ผู้สูบบุหรี่แทบไม่มีแรงจูงใจที่จะเลิกบุหรี่ ในขณะเดียวกัน ราคาบุหรี่ในเวียดนามก็ยังคงเป็นหนึ่งในราคาที่ต่ำที่สุดในโลก ข้อมูลจากองค์การอนามัยโลก (WHO) ระบุว่าราคาบุหรี่ซองใหญ่ในเวียดนามในปี 2020 อยู่ที่ประมาณ 0.9 ดอลลาร์สหรัฐ หรือ 2.8 ดอลลาร์สหรัฐ ตามความเท่าเทียมกันของอำนาจซื้อ (PPP) ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 15 จาก 19 ประเทศในภูมิภาคแปซิฟิกตะวันตก

ที่น่าสังเกตคือ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 ถึง พ.ศ. 2565 รายได้ต่อหัวของเวียดนามเพิ่มขึ้น 203% ขณะที่ราคาบุหรี่เพิ่มขึ้นเพียง 56% ความแตกต่างนี้ทำให้ราคาบุหรี่ "ถูก" มากขึ้นเมื่อเทียบกับกำลังซื้อ ส่งผลให้การบริโภคเพิ่มขึ้น

แม้จะมีความพยายามด้านนโยบาย ภาษี และการสื่อสาร แต่อัตราการสูบบุหรี่ในกลุ่มผู้ชายวัยผู้ใหญ่ในเวียดนามยังคงอยู่ในระดับสูง กระทรวงสาธารณสุขระบุว่า อัตราการสูบบุหรี่ลดลงจาก 47.4% ในปี 2553 เหลือ 41.1% ในปี 2564 ซึ่งถือเป็นการลดลงเล็กน้อยและยังไม่บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบภายในปี 2563

ปัจจุบันเวียดนามมีผู้สูบบุหรี่มากกว่า 15 ล้านคน ส่งผลกระทบต่อสุขภาพและเศรษฐกิจอย่างรุนแรง ในแต่ละปี บุหรี่เป็นสาเหตุของการเสียชีวิตจากการสูบบุหรี่โดยตรงหรือการสูบบุหรี่มือสองประมาณ 104,300 ราย

ปัจจุบันรายได้จากภาษียาสูบยังไม่เพียงพอที่จะชดเชยต้นทุนการดูแลสุขภาพและการสูญเสียผลผลิตที่เกิดจากการใช้ยาสูบ ราคาบุหรี่กำลังเพิ่มขึ้นอย่างช้าๆ ขณะที่รายได้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ทำให้ผู้คน โดยเฉพาะคนหนุ่มสาวและผู้มีรายได้น้อยสามารถเข้าถึงยาสูบได้ง่ายขึ้น

อาจารย์ฟาน ถิ ไห่ กล่าวว่า “เพื่อลดการบริโภคยาสูบอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องปฏิรูปนโยบายภาษียาสูบในทิศทางต่อไปนี้: เพิ่มภาษีสัมบูรณ์ในระดับที่สูงเพียงพอ เพิ่มภาษีอย่างสม่ำเสมอเพื่อให้ราคายาสูบสอดคล้องกับการเติบโตของรายได้ และค่อยๆ ขยับไปสู่อัตราภาษีที่เหมาะสมที่ 75% ของราคาขายปลีก ซึ่งจะนำไปสู่เป้าหมายในการลดอัตราการใช้ยาสูบ”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเรื่องอัตราภาษี จำเป็นต้องเพิ่มอัตราภาษีสัมบูรณ์สำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบอย่างน้อย 5,000 ดอง/ซอง ภายในปี พ.ศ. 2569 และค่อยๆ เพิ่มเป็น 15,000 ดอง/ซอง ภายในปี พ.ศ. 2573 นอกเหนือจากอัตราภาษีปัจจุบัน การนำแผนงานนี้ไปใช้จะช่วยลดอัตราการสูบบุหรี่ในผู้ใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามเป้าหมายในยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ ภายในปี พ.ศ. 2573 อัตราการสูบบุหรี่ในผู้ชายจะลดลงต่ำกว่า 36% และในผู้หญิงจะลดลงต่ำกว่า 1.0%

ที่มา: https://baobinhphuoc.com.vn/news/9/172504/thue-tang-cham-gia-thuoc-la-o-viet-nam-van-qua-re