รับและจัดทำร่างกฎหมายประกวดราคา (แก้ไข)

นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่า การกระทรวงการวางแผนและการลงทุน รับทราบความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่า สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นที่เจาะจงและลึกซึ้งหลายประการเพื่อให้หน่วยงานดำเนินการปรับปรุงร่างกฎหมายต่อไป ขณะเดียวกัน เขายังกล่าวว่า ที่ผ่านมา หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ คือ คณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานผู้ร่างกฎหมายเพื่อศึกษา พิจารณา อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน นายเหงียน ชี ดุง ได้แสดงความเห็นด้วยกับเนื้อหาของรายงานการอธิบาย พิจารณา และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา (ฉบับแก้ไข) ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

240520231143-z4371923036705_6fbc08598a2f520010559b8cf7b742b9.jpg — นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า สมาชิก รัฐสภา ได้ให้ความเห็นที่เจาะจงและลึกซึ้งหลายประการ เพื่อให้หน่วยงานสามารถพัฒนาร่างกฎหมายดังกล่าวต่อไปได้

เกี่ยวกับความคิดเห็นของผู้แทนในวันนี้ รัฐมนตรีดุงกล่าวว่า ได้มีการรับฟัง อธิบาย และแก้ไขความคิดเห็นบางส่วนในร่างกฎหมายแล้ว สำหรับประเด็นใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในที่ประชุมวันนี้ หน่วยงานร่างกฎหมายต้องการศึกษา รับ และแก้ไขต่อไป เพื่อให้แล้วเสร็จทันทีหลังการประชุม

เกี่ยวกับขอบเขตของกฎหมายว่าด้วยการคัดเลือกผู้รับเหมาโดยใช้ทุนของรัฐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า ขณะนี้มีความเห็นสองฝ่ายและสองทางเลือก ซึ่งทางเลือกของ รัฐบาล คือ กฎหมายฉบับนี้ใช้บังคับเฉพาะกับรัฐวิสาหกิจที่อยู่ภายใต้บทบัญญัติของมาตรา 88 วรรค 1 แห่งกฎหมายวิสาหกิจเท่านั้น และไม่ได้บังคับใช้กฎหมายฉบับนี้กับทุกกรณีของการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับโครงการที่ใช้ทุนของรัฐตั้งแต่ 30% ขึ้นไปหรือต่ำกว่า 30% ของมูลค่าโครงการที่สูงกว่า 5 แสนล้านดอง อย่างไรก็ตาม ผู้แทนบางส่วนกล่าวว่ากฎระเบียบดังกล่าวไม่ได้รับประกันการบริหารจัดการทุนของรัฐอย่างเข้มงวด เนื่องจากบริษัทในเครือและกลุ่มธุรกิจของรัฐหลายบริษัทไม่จำเป็นต้องเข้าร่วมประมูล

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนชี้แจงแผนงานของรัฐบาลว่า แผนงานของรัฐบาลจะไม่จำกัดขอบเขตการบังคับใช้กฎหมาย และจะยังคงให้การบริหารจัดการการใช้ทุนของรัฐอย่างเข้มงวด ร่างกฎหมายกำหนดให้กิจกรรมการคัดเลือกผู้รับเหมาทั้งหมดที่ใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินต้องอยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมายฉบับนี้ เมื่อมีการนำทุนของรัฐมาใช้ รัฐวิสาหกิจหรือรัฐวิสาหกิจที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจที่ใช้ทุนของรัฐต้องดำเนินการประมูลตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้

240520231144-z4371923097189_39eda5308f17ec36395a784bd5f6222b.jpg — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่าแผนของรัฐบาลจะไม่จำกัดขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายและยังคงให้การจัดการการใช้ทุนของรัฐอย่างเข้มงวด

ในทางกลับกัน รัฐวิสาหกิจต้องรับผิดชอบในการรักษาและใช้เงินทุนของรัฐที่ลงทุนในวิสาหกิจอย่างมีประสิทธิภาพ รัฐต้องไม่แทรกแซงกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจของรัฐวิสาหกิจในวิสาหกิจอื่น และต้องมั่นใจว่ารัฐวิสาหกิจดำเนินงานตามกลไกตลาด และยึดถือประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจเป็นเกณฑ์หลักในการประเมิน เพื่อให้เกิดความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบ และการแข่งขันที่เป็นธรรมตามกฎหมาย

รัฐมนตรีเหงียนชีดุงกล่าวว่าข้อเสนอของรัฐบาลสอดคล้องกับมุมมองของมติที่ 12 ของคณะกรรมการกลางและกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในวิสาหกิจ โดยรับรองความโปร่งใสและความสะดวกในการดำเนินกิจกรรมการประมูลของรัฐวิสาหกิจ และรับรองการบริหารจัดการของรัฐที่มีประสิทธิภาพในวิสาหกิจ

สำหรับกรณีการประมูลแบบกำหนด รัฐมนตรีกล่าวว่าตนยอมรับความเห็นของผู้แทนทั้งหมดแล้ว อย่างไรก็ตาม กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะยังคงศึกษาและทบทวนต่อไป และอาจเพิ่มเติมและขยายกรณีการประมูลแบบกำหนดอื่นๆ ที่เราเห็นว่าจำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีที่เกี่ยวข้องกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และอธิปไตยของชาติ

สำหรับการคัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุนในกรณีพิเศษ รัฐมนตรีกล่าวว่า ตนได้พิจารณาความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว และร่างกฎหมายดังกล่าวได้พิจารณาอนุมัติอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้แก่รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดต่างๆ เรียบร้อยแล้ว ขณะที่นายกรัฐมนตรีมีอำนาจตัดสินใจเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง ประเด็นนี้ได้รับการแก้ไขในทิศทางดังกล่าวแล้ว

นอกจากนี้ หากเกิดปัญหาเกี่ยวกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ภัยพิบัติทางธรรมชาติ และโรคระบาดที่กฎหมายฉบับนี้ไม่ได้บัญญัติไว้ รัฐบาลจะรายงานต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา ซึ่งเราเห็นว่ามีความเหมาะสมและยังเป็นการสร้างความคิดริเริ่มเมื่อเผชิญกับสถานการณ์ต่างๆ ที่เกิดขึ้น” รัฐมนตรีซุงกล่าว

240520231134-z4371898511874_f78f4ad6505868081acd7f02de0d3e76.jpg — ภาพรวมของการประชุม

เกี่ยวกับเนื้อหาการขจัดอุปสรรคในภาคสาธารณสุข เนื้อหานี้เป็นสิ่งที่ผู้แทนให้ความสนใจอย่างมากในการปฏิบัติในปัจจุบัน และต้องการแนวทางแก้ไขที่สำคัญและรุนแรงเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในปัจจุบันในกิจกรรมนี้ให้หมดสิ้น รัฐมนตรี Dung กล่าวว่า ในรายงานชี้แจงของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เนื้อหาที่ได้รับการยอมรับ แก้ไข และเสร็จสมบูรณ์แล้วนั้น ได้ระบุไว้อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรี Nguyen Chi Dung ได้เน้นย้ำว่า นอกเหนือจากอุปสรรคบางประการในบทบัญญัติของกฎหมายที่เกิดขึ้นแล้ว อุปสรรคส่วนใหญ่มักเกิดจากการจัดระเบียบการบังคับใช้หรือการบังคับใช้ หรือจากความไม่เพียงพอ ความซ้ำซ้อน และความขัดแย้งในบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน ชี ดุง อธิบายเนื้อหานี้ว่า นอกจากปัญหาบางประการในกฎหมายแล้ว ความจริงแล้ว สาเหตุที่แท้จริงคือเราไม่ได้จัดระเบียบการบังคับใช้ให้ดี กฎระเบียบบางประการในพระราชกฤษฎีกาไม่เข้มงวด ครบถ้วน และไม่สอดคล้องกัน และกฎระเบียบและหนังสือเวียนบางฉบับของเราก็สร้างปัญหาเช่นกัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศกล่าวเสริมว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ รัฐบาลได้สั่งการให้ขจัดอุปสรรคเหล่านี้ผ่านมติหลายฉบับ ซึ่งล่าสุดคือมติที่ 30 และพระราชกฤษฎีกาที่ 07 ซึ่งได้แก้ไขปัญหาเหล่านี้ไปได้บ้างแล้ว

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทแยกต่างหากจากความคิดเห็นของผู้แทน และมีบทบัญญัติมากมายเพื่อควบคุมประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดูแลสุขภาพ และมุ่งไปที่การเสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของโรงพยาบาล อำนวยความสะดวกในการซื้อยาและอุปกรณ์การแพทย์เฉพาะที่เหมาะสมกับความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านของอุตสาหกรรม เพิ่มระเบียบข้อบังคับสำหรับการซื้อสารเคมีพร้อมข้อกำหนดของผู้รับจ้าง หรือที่เราเรียกว่ารูปแบบการวางเครื่องจักรและการยืมเครื่องจักรในครั้งนี้ ก็ได้รับการควบคุมเช่นกัน

นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า เนื้อหาและกฎระเบียบเกี่ยวกับการเสนอราคาและภาคสาธารณสุข ในความเห็นของเรานั้น ได้แก้ไขข้อบกพร่องต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกรัฐสภา สมาชิกรัฐบาล ผู้เชี่ยวชาญ และโรงพยาบาลในระดับสูง อย่างไรก็ตาม หน่วยงานร่างจะยังคงศึกษาต่อไปเพื่อให้ประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับภาคสาธารณสุขที่ผู้แทนให้ความสนใจนั้นสมบูรณ์ ในขณะเดียวกัน หากผู้แทนท่านใดไม่สามารถแสดงความคิดเห็นได้ ประเด็นเหล่านั้นจะถูกส่งตรงไปยังหน่วยงานร่างหรือหน่วยงานตรวจสอบเพื่อพิจารณาอนุมัติในเร็วๆ นี้

ท้ายที่สุด เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและความเป็นไปได้ในระบบกฎหมาย จึงจำเป็นต้องทบทวนกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับสาขานี้อย่างต่อเนื่อง ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาลจะมีคำสั่งให้ทบทวน หากเกิดความขัดแย้งหรือความซ้ำซ้อนกับภาคสาธารณสุขที่เกี่ยวข้องกับลักษณะเฉพาะของอุตสาหกรรม กฎหมายเหล่านี้จะต้องมีการแก้ไข

แหล่งที่มา