ดำเนินการปฏิรูปสถาบันอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจมหภาคในช่วงใหม่

ผู้แทนจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดคั๊ญฮหว่า ได้แสดงความคิดเห็นในการอภิปรายสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมเมื่อวันที่ 29 ตุลาคมที่ผ่านมา โดยกล่าวว่า รัฐบาลจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อให้ความสำคัญกับการดำเนินการตามเสาหลักเชิงยุทธศาสตร์ 3 ประการ เพื่อรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงคุณภาพการเติบโต และพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ขณะเดียวกันก็ต้องประกันการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของรูปแบบรัฐบาล 2 ระดับด้วย

นายเล ฮู จิ รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดคั้ญฮหว่า เห็นด้วยอย่างยิ่งกับแนวทางการดำเนินงานและแนวทางแก้ไขที่สำคัญหลายประการในแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม พ.ศ. 2569 และในระยะเวลา 5 ปีข้างหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รายงานของรัฐบาลและรายงานของหน่วยงานรัฐสภา ยังได้ระบุและชี้ให้เห็นถึงข้อจำกัด ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น และความท้าทายสำคัญทางเศรษฐกิจและสถานการณ์ทางสังคมต่อการพัฒนาประเทศในปี พ.ศ. 2569 และในระยะต่อไป

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการดำเนินการตามแนวทางแก้ไขปัญหาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญในปี พ.ศ. 2569 ผู้แทน Le Huu Tri กล่าวว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับ “สามเสาหลักเชิงยุทธศาสตร์” เพื่อรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ยกระดับคุณภาพการเติบโต และเติบโตอย่างรวดเร็วและยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การมุ่งเน้นนวัตกรรมการคิดในการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อขจัด “อุปสรรค” และ “อุปสรรค” ต่างๆ อย่างรวดเร็ว และปลดบล็อกทรัพยากรสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ควบคู่ไปกับการมุ่งเน้นการทบทวน ลดขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายขึ้น ปรับปรุงการจัดองค์กรและการดำเนินงานของศูนย์บริการสาธารณะทุกระดับ ปรับปรุงขั้นตอน ลดขั้นตอน ลดขั้นตอนกลาง ลดต้นทุน เวลา ลดภาระ และให้การสนับสนุนที่เป็นรูปธรรมแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ

ผู้แทน Le Huu Tri เน้นย้ำว่าเป้าหมายในการรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค การพัฒนาคุณภาพการเติบโต และการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในบริบทของ โลก ที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อน ซึ่งการแข่งขันอย่างดุเดือดกับข้อกำหนดที่เข้มงวดยิ่งขึ้นของเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจหมุนเวียน ฯลฯ ถือเป็นความท้าทาย นโยบายและกฎหมายต่างๆ จะนำไปปฏิบัติได้ยากในทางปฏิบัติ หากคณะเจ้าหน้าที่และข้าราชการผู้วางแผนและดำเนินนโยบายขาดวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ ความกล้าหาญและความรับผิดชอบ ความก้าวหน้า และความมุ่งมั่นในการแก้ไขปัญหาจนกว่าจะบรรลุผลสำเร็จ

ตามที่ผู้แทน Le Huu Tri กล่าว จำเป็นต้องมีความเป็นกลางและความรับผิดชอบมากขึ้นในการประเมินคุณสมบัติ ความสามารถ ความรับผิดชอบ และจริยธรรมของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ เพื่อแต่งตั้งผู้นำและผู้จัดการที่มีหัวใจและความสามารถเพียงพอ เพื่อจัดเตรียมบุคลากรให้เหมาะสมกับงานที่เหมาะสม

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Khanh Hoa นาย Le Huu Tri

ผู้แทน Le Huu Tri ยังได้ชี้ให้เห็นว่า แม้ว่าระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมจะมีการลงทุนอย่างมหาศาลในโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการ แต่โครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมก็ถือเป็น “คอขวด” ที่ขัดขวางการเติบโตทางเศรษฐกิจและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการพัฒนาใหม่ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องประเมินประสิทธิภาพ ความสอดคล้อง ความทันสมัย ​​และความยั่งยืนในระยะยาวอย่างเป็นรูปธรรม เพื่อให้การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมเป็นไปตามข้อกำหนดในการส่งเสริมการพัฒนาศักยภาพภายใน ความยืดหยุ่น และความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจของประเทศ

ดังนั้น ผู้แทน Le Huu Tri กล่าวว่า ในช่วงเวลาข้างหน้า จำเป็นต้องมีแนวทางที่ถูกต้องและวิธีการที่มีประสิทธิผลมากขึ้นในการสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างต่อเนื่องในด้านการสร้างและการนำสถาบันและกฎหมายไปปฏิบัติ เพื่อให้ประเทศมีสถาบันทางกฎหมายที่สมบูรณ์และมั่นคง ครอบคลุมทุกสาขา บังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด โปร่งใส ยุติธรรม ตอบสนองความต้องการการพัฒนาในบริบทใหม่ สร้างความไว้วางใจให้กับภาคธุรกิจและความสบายใจให้กับประชาชน ตลอดจนสร้างทางเดินทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาโมเดลเศรษฐกิจใหม่ๆ

การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเป็นสิ่งจำเป็น แต่ตามที่ผู้แทนเห็นสมควร จำเป็นต้องทบทวน พิจารณา ระมัดระวัง และมีแผนงานเพื่อให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการมีเวลาปรับตัวให้เข้ากับสภาพที่เจ้าหน้าที่และข้าราชการโดยเฉพาะระดับตำบลยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดด้านคุณภาพและปริมาณอยู่มาก ไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านปริมาณและลักษณะงานในเงื่อนไขใหม่ของการปรับและขยายขอบเขตการบริหารและการจัดการในรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้

ผู้แทน Dang Thi My Huong แสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา ตามรายงานของรัฐบาลหมายเลข 843/BC-CP ลงวันที่ 28 กันยายน 2568

การแบ่งปันเกี่ยวกับปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่บางประการที่จำเป็นต้องมุ่งเน้นและแก้ไข การสร้างทรัพยากรเพื่อดำเนินงานสำหรับกิจกรรมระดับตำบล ผู้แทน Dang Thi My Huong กล่าวว่า ทรัพยากรในการดำเนินงานระดับตำบลยังคงเป็นเรื่องยากมาก เช่น จำนวนเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนลดลง ขณะที่ขอบเขตการบริหารจัดการกว้างขึ้น ปริมาณงานก็มากขึ้น โดยเฉพาะในด้านที่ดิน การลงทุนสาธารณะ หลักประกันสังคม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล... หลายแห่งยังขาดแคลนข้าราชการพลเรือนที่มีคุณวุฒิวิชาชีพในสาขาต่างๆ เช่น วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การบริหารจัดการที่ดิน การเงิน การก่อสร้าง การขนส่ง... ส่งผลให้เกิดความกดดันและประสิทธิภาพการทำงานต่ำ

ในส่วนของสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ผู้แทนกล่าวว่า ในบางพื้นที่ ระบบโครงสร้างพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศยังไม่สอดคล้องกันอย่างแท้จริง ขาดอุปกรณ์ สายส่ง ซอฟต์แวร์บริหารจัดการ ฯลฯ ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการตามนโยบายรัฐบาลดิจิทัล การให้บริการสาธารณะออนไลน์ และการดำเนินงานด้านดิจิทัลทรานส์ฟอร์เมชัน ในขณะเดียวกัน กลไกการกระจายอำนาจยังไม่เพียงพอ รายงานของรัฐบาลระบุว่า กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นบางแห่งยังไม่ชัดเจนและไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าการกระจายอำนาจเป็นภารกิจสำคัญและเร่งด่วนในการเสนอเนื้อหาการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในภาคส่วนและสาขาต่างๆ อัตราการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหารให้ท้องถิ่นดำเนินการยังไม่สูงนัก ปัจจุบันมีเพียงประมาณ 56% ของความต้องการ

ผู้แทนสภาแห่งชาติ ดังถิ มีเฮือง (คังฮวา)

บทบัญญัติทางกฎหมายบางข้อยังไม่ชัดเจนและยังไม่มีแนวทางที่ชัดเจน ทำให้เกิดการตีความที่แตกต่างกันมากมาย ก่อให้เกิดความยากลำบากในการนำไปใช้ จำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากหน่วยงานวิชาชีพระดับสูงอย่างทันท่วงที กลไกทางการเงินและงบประมาณยังไม่ทันต่อรูปแบบใหม่ ขณะที่ขอบเขตการบริหารจัดการกว้างขึ้น การมอบหมายงานด้านงบประมาณหลังการปรับโครงสร้างองค์กรก็มีปัญหาหลายประการเช่นกัน งานบางงานได้รับมอบหมายตามการกระจายอำนาจและการอนุมัติ แต่ไม่มีแหล่งเงินทุนสนับสนุน ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทน Dang Thi My Huong กล่าวว่า จำเป็นต้องจัดตั้งและสร้างทีมบุคลากรระดับตำบลที่มีความสามารถและมั่นคง ปัจจุบันหลายตำบลยังคงขาดแคลนบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญด้านการเงิน ที่ดิน วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การก่อสร้าง ฯลฯ ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากและปัญหาคอขวดในการแก้ไขปัญหา จำเป็นต้องดำเนินการวิจัยอย่างต่อเนื่อง มีนโยบายเฉพาะเพื่อดึงดูด ปฏิบัติอย่างสมเหตุสมผล และลงทุนอย่างหนักในการฝึกอบรมและส่งเสริมบุคลากรระดับรากหญ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก

ประการที่สอง จำเป็นต้องทบทวนและกำกับดูแลการจัดการและการจัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสมสำหรับระดับตำบลให้สอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายจริง ตามหลักการ “เมื่อภารกิจเกิดขึ้น ให้จัดสรรทรัพยากรเพื่อดำเนินงาน” โดยหลีกเลี่ยงการมอบหมายภารกิจโดยไม่รับประกันทรัพยากรที่จะดำเนินการได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน งบประมาณต้องมั่นใจว่ารัฐบาลระดับตำบลสามารถดำเนินงานด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ความมั่นคงทางสังคม การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประการที่สาม จำเป็นต้องส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชุมชน โดยจัดตั้ง “รัฐบาลดิจิทัลที่ใกล้ชิดประชาชน ” จำเป็นต้องลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐาน ฐานข้อมูล และซอฟต์แวร์การจัดการแบบรวมศูนย์ เพื่อให้ชุมชนสามารถรับ ประมวลผล และติดตามงานบนแพลตฟอร์มดิจิทัล ลดความกดดันด้านการบริหาร และเพิ่มความโปร่งใส

ประการที่สี่ ดำเนินการทบทวนและวิจัยอย่างต่อเนื่องเพื่อจัดทำกฎระเบียบเกี่ยวกับกรอบโครงสร้างสถาบันที่เป็นเอกภาพว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างหน่วยงานระดับจังหวัดและระดับชุมชนในรูปแบบรัฐบาลสองระดับให้มีความชัดเจนและโปร่งใส โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้กำหนดความรับผิดชอบ อำนาจ และกลไกการควบคุมอำนาจอย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงสถานการณ์การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจทางการบริหารโดยปราศจากพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบที่โปร่งใสเกี่ยวกับกฎระเบียบ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และกลไกการควบคุมอำนาจ เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดและการใช้อำนาจในทางมิชอบ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการป้องกันตั้งแต่เนิ่นๆ

ตามที่ผู้แทน Dang Thi My Huong กล่าว การลงทุนทรัพยากรในระดับตำบลถือเป็นการลงทุนในการดำเนินงานอย่างยั่งยืนของรัฐบาลสองระดับและความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อรัฐ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การทบทวนและปรับปรุงสถาบันต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่ามีทรัพยากรเพียงพอเพื่อให้รูปแบบรัฐบาลสองระดับสามารถดำเนินการได้อย่างมีสาระสำคัญและมีประสิทธิภาพ และให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tiep-tuc-cai-cach-the-che-on-dinh-kinh-te-vi-mo-trong-giai-doan-moi-10393670.html