เดินหน้าปรับปรุงกรอบกฎหมายการลงทุนตามวิธี PPP

ภาพประกอบ (ภาพ: หนังสือพิมพ์ Tin Tuc)

กระทรวงการคลัง กำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน (PPP)

ตามที่กระทรวงการคลังได้กล่าวไว้ วัตถุประสงค์ในการออกพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ คือ การปรับปรุงกรอบกฎหมายการลงทุนตามวิธี PPP ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติใหม่ของกฎหมาย PPP ดำเนินการลดขั้นตอนให้เรียบง่ายขึ้น ลดเวลาและต้นทุนในการลงทุน PPP ดำเนินกิจกรรมการประมูลคัดเลือกนักลงทุน ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐในกิจกรรมการลงทุนตามวิธี PPP

กระบวนการดำเนินโครงการ PPP

คาดว่าพ.ร.บ. PPP จะได้รับการแก้ไขในทิศทางส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ ลดขั้นตอนและเรียบง่ายในการดำเนินโครงการ PPP ในทิศทางกระจายอำนาจนิติบัญญัติ ยกเลิกบทบัญญัติบางประการในกฎหมาย เพื่อมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียด

การกระจายอำนาจในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการ PPP เดิมเป็นของนายกรัฐมนตรี ส่วนอำนาจในการอนุมัติโครงการ PPP เป็นของ รัฐสภา รัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ยกเลิกขั้นตอนการกำหนดนโยบายการลงทุนโครงการกลุ่ม ก, ข, ค ที่ไม่ใช้ทุนแผ่นดิน โครงการบีทีที่ชำระด้วยกองทุนที่ดิน โครงการ ด้านวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี โครงการที่นำเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีใหม่มาประยุกต์ใช้ เพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ

ไม่จำเป็นต้องจัดตั้งสภาประเมินผลสำหรับโครงการภายใต้อำนาจการตัดสินใจนโยบายการลงทุนของกระทรวง สภาประชาชนจังหวัด หรือคณะกรรมการประชาชนจังหวัด แต่ควรจัดตั้งหน่วยงานหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดการประเมินผลแทน

ดังนั้น คาดว่าร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติดังต่อไปนี้:

แก้ไขบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ว่าด้วยคำสั่งและขั้นตอนในการกำหนดนโยบายการลงทุน การปรับนโยบายการลงทุน การอนุมัติโครงการ การปรับโครงการ เนื้อหาสัญญาโครงการ และขั้นตอนการเตรียมโครงการที่ผู้ลงทุนเสนอ พร้อมทั้งแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในภาคผนวก

ยกเลิกกฎเกณฑ์ว่าด้วยกระบวนการจัดตั้งสภาการประเมินผล (ยกเว้นโครงการระดับชาติที่สำคัญที่ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ)

แก้ไขระเบียบว่าด้วยกำหนดเวลาในการประเมินผลรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้น รายงานการเสนอการลงทุน รายงานการศึกษาความเหมาะสม รายงานเศรษฐศาสตร์-เทคนิคเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้าง กำหนดเวลาในการอนุมัตินโยบายการลงทุน และการอนุมัติโครงการ

การคัดเลือกนักลงทุน

พ.ร.บ. PPP ขยายขอบเขตกรณีการกำหนดผู้ลงทุนและการคัดเลือกผู้ลงทุนเป็นกรณีพิเศษ ดังต่อไปนี้: เพิ่มกรณีการกำหนดผู้รับจ้างในกรณีต่อไปนี้: โครงการที่เสนอโดยผู้ลงทุนซึ่งผู้ลงทุนเป็นเจ้าของเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์; โครงการโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่ผู้ลงทุนดำเนินการไปแล้วเพื่อให้มั่นใจถึงการเชื่อมต่อ; โครงการที่ผู้ลงทุนเสนอ; เพิ่มรูปแบบการคัดเลือกผู้ลงทุนเป็นกรณีพิเศษสำหรับโครงการ PPP ในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

นอกจากนี้ เพื่อลดขั้นตอนและลดระยะเวลาในการคัดเลือกนักลงทุน กฎหมาย PPP ได้ยกเลิกกระบวนการคัดเลือกผู้ลงทุน พร้อมกันนี้ หลักเกณฑ์การประเมินเอกสารประกวดราคาก็ได้รับการแก้ไขใหม่ โดยผู้ลงทุนต้องแสดงความสามารถในการจัดหาทุนเท่านั้น โดยไม่จำเป็นต้องแสดงประสบการณ์ในการดำเนินโครงการที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน ในกรณีที่กำหนดให้ผู้ลงทุนเสนอโครงการ ผู้ลงทุนจะต้องมีคุณสมบัติทางการเงินและมีแผนการเงินที่เหมาะสมเท่านั้น

บนพื้นฐานดังกล่าว คาดว่าร่างพระราชกฤษฎีกาจะแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการดังต่อไปนี้: การเพิ่มเติมบทบัญญัติโดยละเอียดเกี่ยวกับแบบฟอร์มการกำหนดนักลงทุนและการคัดเลือกนักลงทุนในกรณีพิเศษ การยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับกระบวนการพิจารณาคุณสมบัติเบื้องต้น การแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับวิธีการและเกณฑ์สำหรับการประเมินเอกสารการเสนอราคา

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คาดว่าจะแก้ไข เพิ่มเติม และยกเลิกมาตรา 74 จากทั้งหมด 93 มาตราของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ลงวันที่ 29 มีนาคม 2021 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางในการบังคับใช้กฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ตามบทบัญญัติของข้อ b วรรค 4 มาตรา 8 ของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย 2025 กระทรวงการคลังเสนอที่จะออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP

กระทรวงการคลังกำลังรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างดังกล่าวผ่านระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง

ตามรายงานจาก VTV.VN

ที่มา: https://baohoabinh.com.vn/12/202150/Tiep-tuc-hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-PPP.htm