การค้นหาแนวทางแก้ไขสำหรับโครงการน้ำสะอาดในพื้นที่ชนบทและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

โครงการน้ำสะอาดจำนวนมากถูกยกเลิกไป

จากข้อมูลของศูนย์ประปาชนบทและสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม สังกัดกรมเกษตรและพัฒนาชนบท จังหวัด ฟู้เอียน ก่อนปี พ.ศ. 2553 ในเขตภูเขาสามแห่ง ได้แก่ ซ่งฮิญ เซินฮวา และด่งซวน มีโครงการประปาชนบทส่วนกลาง 48 แห่งที่สร้างขึ้นจากโครงการที่ 134, 135 และโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการประปาชนบทและสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 56.8 พันล้านดองเวียดนาม มีกำลังการผลิตน้ำประปาครัวเรือนรวม 11,312 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน จ่ายให้กับประชาชน 48,332 คน ใน 9,460 ครัวเรือน หลังจากการก่อสร้างเป็นเวลา 13 ปี จนถึงปัจจุบันมีเพียง 14 แห่งเท่านั้นที่ดำเนินงานอย่างยั่งยืน 4 แห่งที่ดำเนินงานตามปกติ 11 แห่งที่ยังไม่มีประสิทธิภาพ และ 11 แห่งที่หยุดดำเนินการ

โครงการจัดหาน้ำสะอาดในชนบทหลายแห่งดำเนินการไม่ยั่งยืน

นอกจากแหล่งเงินทุนสามแหล่งที่กล่าวถึงข้างต้น ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 จนถึงปัจจุบัน ทั้งสามอำเภอบนภูเขา ได้แก่ ซ่งฮิญ เซินฮวา และฟูเอียน ได้ระดมภาคธุรกิจและประชาชนร่วมกับทุนส่วนกลางเพื่อสนับสนุนการดำเนินโครงการเร่งด่วนเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาภัยแล้งและการรุกล้ำของน้ำเค็ม เพื่อลงทุนในการก่อสร้างระบบประปาชนบทแบบเข้มข้นอีก 24 แห่ง ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 164 พันล้านดองเวียดนาม มีกำลังการผลิตน้ำประปาครัวเรือนรวม 8,041 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน เพื่อจ่ายน้ำให้ประชาชน 52,922 คน ใน 9,942 ครัวเรือน อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบันมีเพียง 10 แห่งเท่านั้นที่ดำเนินงานอย่างยั่งยืน โดย 6 แห่งที่เหลือยังคงดำเนินงานตามปกติ 2 แห่งไม่มีประสิทธิภาพ และ 6 แห่งที่หยุดดำเนินการ

นายโฮ่ ฮู่ นู ผู้อำนวยการศูนย์น้ำสะอาดและสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมชนบท จังหวัดฟู้เอียน ได้กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า โครงการประปาชนบทหลายโครงการที่ลงทุนและก่อสร้างไว้ก่อนหน้านี้มีขนาดเล็ก ไม่สอดคล้องกัน และแหล่งน้ำที่นำมาใช้ก็ไม่มั่นคง...

อย่างไรก็ตาม ในช่วง 8 ปีที่ผ่านมา งบประมาณสนับสนุนท้องถิ่นมีจำกัด ทำให้ไม่สามารถปรับปรุงระบบประปาชนบทได้ บางพื้นที่ขาดแคลนน้ำแต่ยังไม่ได้ลงทุนปรับปรุงระบบประปาชนบท ขณะเดียวกัน รายได้จากการใช้น้ำยังไม่เพียงพอที่จะบำรุงรักษาและซ่อมแซมปัญหา ทำให้หลายโครงการทรุดโทรมลงอย่างมากและถูกทิ้งร้าง ท้องถิ่นยังไม่สามารถหารูปแบบการบริหารจัดการระบบประปาชนบทแบบรวมศูนย์ที่มีประสิทธิภาพและยั่งยืนได้

เมื่อพูดถึงความยากลำบากและข้อบกพร่องบางประการ นาย Pham Ngoc Cong หัวหน้าคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์ของสภาประชาชนจังหวัดฟูเยียน หัวหน้าคณะผู้แทนสำรวจการลงทุน การจัดการ การใช้ และการแสวงประโยชน์จากโครงการจัดหาน้ำสะอาดในชนบทที่รวมศูนย์ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาของจังหวัด ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 กล่าวว่า โครงการจัดหาน้ำสะอาดในชนบทที่รวมศูนย์ส่วนใหญ่มีการใช้งานมาเป็นเวลา 10 กว่าปีแล้ว จึงมักได้รับความเสียหาย เสื่อมสภาพ ทำงานได้ไม่มีประสิทธิภาพ หรือไม่ได้ดำเนินการใดๆ

นอกจากนี้ อุปกรณ์ที่ลงทุนในโครงการในแต่ละขั้นตอนยังไม่สอดคล้องกัน ทำให้ยากต่อการตรวจสอบ ควบคุม และประเมินอัตราการสูญเสียน้ำ งบประมาณประจำปีที่จัดสรรไว้สำหรับการลงทุน ปรับปรุง และขยายโครงการประปาในเขตภูเขามีน้อยมาก ไม่ตรงกับความต้องการที่แท้จริง

ถังเก็บน้ำในระบบจ่ายน้ำสะอาดเสื่อมสภาพอย่างรุนแรง

นอกจากนี้ รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้น้ำยังไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษา ซ่อมแซม และแก้ไขปัญหาเล็กน้อย รูปแบบการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์จากระบบประปายังไม่เป็นหนึ่งเดียวกัน ยังไม่มีการปรับเปลี่ยนหรือจัดตั้งหน่วยงานบริการสาธารณะเพื่อดำเนินงานด้านการบริหารจัดการและการดำเนินงาน คุณสมบัติ ความสามารถ และประสบการณ์ของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารและฝ่ายปฏิบัติการยังคงอ่อนแอ ไม่สม่ำเสมอ เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้ง และหน่วยงานต่างๆ ของเจ้าหน้าที่ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทางวิชาชีพ งานรณรงค์ให้เกิดการปรึกษาหารือในการลงทุน ปรับปรุง และขยายระบบประปาก็กำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการเช่นกัน

-
เขตฟูเยน ซึ่งเป็นพื้นที่ชนกลุ่มน้อยบนภูเขา เป็นถิ่นฐานของชนกลุ่มน้อยสามกลุ่มชาติพันธุ์หลัก ได้แก่ เอเด จาม และบานา จนถึงปัจจุบัน ชุมชนชาติพันธุ์เหล่านี้ได้พัฒนาอย่างหลากหลายและอุดมสมบูรณ์ โดยมีกลุ่มชาติพันธุ์ 33 กลุ่ม รวมถึงชนกลุ่มน้อย 32 กลุ่ม มีประชากรอาศัยอยู่มากกว่า 60,000 คน คิดเป็นเกือบ 7% ของประชากรทั้งจังหวัด

แนวทางแก้ไขปัญหาการใช้น้ำสะอาดอย่างมีประสิทธิภาพ

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องของระบบประปาภายในบ้าน ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เอียนได้จัดทำแผนการลงทุนและยกระดับระบบประปาภายในบ้านในชนบทสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2565-2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2573

ดังนั้น นอกจากการมุ่งเน้นการฟื้นฟูงานเดิมแล้ว จังหวัดฟู้เอียนยังคงลงทุนในการก่อสร้างใหม่ ควบคู่ไปกับการปรับปรุงและขยายงานในพื้นที่ห่างไกลบนภูเขา พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ที่มักขาดแคลนน้ำอุปโภคบริโภคเนื่องจากภัยแล้งและการรุกล้ำของน้ำเค็ม ในทางกลับกัน จังหวัดฟู้เอียนเรียกร้องให้มีการลงทุนในโครงการประปาอุปโภคบริโภคในรูปแบบของการเสริมสร้างสังคม

นายเล ตัน โฮ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เอียนถาวร กล่าวว่า เป้าหมายเฉพาะภายในปี พ.ศ. 2568 คือ จังหวัดฟู้เอียนจะต้องดำเนินการบูรณะ บำรุงรักษา และดูแลให้ระบบประปาสำหรับครัวเรือน 74 แห่งที่สร้างไว้ก่อนหน้านี้ให้สามารถใช้งานได้อย่างมั่นคง โดยมีงบประมาณรวมกว่า 185,000 ล้านดอง เพื่อจัดหาน้ำสะอาดให้กับครัวเรือน 34,403 ครัวเรือน โดย 58,300 ล้านดองจะมาจากงบประมาณส่วนกลางและจังหวัด เกือบ 6,600 ล้านดองจากงบประมาณของอำเภอและตำบล เกือบ 26,000 ล้านดองจากเงินบริจาคของประชาชน และ 94,200 ล้านดองจากแหล่งเงินทุนอื่นๆ ตามกฎหมาย

ต่อไปจะเรียกร้องให้มีการลงทุนก่อสร้างโครงการใหม่ 29 โครงการ งบประมาณรวมเกือบ 734 พันล้านดอง จากแหล่งทุนสังคม ภายในปี 2573 ฟู้เอียนจะไม่เพียงแต่ดูแลบำรุงรักษาโครงการที่ลงทุนไปแล้ว 103 โครงการ ยกระดับและขยายโครงการเท่านั้น แต่ยังเรียกร้องให้มีการลงทุนในโครงการใหม่ 11 โครงการ งบประมาณรวม 217.3 พันล้านดอง เพื่อจัดหาน้ำสะอาดให้แก่ประชาชน

เป็นที่ทราบกันว่าในช่วงปลายเดือนมิถุนายน คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดฟูเยียนได้ทำการสำรวจภาคสนามในโครงการประปาใช้ภายในบ้านหลายแห่งในเขตภูเขาสามแห่ง ได้แก่ ซ่งฮิญ, เซินฮวา และด่งซวน เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงในความเป็นผู้นำและทิศทางในการเอาชนะความยากลำบากและปัญหาที่เกี่ยวข้อง และตอบสนองความต้องการใช้น้ำใช้ภายในบ้านของประชาชนในเร็วๆ นี้

เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อสนองความต้องการใช้น้ำประปาของราษฎรไม่ให้ต้องใช้น้ำบาดาลที่ขุ่นเหลือง มีสารส้มปนเปื้อน และมีกลิ่นเหม็น

นาย Pham Ngoc Cong หัวหน้าคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์ของสภาประชาชนจังหวัดฟูเยียน เสนอแนะแนวทางแก้ไขเพื่อตอบสนองความต้องการใช้น้ำในครัวเรือนของประชาชน โดยเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดแนะนำ รัฐบาล กระทรวงกลาง และสาขาต่างๆ ออกกฤษฎีกาควบคุมการประปาในครัวเรือนในชนบทโดยเร็ว หนังสือเวียนแนะนำกระบวนการบำรุงรักษาโครงการประปาสะอาดในชนบท การดำเนินการลงทุนในรูปแบบของหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชนในด้านการชลประทานและน้ำสะอาดในชนบท ขั้นตอนการสั่งการและกำหนดแผนบริการสาธารณะในการจัดหาน้ำในครัวเรือนให้กับพื้นที่ภูเขา ห่างไกล ห่างไกล และพื้นที่เกาะ และการตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการให้สินเชื่อพิเศษสำหรับงานประปาและสุขาภิบาลในชนบทเพื่อดำเนินการตามยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยน้ำสะอาดและสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมในชนบทจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการชาติพันธุ์ของสภาประชาชนจังหวัดเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำกับดูแลและชี้แนะการจัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรเงินทุนจากแหล่งงบประมาณท้องถิ่น แหล่งโครงการเป้าหมายระดับชาติ และแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อเร่งดำเนินการตามเป้าหมายตามแผน 27/KH-UBND ลงวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2566 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดว่าด้วยการลงทุนและการปรับปรุงงานประปาสะอาดสำหรับพื้นที่ชนบทในจังหวัดสำหรับช่วงปี 2565-2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2573

ในอนาคตอันใกล้นี้ ให้พิจารณาให้การสนับสนุนทางการเงินหรือเรียกร้องการลงทุนเพื่อลงทุน ปรับปรุง ซ่อมแซม และขยายงานประปาที่เสื่อมโทรม ไม่ทำงาน หรือไม่มีประสิทธิภาพ และพื้นที่ที่ไม่มีงานประปา

ระหว่างที่รอรัฐบาลกลางออกกรอบมาตรฐานการผลิตน้ำสะอาดในพื้นที่ชนบทและแนวทางการพัฒนาราคาน้ำ จังหวัดจะพิจารณาปรับขึ้นราคาใช้น้ำประปาในพื้นที่ภูเขาจากระดับการจัดเก็บปัจจุบันที่ 6,000 ดอง/ลบ.ม. (น้ำประปาที่สูบขึ้น) เป็น 7,000 ดอง/ลบ.ม. เพื่อให้แน่ใจว่ามีเงินทุนสำหรับการบริหารจัดการและการดำเนินงาน ขณะเดียวกัน อนุญาตให้หักค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานการประปาชนบทได้จนกว่าจังหวัดจะออกราคาใช้น้ำใหม่ (โดยไม่หักค่าเสื่อมราคา)

แหล่งที่มา