ความหวังอันเปราะบางในพายุสงครามการค้า

ตามการยืนยันอย่างเป็นทางการจากทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 27 มิถุนายน ทั้งสองฝ่ายได้บรรลุข้อตกลงหลายประเด็นเพื่อนำเนื้อหาการเจรจารอบก่อนในเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ไปปฏิบัติจริง ซึ่งรวมถึงคำมั่นสัญญาที่จะลดภาษีนำเข้าสินค้าอย่างมาก เพียงหนึ่งวันก่อนการประกาศนี้ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ยังได้ประกาศการลงนามข้อตกลงการค้าระหว่างสองประเทศอีกด้วย ประมาณสองสัปดาห์หลังจากที่เขาประกาศฉันทามติที่จะระงับข้อพิพาทการค้าทวิภาคีเป็นการชั่วคราว

เส้นทางสู่ข้อตกลงการค้าขั้นสุดท้ายที่ครอบคลุมและยั่งยืนระหว่างสองเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกยังคงยาวนานและเต็มไปด้วยความยากลำบาก — เส้นทางสู่ข้อตกลงการค้าขั้นสุดท้ายที่ครอบคลุมและยั่งยืนระหว่างสอง เศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดในโลกยังคงยาวนานและเต็มไปด้วยความยากลำบาก

เพื่อเป็นการตอบสนองต่อการเคลื่อนไหวของวอชิงตัน ปักกิ่งยืนยันว่าจะพิจารณาคำร้องขอการส่งออกสินค้าควบคุม ในทางกลับกัน สหรัฐฯ ก็ให้คำมั่นว่าจะยกเลิกข้อจำกัดหลายประการสำหรับสินค้าที่มาจากจีน จีนยังแสดงความปรารถนาที่จะเสริมสร้างความร่วมมือกับสหรัฐฯ ต่อไปในอนาคตอันใกล้นี้

เมื่อสื่อมวลชนถามถึงความเป็นไปได้ในการให้รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับกรอบการเจรจาที่เจนีวาที่ทั้งสองฝ่ายตกลงกันไว้ กัว เจียคุน โฆษก กระทรวงต่างประเทศ จีนเน้นย้ำว่า “เราหวังว่าฝ่ายสหรัฐฯ จะร่วมมือกับจีนเพื่อปฏิบัติตามฉันทามติสำคัญที่บรรลุระหว่างการโทรศัพท์หารือระหว่างผู้นำทั้งสองประเทศ” เขากล่าวเสริมว่า “เราควรใช้ประโยชน์จากกลไกการปรึกษาหารือด้านเศรษฐกิจและการค้าระหว่างจีนและสหรัฐฯ อย่างเต็มที่ เพิ่มพูนความเข้าใจร่วมกันผ่านการเจรจา ลดความเข้าใจผิด เสริมสร้างความร่วมมือ และส่งเสริมการพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคีที่มั่นคง แข็งแรง และยั่งยืน”

อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงล่าสุดนี้แม้จะถูกมองว่าเป็นสัญญาณของความหวังหลังจากความไม่แน่นอนและความขัดแย้งทางการค้ามาหลายเดือน แต่ก็ถูกมองว่าเป็นเพียงขั้นตอนเบื้องต้นในการเดินทางอันยาวนานและซับซ้อนสู่ข้อตกลงการค้าที่ครอบคลุมและมั่นคงยิ่งขึ้นระหว่างทั้งสองประเทศ แม้แต่เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องก็ยอมรับข้อจำกัดของข้อตกลงนี้

วิลเบอร์ รอสส์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ระบุเมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับข้อตกลงดังกล่าวว่า ข้อตกลงนี้ยังไม่ครอบคลุมทั้งหมด ซึ่งสามารถแก้ไขปัญหาที่ยากที่สุดได้ โดยเฉพาะการลักลอบขนยาเฟนทานิลจากจีนมายังสหรัฐฯ และอุปสรรคในการเข้าถึงตลาดที่ผู้ส่งออกของสหรัฐฯ ยังคงเผชิญในจีน

ปัญหาสำคัญ เช่น รูปแบบการอุดหนุนวิสาหกิจของรัฐของจีน ซึ่งสหรัฐฯ มองว่าเป็นการบิดเบือนการแข่งขัน ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสม นอกจากการประนีประนอมเบื้องต้นในพื้นที่การค้าทั่วไปแล้ว ความตึงเครียดในพื้นที่เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ระหว่างสองประเทศยังคงปรากฏให้เห็นชัดเจน

แหล่งข่าวเผยว่าจีนยังคงควบคุมการส่งออกแร่ธาตุหายากอย่างเข้มงวด ซึ่งเป็นวัตถุดิบสำคัญสำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงและอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อป้องกันไม่ให้แร่ธาตุเหล่านี้ถูกนำไปใช้ในทางการ ทหาร ในส่วนของสหรัฐฯ ยังคงใช้มาตรการควบคุมการส่งออกอย่างเข้มงวดเพื่อจำกัดการถ่ายโอนเทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อน เช่น ซอฟต์แวร์ออกแบบเซมิคอนดักเตอร์และส่วนประกอบอิเล็กทรอนิกส์ขั้นสูงไปยังจีน ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงด้านมืดของความสัมพันธ์ทวิภาคีที่เกินเลยกรอบข้อตกลงการค้าที่เพิ่งบรรลุไป

แม้ว่าข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงเป็นจุดสนใจของนานาชาติ โดยมีความหวังว่าข้อตกลงนี้อาจใช้เป็นรากฐานสำหรับการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการค้าที่มีเสถียรภาพมากขึ้นในอนาคตอันใกล้นี้ แต่แถลงการณ์ล่าสุดของกระทรวงพาณิชย์จีนกลับส่งเสียงเตือนที่ชัดเจน

แถลงการณ์ดังกล่าวเผยแพร่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของหน่วยงานเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน โดยยืนยันว่าจีนยินดีที่จะสนับสนุนความพยายามของประเทศต่างๆ ที่จะเจรจาในเงื่อนไขที่เท่าเทียมกันเพื่อแก้ไขข้อพิพาททางการค้ากับสหรัฐฯ

อย่างไรก็ตาม โฆษกกระทรวงพาณิชย์ของจีนย้ำว่า “จีนคัดค้านอย่างหนักแน่นหากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งบรรลุข้อตกลงโดยเสียสละผลประโยชน์ของจีนเพื่อแลกกับการลดภาษีจากสหรัฐฯ หากเกิดสถานการณ์เช่นนี้ขึ้น จีนจะไม่ยอมรับโดยเด็ดขาด และจะใช้มาตรการตอบโต้เพื่อปกป้องผลประโยชน์อันชอบธรรมของตนอย่างเด็ดขาด”

แถลงการณ์ดังกล่าวมีขึ้นในขณะที่เส้นตาย (9 ก.ค.) ที่สหรัฐฯ จะเรียกเก็บ "ภาษีศุลกากรตอบแทน" กับสินค้าจากหลายประเทศกำลังใกล้เข้ามา โฆษกรายนี้ยังไม่ลังเลที่จะวิพากษ์วิจารณ์นโยบายภาษีนี้ โดยเรียกมันว่าเป็นการกระทำ "กลั่นแกล้งฝ่ายเดียว" ที่มีความเสี่ยงที่จะกระทบกระเทือนระบบการค้าพหุภาคีอย่างร้ายแรงและบ่อนทำลายระเบียบการค้าโลก

แรงกดดันจากกำหนดเส้นตายวันที่ 9 กรกฎาคมบีบให้รัฐบาลวอชิงตันต้องเร่งเจรจากับพันธมิตรทางการค้าหลายสิบรายทั่วโลกอย่างเร่งด่วน แม้ว่าเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน วิลเบอร์ รอสส์ รัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์สหรัฐจะประกาศว่าประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์มีแผนจะจัดทำข้อตกลงการค้าชุดหนึ่งกับพันธมิตรมากกว่า 10 รายภายใน 2 สัปดาห์ข้างหน้า แต่ความเสี่ยงที่จะเกิดความตึงเครียดทางการค้าครั้งใหม่ระหว่างสหรัฐและประเทศเหล่านี้ยังคงมีอยู่เสมอ เนื่องจากความขัดแย้งพื้นฐานยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์

ความไม่แน่นอนของนโยบายการค้าของสหรัฐฯ ภายใต้การนำของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แสดงให้เห็นชัดเจน เมื่อเพียงหนึ่งวันก่อนที่จะประกาศข้อตกลงกับจีน (27 มิถุนายน) เขาได้ประกาศอย่างกะทันหันว่าจะยุติการเจรจาการค้าทั้งหมดกับแคนาดาทันที โดยอ้างถึงความมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องของแคนาดาต่อแผนเดิมที่จะจัดเก็บภาษีบริการดิจิทัลจากบริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐฯ

เขายังขู่ว่าจะประกาศภาษีศุลกากรใหม่ต่อสินค้าของแคนาดาภายในสัปดาห์หน้า ซึ่งเป็นการเตือนใจที่ชัดเจนว่าข้อตกลงใดๆ ก็ตาม แม้แต่กับจีน ก็สามารถพังทลายลงได้อย่างไม่คาดคิดเนื่องจากการตัดสินใจฝ่ายเดียว

เมื่อมองไปข้างหน้า เส้นทางสู่ข้อตกลงการค้าขั้นสุดท้ายที่ครอบคลุมและยั่งยืนระหว่างสองเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลกยังคงยาวไกลและเต็มไปด้วยอุปสรรค แหล่งข่าวที่ทราบเกี่ยวกับการเจรจาจากทั้งสองฝ่ายยอมรับว่าจะต้องใช้เวลาหลายเดือนหรืออาจจะนานกว่านั้นในการแก้ไขปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขและสร้างกรอบการทำงานสำหรับความร่วมมือในระยะยาว

ความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และจีนในปัจจุบันไม่ได้เป็นเพียงเรื่องของการขาดดุลการค้าหรือภาษีศุลกากรเท่านั้น แต่ยังได้พัฒนาไปสู่การเผชิญหน้าเชิงยุทธศาสตร์ที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ซึ่งครอบคลุมถึงเทคโนโลยี ความมั่นคงแห่งชาติ และการต่อสู้เพื่ออิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์ระดับโลก ความแตกต่างพื้นฐานในรูปแบบการเมือง-เศรษฐกิจและวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ทำให้การบรรลุฉันทามติที่ยั่งยืนเป็นเรื่องยากยิ่ง

นอกจากนี้ ปัจจัยทางการเมืองภายในประเทศของทั้งสองประเทศก็มีบทบาทเช่นกัน โดยแรงกดดันจากกลุ่มหัวรุนแรงในวอชิงตันและปักกิ่งยังคงมีอยู่ตลอดเวลา ขณะที่การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่กำลังใกล้เข้ามาก็ยิ่งทำให้สถานการณ์คาดเดาไม่ได้ และคุกคามความก้าวหน้าที่เกิดขึ้น

แม้ว่าข้อตกลงกรอบความร่วมมือล่าสุดระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งจะถือเป็นสัญญาณเชิงบวกที่จำเป็นอย่างยิ่ง แต่ก็ต้องผ่อนปรนความหวังลงด้วยความระมัดระวังอย่างยิ่ง เนื่องจากยังเร็วเกินไปที่จะบอกว่าจะมีการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งทางการค้าที่ดำเนินมายาวนานนี้อย่างสันติและยั่งยืนหรือไม่ ข้อตกลงดังกล่าวซึ่งมีรายละเอียดไม่ครบถ้วนและขาดกลไกการบังคับใช้ที่เข้มแข็ง ถือเป็นคำมั่นสัญญาที่เปราะบางท่ามกลางพายุ ชุมชนระหว่างประเทศและเศรษฐกิจที่พึ่งพาห่วงโซ่อุปทานระดับโลกอย่างมากควรเตรียมรับมือกับสงครามการค้าที่ยืดเยื้อและหลากหลายมากขึ้น

ในการต่อสู้ครั้งนั้น แนวร่วมสหรัฐฯ-จีนอาจเป็นเพียงส่วนเล็กๆ ที่มองเห็นได้ชัดเจนที่สุดของภูเขาน้ำแข็งขนาดใหญ่กว่ามาก นั่นคือความขัดแย้งในระบบเศรษฐกิจและเทคโนโลยีที่กำลังเปลี่ยนแปลงกฎเกณฑ์และระเบียบเศรษฐกิจโลกอย่างเงียบๆ ในอีกหลายทศวรรษข้างหน้า ความเป็นไปได้ที่ข้อตกลงเบื้องต้นนี้อาจล่มสลายได้ทุกเมื่อ ดังที่เหตุการณ์ในแคนาดาแสดงให้เห็น เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมองไปข้างหน้าอย่างมีสติและสมจริงเกี่ยวกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นในความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนระหว่างสองมหาอำนาจ

ที่มา: https://baolangson.vn/tin-hieu-lac-quan-mong-manh-trong-bao-thuong-chien-5051729.html