'โฮจิมินห์มีเงินสร้างรถไฟฟ้า 200 กม. แค่ต้องมีกลไกดำเนินการ'

การใช้จ่ายเงินหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในแต่ละปีเพื่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินไม่ใช่ปัญหาใหญ่สำหรับงบประมาณของเมือง สิ่งสำคัญคือการมีกลไกทางการเงินในการดำเนินการดังกล่าว ตามที่ประธานนครโฮจิมินห์กล่าว

“เราไม่ได้ขอให้รัฐบาลกลางให้เงินหลายหมื่นล้านหรือหลายแสนล้านดองเพื่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน แต่เพียงขอเพียงกลไกทางการเงินให้เมืองได้ดำเนินการ” นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าวในการประชุมกลุ่มที่ปรึกษาการก่อสร้างและพัฒนาระบบรถไฟในเมืองเมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายฟาน วัน มาย ในการประชุมเมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ ภาพโดย: เล เตวเยต์

นครโฮจิมินห์กำลังวางแผนก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 8 สาย และรถรางโมโนเรล 3 สาย ระยะทางรวมประมาณ 220 กิโลเมตร คาดว่าจะใช้เงินลงทุนเกือบ 25,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ปัจจุบัน เส้นทางที่ 1 (เบ๊นถั่ญ - ซ่วยเตี๊ยน) และ 2 (เบ๊นถั่ญ - ถั่มเลือง) ระยะทางรวมกว่า 30 กิโลเมตร ได้รับการจัดสรรงบประมาณจากกองทุน ODA แล้ว ส่วนเส้นทางที่เหลือยังไม่ได้รับการลงทุน

ตามข้อสรุปที่ 49 ของ กรมการเมือง (Politburo) ภายในปี พ.ศ. 2578 นครโฮจิมินห์จะต้องสร้างทางรถไฟในเมืองให้แล้วเสร็จมากกว่า 200 กิโลเมตร ซึ่งใช้เวลาดำเนินการน้อยกว่า 12 ปี เพื่อดำเนินงานนี้ นครโฮจิมินห์ได้จัดตั้งกลุ่มที่ปรึกษาและวิจัยโครงการพัฒนาระบบทางรถไฟในเมือง คาดว่าโครงการจะแล้วเสร็จและนำเสนอต่อรัฐบาลกลางภายในไตรมาสแรก

คุณไม ระบุว่า การลงทุนสาธารณะของนครโฮจิมินห์ในปี 2567 เพียงปีเดียวมีมูลค่าเกือบ 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยในปีก่อนหน้านั้น เงินทุนสำหรับโครงการคมนาคมขนส่งคิดเป็น 70% ดังนั้น ในแต่ละปี นครโฮจิมินห์จึงใช้งบประมาณโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินสำคัญๆ ราวสองสามพันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งไม่ "หนักเกินไปสำหรับงบประมาณของเมือง"

“โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินระยะทาง 200 กิโลเมตร ต้องใช้งบประมาณหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐจึงจะแล้วเสร็จ แต่ไม่สามารถดำเนินการได้ทันที แต่ต้องแบ่งงบประมาณออกเป็นปีละไม่กี่พันล้านดอลลาร์ ปัญหาอยู่ที่แผนกระแสเงินสด แหล่งที่มา และกลไกการระดมเงินทุนสำหรับการจัดสรรงบประมาณประจำปี ซึ่งเป็นสิ่งที่เมืองต้องการกลไกทางการเงิน” นายไมกล่าว

ศ.ดร.เหงียน จ่อง ฮว่า มีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า เพื่อดำเนินการก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินระยะทาง 200 กิโลเมตรภายใน 12 ปีข้างหน้า กลไกการพัฒนา TOD (รูปแบบการพัฒนาเมืองที่เกี่ยวข้องกับระบบขนส่งสาธารณะ) และกลไกการระดมเงินทุน ถือเป็นกลไกสำคัญสองประการ นครโฮจิมินห์ยังจำเป็นต้องศึกษาเพิ่มเติมเกี่ยวกับกลไกการถ่ายทอดเทคโนโลยีการดำเนินงานรถไฟฟ้าใต้ดิน เนื่องจากการดำเนินโครงการนี้ไม่ได้อยู่แค่ในขั้นตอนการก่อสร้างเท่านั้น แต่ยังอยู่ในขั้นตอนการดำเนินงานในภายหลังอีกด้วย

การทดสอบวิ่งรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 ครั้งที่ 2 จากสถานี Suoi Tien ไปยังสถานี An Phu เมื่อวันที่ 26 เมษายน ภาพโดย: Thanh Tung

ในโครงการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง นครโฮจิมินห์ได้เสนอกลไก 14 กลไกต่อรัฐบาลกลาง ซึ่งรวมถึงเนื้อหาบางส่วนเพื่อช่วยให้นครโฮจิมินห์ระดมทุนเพื่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินระยะทาง 200 กิโลเมตร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นครโฮจิมินห์และ ฮานอย ได้รับอนุญาตให้คืนพื้นที่สำหรับโครงการระบบรถไฟในเมืองโดยรวมและโครงการพัฒนาเมืองบริเวณใกล้เคียงสถานี เพื่อนำแบบจำลอง TOD ไปใช้ได้ทันทีหลังจากที่รัฐสภาแห่งชาติได้กำหนดนโยบายการลงทุนของโครงการ

ขณะเดียวกัน เทศบาลนครได้รับอนุญาตให้ประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อพัฒนาโครงการเขตเมือง TOD ตามมาตราส่วนการวางแผนรายละเอียด 1/500 และนำรายได้ทั้งหมดไปลงทุนโดยตรงในโครงการรถไฟในเมือง คาดว่านครโฮจิมินห์จะได้รับเงินสนับสนุนจากแหล่งนี้ 40,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และส่วนหนึ่งจะนำไปใช้ลงทุนในโครงการรถไฟฟ้าใต้ดิน

นอกจากนี้ ทางเมืองยังเสนอให้รัฐบาลกลางอนุญาตให้ออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น พันธบัตรก่อสร้าง หรือการระดมทุนรูปแบบอื่นๆ ที่ไม่อยู่ภายใต้เพดานหนี้สาธารณะ... เพื่อลงทุนในโครงข่ายรถไฟฟ้า อัตราดอกเบี้ยพันธบัตรจะกำหนดโดยหน่วยงานท้องถิ่นทั้งสองแห่งเอง โดยค้ำประกันตามความสามารถในการชำระหนี้

ในการประชุม ผู้เชี่ยวชาญยังกล่าวอีกว่า เมื่อพิจารณาถึงเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 เบินถั่น-เส้าน ระยะทาง 20 กม. ที่ไม่ได้เปิดให้บริการมากว่า 15 ปีแล้ว “ความทะเยอทะยาน” ที่จะสร้างให้เสร็จในระยะทาง 200 กม. ในเวลาไม่ถึง 12 ปี จะเป็นงานที่ยากที่จะบรรลุผลสำเร็จหากไม่มีแนวทางใหม่

“จำเป็นต้องมีแนวคิดที่ก้าวล้ำและแนวทางที่แตกต่างไปจากแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน” โง เวียด นาม เซิน สถาปนิกกล่าว ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าจำเป็นต้องมีทีมสหสาขาวิชาชีพที่รับผิดชอบหลายประเด็นที่อยู่นอกเหนือขอบเขตของคณะกรรมการบริหารระบบรถไฟในเมืองโฮจิมินห์ เช่น การวางแผน การชดเชย และการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง เป็นต้น ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องจัดตั้งบริษัทรถไฟในเมืองและบริษัท TOD

กลุ่มนี้เปรียบเสมือนบริษัทมหาชน โดยฝ่าย หน่วยงาน และสาขาต่างๆ เป็นผู้ถือหุ้นรายแรก นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ควรมีคณะกรรมการดำเนินงานโครงการ TOD เนื่องจากมติที่ 98 ได้ให้อำนาจแก่นครโฮจิมินห์ และรัฐบาลกลางสนับสนุนให้นครโฮจิมินห์ดำเนินแนวทางนี้

เลอ ตูเยต์

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/tp-hcm-co-tien-lam-200-km-metro-chi-can-co-che-thuc-hien-4712230.html