นครโฮจิมินห์ใหม่: สร้าง “มหานครนานาชาติ” แห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

นครโฮจิมินห์ก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 นครโฮจิมินห์จะดำเนินงานภายใต้รูปแบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับอย่างเป็นทางการ ได้แก่ การปกครองส่วนกลาง ซึ่งประกอบด้วยเมือง แขวง เทศบาล และเขตพิเศษ โครงสร้างการบริหารเดิมที่มีเขต ตำบล และเมืองต่างๆ อยู่ใต้เมืองโดยตรง จะถูกจัดวางใหม่ตามหน่วยการบริหารใหม่

สะพานบาซอนเชื่อมต่อใจกลางเมืองโฮจิมินห์กับเขตเมืองใหม่ของ Thu Thiem (เมือง Thu Duc) ภาพโดย: HOANG HUNG

ด้วยพื้นที่ 6,772 ^{ตารางกิโลเมตร} และประชากรประมาณ 13.6-14 ล้านคน นครโฮจิมินห์ได้กลายเป็นเมืองที่มีความพิเศษ ด้วยขนาด สถานะ และข้อกำหนดในการดำเนินงานที่เทียบเคียงได้กับมหานครชั้นนำของเอเชีย นี่ไม่ใช่แค่การจัดแบ่งเขตการปกครองเท่านั้น แต่นี่คือการเปิดบทใหม่ของรูปแบบเมืองแบบบูรณาการ ด้วยสถาบันการปกครองแบบใหม่ โครงสร้างพื้นที่การพัฒนาที่เชื่อมโยงอย่างมีพลวัต และวิธีการดำเนินงานที่ยึดหลักข้อมูล เทคโนโลยี นวัตกรรม และความสามารถในการประสานงานทางสังคม

ในบริบทดังกล่าว ความต้องการไม่เพียงแต่ขยายปริมาณเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนาคุณภาพด้วย นครโฮจิมินห์ใหม่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนบทบาททางประวัติศาสตร์ จากเขตเมืองชั้นนำสู่มหานครระดับนานาชาติ ศูนย์กลางทางการเงิน นวัตกรรม โลจิสติกส์ และวัฒนธรรมที่มีอิทธิพลในระดับภูมิภาค เลขาธิการโต ลัม ได้ชี้ให้เห็นวิสัยทัศน์นี้อย่างชัดเจนว่า วิสัยทัศน์ใหม่สำหรับนครโฮจิมินห์ใหม่คือการก้าวสู่การเป็น "มหานครระดับนานาชาติ" ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเป็นเมืองอัจฉริยะ เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และสร้างสรรค์ ไม่เพียงแต่มีความแข็งแกร่ง ทางเศรษฐกิจ เท่านั้น แต่ยังรวมถึงความอุดมสมบูรณ์ทางวัฒนธรรม ศิลปะ กีฬา ความบันเทิง และวิถีชีวิตที่ทันสมัยและมีชีวิตชีวาอีกด้วย

เพื่อให้บรรลุวิสัยทัศน์ดังกล่าว นครโฮจิมินห์ใหม่ต้องเอาชนะความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ก่อนการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง และ บ่าเรีย-หวุงเต่า ต่างเผชิญกับปัญหาที่ยากลำบากมากมาย ได้แก่ การกระจายตัวของสถาบัน การวางแผนที่ขาดการบูรณาการ โครงสร้างพื้นฐานที่ล้นเกิน และขีดความสามารถในการบริหารจัดการที่กระจัดกระจาย หลังจากการควบรวมกิจการ หากรูปแบบการพัฒนาไม่ได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ และสถาบันการบริหารจัดการไม่ได้รับการฟื้นฟู ขนาดใหญ่จะกลายเป็นภาระแทนที่จะเป็นโอกาส นี่เป็นปัญหาที่ซับซ้อนของการบริหารเมืองใหญ่ ซึ่งไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยแนวทางเดิม

ในบริบทดังกล่าว นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเลือกทิศทางที่ก้าวล้ำ: ใช้ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป็นรากฐาน ใช้นโยบายนวัตกรรมเป็นเครื่องมือบริหารจัดการ และให้ชุมชนสังคมเป็นประเด็นร่วมสร้างสรรค์ การบริหารจัดการเมืองขนาดใหญ่พิเศษไม่สามารถพึ่งพาประสบการณ์ทางอารมณ์หรือคำสั่งทางการบริหารได้ แต่ต้องอาศัยข้อมูลแบบเรียลไทม์ แพลตฟอร์มการจัดการแบบบูรณาการ (UDCC) ปัญญาประดิษฐ์ แบบจำลองการจำลองและการคาดการณ์ และเครื่องมือบริหารจัดการแบบปรับตัว

ในขณะเดียวกัน นครโฮจิมินห์ยุคใหม่จำเป็นต้องสร้างสถาบันที่มีความยืดหยุ่น โดยทดลองใช้กลไกใหม่ๆ ภายในกรอบนโยบาย ตั้งแต่การคลังสาธารณะ ข้อมูลเปิด เทคโนโลยีดิจิทัล ไปจนถึงการปรับโครงสร้างบริการสาธารณะและรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน นโยบายแต่ละฉบับต้องได้รับการออกแบบเป็นวงจรชีวิต ตั้งแต่การทดสอบ – การตอบรับ – การปรับปรุง – และการขยายขอบเขต ซึ่งไม่ใช่เพียงการปฏิรูปการบริหารจัดการ แต่เป็นนวัตกรรมจากการคิดเชิงนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นครโฮจิมินห์ยุคใหม่ต้องปรับโครงสร้างพื้นที่การพัฒนาทั้งหมด ไม่เพียงแต่ตามขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ต้องเป็นไปตามรูปแบบการพัฒนาที่เชื่อมโยงแบบไดนามิกด้วย

แกน - ขั้ว - ดาวเทียม ซึ่งแกนตะวันออก - ตะวันตกจะทำหน้าที่เป็นเส้นทางยุทธศาสตร์ ขยายจากคลัสเตอร์ท่าเรือนานาชาติก๋ายเม็ป - ถิไว ผ่านแกนเทคโนโลยีขั้นสูงตะวันออก (ธู ดึ๊ก - ดีอาน - เติน อุยเวิน) ไปจนถึงเขตโลจิสติกส์ตะวันตกเฉียงใต้ (เติน เกียน - เบิน ลุค) แกนตะวันตกเฉียงเหนือเป็นเส้นทางการค้าระหว่างประเทศที่เชื่อมต่อม็อกไป๋กับเส้นทางโลจิสติกส์ภายในประเทศและเขตอุตสาหกรรมสนับสนุน บนแกนเหล่านี้ เสาพัฒนาเฉพาะทางจะถูกจัดวางให้เป็นศูนย์กลางการทำงานที่ดำเนินงานด้วยตนเอง ได้แก่ เสาการเงินตะวันออก (ธู เทียม) เสานวัตกรรมตะวันออก (มหาวิทยาลัย - เทคโนโลยี - ปัญญาประดิษฐ์) และเสาโลจิสติกส์ตะวันตกเฉียงเหนือ ล้อมรอบด้วยดาวเทียมอัจฉริยะ ตั้งแต่เขตท่องเที่ยวเชิงนิเวศ (เกิ่นเส่อ - ลองไฮ - โฮ จัม) เขตเทคโนโลยีขั้นสูง ไปจนถึงศูนย์กลางปัญญาประดิษฐ์ (AI) - ข้อมูล - การผลิตเชิงสร้างสรรค์

โมเดลข้างต้นไม่สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพหากปราศจากโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและแพลตฟอร์มข้อมูล เมืองอัจฉริยะคือเมืองที่สามารถอ่านและเข้าใจตัวเองได้ นครโฮจิมินห์ควรเร่งสร้างคลังข้อมูลที่ใช้ร่วมกัน แผนที่ดิจิทัลแบบเรียลไทม์ ระบบเซ็นเซอร์ IoT ศูนย์ข้อมูลเมือง และแพลตฟอร์มคลาวด์คอมพิวติ้ง ซึ่งเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการนำรัฐบาลดิจิทัล บริการสาธารณะอัจฉริยะ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งโมเดลการบริหารจัดการแบบบูรณาการแบบเรียลไทม์สำหรับทั้งเมือง

ใจกลางเมืองโฮจิมินห์มองเห็นได้จากบริเวณ Thu Thiem (เมือง Thu Duc) ภาพถ่าย: “HOANG HUNG”

นอกจากโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลแล้ว ยังมีโครงสร้างพื้นฐานเชิงสถาบันสำหรับนวัตกรรมอีกด้วย นครโฮจิมินห์โฉมใหม่จำเป็นต้องสร้างระบบนิเวศวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับภูมิภาค เชื่อมโยงธุรกิจ มหาวิทยาลัย นักลงทุน และสตาร์ทอัพเข้าด้วยกันในโครงสร้างที่ยืดหยุ่น กองทุนนวัตกรรมระดับเมืองจะต้องกลายเป็นเครื่องมือทางการเงินชั้นนำ ส่งเสริมโครงการเทคโนโลยีที่มีผลกระทบทางสังคมสูงและเกิดการแพร่ขยาย นอกจากนี้ ควรจัดตั้งเขตเทคโนโลยีขั้นสูงและศูนย์ทดสอบแบบสหวิทยาการ ซึ่งแนวคิด ผลิตภัณฑ์ และนโยบายต่างๆ จะถูกนำไปปฏิบัติร่วมกันภายใต้กลไกการทดสอบอย่างรวดเร็ว การประเมินที่ยืดหยุ่น และการขยายตามศักยภาพที่แท้จริง

อย่างไรก็ตาม เขตเมืองใหม่ไม่สามารถสร้างขึ้นจากบนลงล่างได้ ความสำเร็จของนครโฮจิมินห์ใหม่ขึ้นอยู่กับการริเริ่มของพลังทางสังคมหลักสามประการ ได้แก่ ชุมชนวิทยาศาสตร์ ธุรกิจ ผู้ประกอบการ และประชาชน ชุมชนวิทยาศาสตร์และทีมปัญญาชนคือพลังที่นำพาแนวคิดการพัฒนาใหม่ ตั้งแต่การวิพากษ์วิจารณ์นโยบาย การให้คำปรึกษาเชิงสถาบัน ไปจนถึงการวิจัยเกี่ยวกับรูปแบบการบริหารจัดการเมือง เมืองควรจัดตั้งเครือข่ายปัญญาชนเมือง กลุ่มผู้เชี่ยวชาญสหวิทยาการ และสภาที่ปรึกษานโยบายวิทยาศาสตร์สาธารณะ

นี่คือชั้น “สมอง” เชิงกลยุทธ์ ที่ช่วยให้เมืองไม่ล้าหลังความผันผวนทางเทคโนโลยีและแนวโน้มการพัฒนาระดับโลก ขณะเดียวกัน ภาคธุรกิจและผู้ประกอบการ โดยเฉพาะภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน ถือเป็นแรงผลักดันในการนำแบบจำลองเศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์มาใช้ ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 68-NQ/TW นครโฮจิมินห์ควรสร้างสภาพแวดล้อมเชิงสถาบันที่เอื้อให้ธุรกิจไม่เพียงแต่ได้รับประโยชน์ แต่ยังได้ร่วมสร้างสรรค์ด้วย ได้แก่ การเสนอนโยบาย การลงทุนในรูปแบบใหม่ และความร่วมมือในการแก้ไขปัญหาในเมือง จำเป็นต้องเปลี่ยนบทบาทของธุรกิจจาก “วัตถุที่ได้รับการสนับสนุน” ไปสู่ ​​“ตัวแทนแห่งการสร้างสรรค์”

ที่สำคัญที่สุด ประชาชนไม่เพียงแต่เป็นศูนย์กลางของนโยบายทั้งหมดเท่านั้น แต่ยังเป็นจิตวิญญาณของเมืองอีกด้วย เมืองจะมีความชาญฉลาดอย่างแท้จริงได้ก็ต่อเมื่อประชาชนรู้สึกว่าตนเองมีสิทธิ์มีเสียง มีคุณค่า และมีบทบาทในกระบวนการพัฒนา นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องสร้างวัฒนธรรมพลเมืองดิจิทัล ซึ่งประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลที่โปร่งใส มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นด้านนโยบาย ใช้แพลตฟอร์มเทคโนโลยีเพื่อสื่อสารกับรัฐบาล และในขณะเดียวกันก็ต้องรับผิดชอบต่อชุมชนและสภาพแวดล้อมในการอยู่อาศัย

รูปแบบ “เขตอัจฉริยะ” จะประสบความสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อดำเนินการโดย “พลเมืองอัจฉริยะ” – มีความรู้ เชื่อมโยง และทำงานเชิงรุก ดังนั้น นครโฮจิมินห์โฉมใหม่จึงไม่ใช่แค่การขยายพื้นที่ทางภูมิศาสตร์หรือขนาดการบริหาร หากแต่เป็นการเรียกร้องให้มีรูปแบบเมืองใหม่ที่ลึกซึ้งกว่า ชาญฉลาดกว่า และมีมนุษยธรรมมากขึ้น ณ ที่นั้น นโยบายต่างๆ จะถูกทดสอบ ไม่ใช่แค่บังคับใช้ ระบบทำงานบนข้อมูล ไม่ใช่จากประสบการณ์ส่วนตัว และผู้คนจะกลายเป็นผู้รับการเปลี่ยนแปลง ไม่ใช่แค่ผู้รับผลประโยชน์แบบเฉยๆ

ดังที่เลขาธิการโต ลัม ยืนยันไว้ว่า นครโฮจิมินห์ที่เปี่ยมไปด้วยพลัง นวัตกรรม และความคิดสร้างสรรค์ พร้อมด้วยภาพลักษณ์แบบเอเชีย และเอกลักษณ์ที่โดดเด่น ไม่เพียงแต่เป็นความปรารถนาของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนในเมืองที่เพิ่งรวมเข้าด้วยกันเท่านั้น แต่ยังเป็นส่วนสำคัญของความปรารถนาเพื่อเวียดนามที่แข็งแกร่งภายในปี พ.ศ. 2588 อีกด้วย นี่ไม่เพียงแต่เป็นแนวทางเท่านั้น แต่ยังเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการพัฒนาอีกด้วย เบื้องหน้าของเราคือโอกาสอันล้ำค่าและความท้าทายครั้งประวัติศาสตร์ นครโฮจิมินห์โฉมใหม่ต้องการความร่วมมือจากระบบการเมืองทั้งหมด ปัญญาชน ภาคธุรกิจ และประชาชนทุกคน เพื่อทำให้ความปรารถนานี้เป็นจริง

ตั้งแต่ประชาชนทุกคน ทุกองค์กร ไปจนถึงทุกสาขาอาชีพ ทุกคนสามารถมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาเพื่อ “มหานครแห่งอนาคต” ไม่เพียงแต่สร้างเมืองใหม่เท่านั้น แต่ยังสร้างภาพลักษณ์ใหม่ให้กับประเทศชาติอีกด้วย

ดร. เหงียน แทงห์ ฟอง - ประธานสภาวิทยาศาสตร์แห่งสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและสังคม มหาวิทยาลัยไซง่อน (RISE) อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/tphcm-moi-kien-tao-mot-sieu-do-thi-quoc-te-cua-dong-nam-a-post801605.html