ประชากรผู้อพยพในนครโฮจิมินห์ลดลงมากกว่าครึ่งหนึ่ง ซึ่งเป็นสัญญาณที่น่ายินดีและน่ากังวล

(LĐXH) - สถิติแสดงให้เห็นว่าเป็นครั้งแรกที่นครโฮจิมินห์ไม่ใช่จุดหมายปลายทางในอุดมคติสำหรับผู้อพยพอีกต่อไป โดยในปี 2566 มีผู้มาตั้งถิ่นฐานเพียงประมาณ 65,000 คน ซึ่งลดลงมากกว่าครึ่งหนึ่งเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ

การลดลงของการย้ายถิ่นฐานก่อให้เกิดปัญหาที่ร้ายแรงต่อเมือง

นครโฮจิมินห์ ยังคงเป็น “ดินแดนแห่งพันธสัญญา” อยู่หรือไม่?

ในความเป็นจริง จำนวนผู้อพยพเข้านครโฮจิมินห์ในปี 2024 ไม่เกินปี 2023 เจ้าของธุรกิจหลายรายกล่าวว่าพวกเขาเดินทางไปยังพื้นที่ต่างๆ มากมายในภูมิภาคภาคกลาง ภาคเหนือ และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเพื่อรับสมัครแรงงาน แต่ผลลัพธ์ไม่เป็นไปในเชิงบวกมากนักเมื่อจำนวนแรงงานที่รับสมัครตอบสนองความต้องการได้ไม่ถึง 50% เท่านั้น

ตามสถานการณ์การเติบโตในช่วงปี 2568-2573 หากนครโฮจิมินห์ต้องการเติบโตมากกว่าร้อยละ 8 ต่อปี จำเป็นต้องเพิ่มจำนวนแรงงานมากกว่า 1 ล้านคน

นอกจากนี้ จำนวนผู้อพยพที่เข้าร่วมในภาค เศรษฐกิจ นอกระบบก็ไม่ได้มากเท่าเมื่อก่อน พ่อค้าแม่ค้าริมถนนและผู้ขายลอตเตอรี่บางรายกล่าวว่าในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา เพื่อนร่วมชาติของพวกเขาไม่สนใจที่จะมาทำมาหากินในนครโฮจิมินห์อีกต่อไป แม้ว่าการหาเลี้ยงชีพในนครโฮจิมินห์จะค่อนข้างมั่นคง และมาตรฐานการครองชีพโดยรวมก็ไม่ได้ด้อยไปกว่าเมื่อก่อน

แล้วเหตุใดนครโฮจิมินห์จึงไม่ใช่ “ตัวเลือกอันดับต้นๆ” สำหรับแรงงานข้ามชาติเหมือนแต่ก่อนอีกต่อไป จากการวิเคราะห์ของนางสาวตรัน ถิ ดิ่ว ถวี รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ พบว่ามีเหตุผลหลายประการที่ทำให้แรงงานข้ามชาติอพยพออกจากเมือง และจำนวนผู้อพยพใหม่ก็ค่อนข้างน้อย เพราะแรงงานข้ามชาติส่วนใหญ่ส่งลูกหลานเข้ามาทำงานในเมืองเพื่อหารายได้ และจะกลับบ้านเมื่อสะสมทุนไว้บ้างเล็กน้อย

การมีงานที่ดีย่อมเป็นเรื่องดี แต่หากมีการเปลี่ยนแปลงการจ้างงาน นโยบาย หรือเจ็บป่วย พวกเขาจะกลับไปบ้านเกิดทันที เห็นได้ชัดเจนเมื่อพิจารณาจากจำนวนผู้ได้รับสวัสดิการว่างงานในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา ซึ่งในแต่ละปีมีจำนวนเกือบ 150,000 คน

ปัจจัยข้างต้นอาจถือได้ว่าเป็น “ฟางเส้นสุดท้าย” ที่ทำให้ผู้อพยพย้ายถิ่นฐานออกไปมากขึ้นในช่วงสองปีที่ผ่านมา แต่ยังมีปัจจัยอื่นๆ อีกมากมายที่ส่งผล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โอกาสในการทำงานที่ขยายตัวในจังหวัดต่างๆ ที่มีนิคมอุตสาหกรรมและธุรกิจต่างๆ เข้ามาลงทุน นอกจากนี้ ท้องถิ่นต่างๆ ยังมีกลไกและนโยบายมากมายเพื่อดึงดูดแรงงานให้กลับมา

คุณถุ่ย กล่าวว่า อีกปัจจัยสำคัญที่ทำให้แรงงานลาออกคือค่าครองชีพในนครโฮจิมินห์ซึ่งสูงที่สุดแห่งหนึ่งของประเทศ ทำให้ผู้อพยพบางส่วนทนไม่ไหว พวกเขาทำงานโดยไม่ออมเงิน หลายคนเลือกที่จะกลับบ้าน รายได้อาจไม่สูงนัก แต่ค่าใช้จ่ายกลับต่ำ พวกเขาสามารถใกล้ชิดกับลูกและดูแลครอบครัวได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผลสำรวจบางฉบับชี้ให้เห็นว่าปัจจัยการใกล้ชิดกับครอบครัวและญาติพี่น้องเป็นปัจจัยที่คนทำงานให้ความสำคัญมากขึ้นหลังจากเกิดโรคระบาดและภัยพิบัติทางธรรมชาติ ปัจจัยนี้ยังส่งเสริมการย้ายถิ่นฐานจากเขตเมือง รวมถึงนครโฮจิมินห์ด้วย

สัญญาณที่ดีแต่ก็น่ากังวลเช่นกัน

จากข่าวที่ว่าจำนวนผู้อพยพเข้าเมืองลดลง หลายคนแสดงความคิดเห็นในเชิงบวกว่านี่เป็นสัญญาณที่ดี ประการแรก นี่แสดงให้เห็นว่าบทบาท “ผูกขาด” ในแง่ของโอกาสในการทำงานในเมืองโฮจิมินห์ไม่ได้คงอยู่อีกต่อไป ในขณะที่จังหวัดและเมืองอื่นๆ หลายแห่งก็พัฒนาอย่างรวดเร็วเช่นกัน โดยลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ เพื่อดึงดูดแรงงานให้ “ออกจากเมืองและกลับสู่ชนบท”

นอกจากนี้ในด้าน การศึกษา มีโรงเรียนหลายแห่งในหลายจังหวัดและเมือง ไม่จำเป็นต้องไปที่นครโฮจิมินห์

พนักงานส่งของช่วยอำนวยความสะดวกให้คนงานมีฝีมือทำงานได้ดีโดยอ้อม

ในด้านการจ้างงาน ศูนย์กลางอุตสาหกรรมได้เปิดขึ้นทั่วประเทศ โดยเฉพาะในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงซึ่งมีบริษัทขนาดใหญ่จำนวนมาก หลายจังหวัดและเมืองได้ "ทำความสะอาดรัง" เป็นอย่างดีเพื่อต้อนรับ "นกอินทรี" ยกตัวอย่างเช่น จังหวัดต่างๆ เช่น บิ่ญเซือง ด่ง นาย บาเรีย-หวุงเต่า ก็มีงานมากมายทั้งในภาคอุตสาหกรรม บริการ และค่าครองชีพที่เอื้อมถึง

นอกจากนั้น ยังมีความเห็นว่านี่คือวัฏจักรการพัฒนาของเมือง จะเป็นโอกาสสำหรับนครโฮจิมินห์ในการจัดระเบียบ กระจายประชากร สร้างสิ่งใหม่ จัดระเบียบ และทำให้สถาปัตยกรรมของเมืองดูทันสมัยและเจริญขึ้น นอกจากนี้ยังเป็นโอกาสที่จะค่อยๆ ย้ายอุตสาหกรรมที่ใช้แรงงานเข้มข้นออกไปจากเมือง ซึ่งจะนำไปสู่การลดลงของแรงงานไร้ฝีมือ

ในทางกลับกัน เมืองควรให้ความสำคัญกับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงและอุตสาหกรรมที่มีทักษะสูง แรงงานจะมีรายได้สูง และความต้องการอพาร์ตเมนต์ที่มีสภาพความเป็นอยู่ที่ดีจะเพิ่มขึ้น นี่เป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เมื่อเมืองเปลี่ยนโครงสร้างการผลิตไปสู่อุตสาหกรรมที่มีทักษะสูง

อย่างไรก็ตาม จากมุมมองเชิงปฏิบัติ ผู้นำเมืองคนหนึ่งกล่าวว่า ปัญหาแรงงานต่างด้าวที่ออกจากเมืองและการลดลงอย่างรวดเร็วของผู้อพยพรายใหม่เป็นเรื่องที่น่ากังวล เนื่องจากนครโฮจิมินห์ไม่อาจปราศจากผู้อพยพได้สักวันหนึ่ง

พวกเขามาที่นี่เพื่อแสวงหาโอกาสให้ตัวเอง ในขณะเดียวกันก็มีส่วนร่วมในการพัฒนาเมือง หากนับจากการปรับปรุงเมือง (ปี 1986) จนถึงปัจจุบัน เกือบ 40 ปี ผู้อพยพคือแรงผลักดันสำคัญที่ช่วยให้เมืองนี้กลายเป็นอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

คุณ Tran Thi Dieu Thuy รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง กล่าวว่า "พวกเราทุกคนยอมรับและยินดีต้อนรับผู้อพยพทุกคน ตั้งแต่ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำไปจนถึงพนักงานส่งของ ที่ทำงานง่ายๆ ที่เลือกเมืองนี้เพื่อหาเลี้ยงชีพ มองหางานที่แท้จริง ยกตัวอย่างเช่น คนงานที่มีทักษะกำลังทำงานและต้องการทุ่มเทเวลาให้กับงานของเขา"

อย่างไรก็ตาม ในเวลาอาหาร เขาต้องออกไปข้างนอก ซึ่งจะส่งผลกระทบต่องานของเขา ในเวลานี้ ผู้ส่งสินค้าคือผู้ให้การสนับสนุน พนักงานส่งสินค้าได้ช่วยเหลือช่างฝีมือทางอ้อมให้ทำงานสำเร็จลุล่วงไปด้วยดี ดังนั้น ทั้งสองสิ่งนี้จึงได้มีส่วนช่วยเมืองและสมควรได้รับการยกย่อง

เมืองนี้ไม่ได้ดำเนินงานแบบตรงต่อเวลา ทุกคนไปทำงานที่สำนักงานหรือโรงงาน แต่นั่นเป็นเพียงส่วนหนึ่งเท่านั้น ที่นั่นมีบริการหลายแสนแห่งที่ต้องการพนักงานหลายล้านคนจากทุกระดับและภูมิหลัง คอยช่วยเหลือซึ่งกันและกันเพื่อพัฒนาไปด้วยกัน

ต้องเปลี่ยนแปลงเพื่อเพิ่มความน่าสนใจ

เมื่อพิจารณากระบวนการย้ายถิ่นฐานทางอุตสาหกรรมทั่วโลก ในบางจุด อุตสาหกรรมที่ใช้แรงงานเข้มข้นจะย้ายออกจากเมืองหรือประเทศต่างๆ เพื่อหลีกทางให้กับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงและอุตสาหกรรมทางเทคนิค นครโฮจิมินห์ก็ไม่มีข้อยกเว้นเช่นกัน

เมืองได้คาดการณ์และคำนวณไว้แล้วว่าจะยอมรับการลดลงนี้ และกำลังพยายามสร้างแรงดึงดูดใหม่ๆ จากเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน เศรษฐกิจดิจิทัล บริการ การท่องเที่ยว การเงิน และนวัตกรรม สิ่งนี้จะสร้างแรงผลักดันการเติบโตใหม่ๆ ด้วยกลุ่มอุตสาหกรรมใหม่ๆ ที่แรงงานสามารถค้นพบโอกาสการพัฒนาที่ดีที่สุดได้ที่นี่เท่านั้น

อย่างไรก็ตาม ผู้นำเมืองยังกล่าวอีกว่า แม้ว่าเมืองจะสร้างแรงกระตุ้นการเติบโตใหม่ๆ และดึงดูดกลุ่มแรงงานใหม่ๆ เข้ามา แต่ก็ไม่ได้หมายความว่าเมืองไม่ต้องการแรงงานพื้นฐาน มุมมองของทางเมืองคือการต้อนรับแรงงานทุกประเภท หากเมืองยังคงสร้างโอกาสการทำงานและรายได้ที่ดีให้กับทุกคน

จากการคาดการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจ ในช่วงปี พ.ศ. 2568-2573 หากนครโฮจิมินห์ต้องการเติบโตมากกว่า 8% ต่อปี จำเป็นต้องเพิ่มจำนวนแรงงานมากกว่า 1 ล้านคน ดังนั้น การดึงดูดแรงงานต่างด้าวจึงเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญต่อเศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดึ๊ก ล็อก ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยชีวิตทางสังคม กล่าวว่า เพื่อรักษาแรงงานข้ามชาติไว้ นครโฮจิมินห์จะต้องยอมรับการเผชิญกับความท้าทายต่างๆ มากมาย ตลอดจนการปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงนโยบายต่างๆ มากมาย

“หลายทศวรรษที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์ดึงดูดแรงงานข้ามชาติได้อย่างเป็นธรรมชาติ ปล่อยให้สังคมกำหนดทิศทางเอง อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ได้เปลี่ยนแปลงไปมาก นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องพิจารณาคัดเลือกแรงงาน โดยหวังว่าใครจะเข้ามา และนครโฮจิมินห์จะนำสิ่งดีๆ มาให้ ทั้งในด้านความมั่นคงทางสังคม การดูแลสุขภาพ และการศึกษา ซึ่งจังหวัดและเมืองอื่นๆ ไม่มี” คุณล็อกกล่าว

การรักษาผู้อพยพไว้ในเมืองและดึงดูดผู้อพยพเข้ามามากขึ้นต้องอาศัยความพยายามจากรัฐบาล ชุมชนสังคม และภาคธุรกิจ

บาวคานห์

หนังสือพิมพ์แรงงานและกิจการสังคม สปริง แอท ไท

ที่มา: https://dansinh.dantri.com.vn/nhan-luc/tphcm-sut-giam-hon-mot-nua-dan-nhap-cu-tin-hieu-vua-dang-mung-vua-dang-lo-20250122104627434.htm