เงินเดือนสองเท่า รองรับสูงสุด 500 ล้าน ดึงดูดผู้มีความสามารถ

บทบรรณาธิการ: ด้วยแนวคิดที่ว่า "พรสวรรค์คือพลังสำคัญของประเทศ" พรรคและรัฐของเราจึงมุ่งเน้นมานานแล้วในการค้นพบ ดึงดูด และนำพรสวรรค์มาใช้ให้เกิดประโยชน์

ล่าสุด ในแนวทางการพัฒนาประเทศในช่วงปี 2564-2573 มติของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ยังเน้นย้ำถึง “การดึงดูดและส่งเสริมผู้มีความสามารถ” อีกด้วย

เรื่องราวของการ "ค้นหาคนเก่งผ่านทราย" และการรักษาคนเก่งไว้ ยังคงเป็นข้อกังวลของผู้นำหลายรุ่นผ่านข้อตกลงเหล่านี้

ปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทย กำลังจัดทำโครงการยุทธศาสตร์ชาติเพื่อดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรที่มีความสามารถจนถึงปี 2573 และมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 เพื่อนำเสนอรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ในปี 2566

เนื่องจากความสำคัญของโครงการนี้ VietNamNet จึงได้จัดทำบทความชุดหนึ่งที่มีชื่อว่า "กุญแจสำคัญ" ในการดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ โดยหวังว่าจะเพิ่มเสียงที่เป็นกลางและหลากหลายมิติให้กับกลยุทธ์นี้

ตามข้อมูลของกระทรวงมหาดไทย ในอดีตที่ผ่านมา หน่วยงานกลาง 37 แห่งและท้องถิ่น 58 แห่งมีใบสมัคร 387 ใบที่ตรงตามมาตรฐานของพระราชกฤษฎีกา 140 ส่งผลให้มีผู้สำเร็จการศึกษาที่ยอดเยี่ยม 135 คนและ นักวิทยาศาสตร์ รุ่นเยาว์ 123 คนได้รับเลือกให้ทำงานในหน่วยงานของรัฐ

ในฐานะหน่วยงานแรกของประเทศที่จัดกิจกรรมดึงดูดและคัดเลือกบัณฑิตที่มีความสามารถและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ กระทรวงการคลัง ได้ดำเนินการสรรหาบุคลากรเป้าหมายจำนวน 88 คน และคัดเลือกบัณฑิตที่มีความสามารถและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่เข้าทำงานจำนวน 51 คน โดย 49 คนทำงานที่กระทรวงการคลัง และ 2 คนทำงานที่กระทรวงการคลัง

จากการประเมินของกระทรวงการคลัง บัณฑิตที่สำเร็จการศึกษายอดเยี่ยมและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ที่ได้รับการคัดเลือกล้วนปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างยอดเยี่ยมและยอดเยี่ยม ในบรรดาบัณฑิตเหล่านี้ ได้รับการยกย่องอย่างสูงในด้านคุณวุฒิวิชาชีพ ความเชี่ยวชาญ ความสามารถในการนำความรู้ไปประยุกต์ใช้ในสาขาที่รับผิดชอบ มีแนวโน้มพัฒนาตนเอง มีความคิดและศักยภาพทางวิชาชีพที่ดี มีความสามารถในการทำงานเป็นกลุ่มและทำงานอิสระได้ดี มีจิตวิญญาณแห่งการเรียนรู้ และมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จลุล่วงอย่างดีเยี่ยม

นอกจากกระทรวงการคลังแล้ว ในระดับกลางยังมีคณะกรรมการจัดงานกลาง คณะกรรมการตรวจสอบกลาง กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงและสาขาอื่นๆ อีกมากมายที่จัดการรับสมัครข้าราชการพลเรือนตามนโยบายนี้ด้วย

จากมุมมองในพื้นที่ ตั้งแต่ปี 2562 ถึงปัจจุบัน จังหวัดกวางนิญได้รับสมัครผู้กระทำความผิด 17 ราย (ข้าราชการ 2 ราย พนักงานภาครัฐ 15 ราย) ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 140

นอกจากนี้ จังหวัดกวางนิญยังดึงดูดนักศึกษาปริญญาเอก 10 คนและปริญญาโท 11 คนจากต่างประเทศในสาขาที่จังหวัดต้องการ โดยมีประสบการณ์การสอนเพื่อทำงานที่มหาวิทยาลัยฮาลองในช่วงปี 2558 - 2563 โดยมีงบประมาณสนับสนุนรวมประมาณ 61,000 ล้านดอง

ในช่วง 4 ปีที่ผ่านมา จังหวัดห่าติ๋ญได้จัดสอบคัดเลือกข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 140/2017 จำนวน 4 ครั้ง โดยจังหวัดได้อนุมัติเป้าหมาย 213 แห่ง มีผู้สมัคร 60 คน ยื่นใบสมัคร และมีผู้สมัคร 48 คน มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดและมาตรฐานตามระเบียบ

ผลลัพธ์ที่ได้คือ ห่าติ๋ญได้คัดเลือกผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจำนวน 32 จาก 48 คน (เป็นข้าราชการ 30 คน และพนักงานภาครัฐ 2 คน) รวมถึงบัณฑิตที่ยอดเยี่ยม 13 คน และนักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ 19 คน

กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า แตกต่างจากวิธีการรับสมัครแบบปกติโดยการสอบ ผู้สมัครพิเศษเหล่านี้จะได้รับการพิจารณาและได้รับสิทธิพิเศษมากมายในการแต่งตั้ง การเลื่อนตำแหน่ง การฝึกอบรม และนโยบายเงินเดือน

หลังจากการรับสมัคร นักศึกษาฝึกงานที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดจะได้รับการแต่งตั้งอย่างเป็นทางการให้ดำรงตำแหน่งระดับผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางหรือเทียบเท่า เงินเดือนของนักศึกษาที่มีผลการเรียนดีเยี่ยมจะถูกจัดอันดับที่ระดับ 1 โดยมีค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนอยู่ที่ 2.34 นอกจากนี้ นักศึกษาฝึกงานยังมีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมเท่ากับ 100% ของเงินเดือนปัจจุบัน แต่ไม่เกิน 5 ปี กล่าวคือ จะได้รับเงินเดือนเป็นสองเท่าของจำนวนนักศึกษาฝึกงานปกติ

โดยที่เงินเดือนขั้นพื้นฐานตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม อยู่ที่ 1.8 ล้านดอง นักเรียนที่เรียนดีและเข้ารับราชการจะได้รับเงินเดือนทันที 8.424 ล้านดอง

นอกจากนี้ ยังมีสิทธิได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงตามระเบียบปัจจุบันเฉพาะภูมิภาค อุตสาหกรรม และสาขา (ถ้ามี) อีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ นอกจากจะปฏิบัติตามนโยบายที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 140 แล้ว ยังมีการใช้กลไกพิเศษตามระเบียบด้วย

นอกเหนือจากการดำเนินนโยบายเพื่อดึงดูดและสร้างทรัพยากรจากบัณฑิตที่ยอดเยี่ยมและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่แล้ว จังหวัดและเมืองต่างๆ มากมายยังได้นำนโยบายที่โดดเด่นมาใช้เพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถมาทำงานในหน่วยงานดังกล่าวอีกด้วย

รองหัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อของคณะกรรมการพรรคการเมืองโฮจิมินห์ ฝ่าม ดึ๊ก ไฮ กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ นครโฮจิมินห์ได้ออกนโยบายว่า หากผู้เชี่ยวชาญใหม่ได้รับเงินอุดหนุน 100 ล้านดอง จะได้รับเงินเดือนตามที่กำหนด โดยเงินเดือนจะสูงกว่า 8.0 ล้านดอง นอกจากนี้ยังมีนโยบายอื่น ๆ เช่น ค่าครองชีพ 30-50 ล้านดอง หากไม่มีบ้านพักข้าราชการ จะได้รับเงินอุดหนุนเพิ่มอีก 7 ล้านดองต่อเดือน...

นอกจากนั้นยังมีนโยบายส่งเสริมผู้เชี่ยวชาญที่มีโครงการนอกเหนือจากงานประจำ โดยโครงการเหล่านั้นจะได้รับผลตอบแทนตามมูลค่า เช่น หากโครงการมีมูลค่า 1 แสนล้าน ก็จะได้รับ 1 พันล้าน

อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2561 จนถึงสิ้นปี 2565 นครโฮจิมินห์ดึงดูดผู้คนได้เพียง 5 คนเท่านั้น รวมถึงชาวเวียดนาม 1 คน ชาวอเมริกัน 1 คน และชาวญี่ปุ่น 3 คน

ล่าสุดสภาประชาชนเมืองดานังก็ได้ผ่านมติกำหนดนโยบายดึงดูดแพทย์เข้าสถานพยาบาลของรัฐในช่วงปี 2566-2568 โดยมีระดับการใช้จ่าย 50-200 เท่าของเงินเดือนขั้นพื้นฐาน หรือประมาณ 70-300 ล้านดอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ที่มีสิทธิ์ได้รับการสรรหาจะได้รับสิทธิประโยชน์การสรรหาเพียงครั้งเดียวทันทีที่เริ่มงาน ผู้สมัครระดับปริญญาเอกจะได้รับสิทธิประโยชน์เท่ากับ 200 เท่าของเงินเดือนพื้นฐาน แพทย์เฉพาะทางระดับ 2 จะได้รับสิทธิประโยชน์เท่ากับ 180 เท่าของเงินเดือนพื้นฐาน แพทย์ประจำบ้านจะได้รับ 150 เท่าของเงินเดือนพื้นฐาน...

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าติ๋ญได้ออกนโยบายหลายประการเพื่อส่งเสริมการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง ปัจจุบันจังหวัดกำลังจัดทำรายชื่ออุตสาหกรรมและอาชีพที่จำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรม การดึงดูด และการสนับสนุนหลังการรับสมัครในช่วงปี พ.ศ. 2565 - 2568 เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการสรรหา รับ ดึงดูด และฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ของจังหวัด

ทั้งนี้ ผู้สำเร็จการศึกษาดีเด่นและนักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่เข้าข่ายการคัดเลือกตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 140/2560 หากอยู่ในรายชื่ออาชีพที่จังหวัดต้องการรับสมัคร คัดเลือก เข้าร่วมการคัดเลือก และได้รับการคัดเลือกตามสาขาวิชาที่กำหนด จะได้รับนโยบายสนับสนุนเพิ่มเติม 40-500 ล้านดอง

จากการดำเนินนโยบายเพื่อดึงดูดและสร้างทรัพยากรจากบัณฑิตที่มีคุณวุฒิ นักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ ตลอดจนนโยบายดีเด่นอื่นๆ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้ตระหนักถึงข้อบกพร่องบางประการของนโยบายเหล่านี้ด้วย

กระทรวงการคลังเชื่อว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 140/2560 มีหน้าที่ควบคุมเฉพาะการสรรหาบุคลากรเท่านั้น

นอกจากนี้ ระบบเงินเดือนและเงินช่วยเหลือตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 140/2017 ก็ไม่เพียงพอเช่นกัน ยกตัวอย่างเช่น ในกรณีที่สอบไม่ผ่าน หรือระยะเวลา 5 ปีในการได้รับเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมสิ้นสุดลง ข้าราชการพลเรือนที่ได้รับการคัดเลือกจะไม่ได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมเหมือนตอนเริ่มต้นอีกต่อไป

จังหวัดห่าติ๋ญยังชี้ให้เห็นถึงข้อเท็จจริงที่ว่าสภาพการทำงานและสภาพแวดล้อมสำหรับทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงหลังการสรรหาบุคลากรยังคงยากลำบากและไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ดังนั้นจึงเกิดสถานการณ์ที่ไม่สามารถรักษา "ผู้มีความสามารถ" ไว้ได้หลังการสรรหาบุคลากร

ในบางกรณี หลังจากได้รับการยอมรับและมอบหมายงานแล้ว พวกเขากลับรู้สึกกลัวความยากลำบาก ไม่ผูกพันกับงานจริงๆ มีจิตวิทยาในการสืบค้นและทดสอบ บางครั้งเปรียบเทียบเงินเดือน และรู้สึกไม่มั่นคงในงานจริงๆ จึงลาออกหรือโอนไปที่หน่วยงานอื่น

นอกจากนี้ ภาคเอกชนซึ่งมีสภาพแวดล้อมการทำงานที่ยืดหยุ่นและมีระเบียบเงินเดือนที่น่าดึงดูดใจ ยังดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงจากภาครัฐเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ รวมถึงนักศึกษาที่ยอดเยี่ยมและนักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ดึงดูดภายใต้ระเบียบพิเศษ

รองศาสตราจารย์ ดร. ดิงห์ ดุง ซี อดีตผู้อำนวยการภาควิชากฎหมาย สำนักงานรัฐบาล ได้อธิบายความจริงข้อนี้ด้วยเรื่องราวของนครโฮจิมินห์ ในปี พ.ศ. 2557 นครโฮจิมินห์ได้ออกนโยบายดึงดูดผู้มีความสามารถ ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับการเจรจาต่อรองเงินเดือน แต่สูงสุดไม่เกิน 150 ล้านบาท พร้อมด้วยสิ่งจูงใจอื่นๆ อีกมากมาย เช่น ที่อยู่อาศัย การเดินทาง และอื่นๆ

หลังจากผ่านไป 5 ปี นครโฮจิมินห์ได้ดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ 19 คน เมื่อถึงปี 2019 เมื่อนครโฮจิมินห์เปลี่ยนมาใช้ระบบราชการอย่างเป็นทางการ ผู้เชี่ยวชาญ 14 คนลาออก เหลือเพียง 5 คน และไม่สามารถสรรหาผู้เชี่ยวชาญใหม่ได้

ตัวเลขที่น่าสังเกต

สถิติจาก 24 กระทรวง จังหวัด และเมือง (3 กระทรวง จังหวัด และเมือง 21 เมือง) แสดงให้เห็นว่ามีการจ้างงาน 3,128 คน ตามนโยบายการดึงดูดและการใช้บุคลากรที่มีความสามารถและมีคุณภาพ ปัจจุบันยังมีคนทำงานอยู่ 2,903 คน คิดเป็น 92.8% และมี 225 คน ลาออกจากงาน คิดเป็น 7.2%

ในด้านคุณวุฒิวิชาชีพ เมื่อได้รับการคัดเลือก มีผู้สำเร็จการศึกษาในระดับปริญญาเอก 68 ราย ปริญญาโท 853 ราย และผู้สำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย 1,899 ราย

ระดับทฤษฎีทางการเมือง ผู้ที่มีระดับทฤษฎีทางการเมืองขั้นต้น มีสัดส่วนสูงที่สุด จำนวน 1,421 คน คิดเป็นร้อยละ 76.94 ระดับกลาง จำนวน 316 คน คิดเป็นร้อยละ 17.11 และระดับขั้นสูง จำนวน 110 คน คิดเป็นร้อยละ 5.96

เมื่อพิจารณาโครงสร้างอายุเมื่อดึงดูด : อายุ 20 – 25 ปี มีจำนวน 1,180 คน คิดเป็น 42.5% อายุ 25 – 30 ปี มีจำนวน 1,115 คน คิดเป็น 40.1% อายุ 30 ปีขึ้นไป มีจำนวน 484 คน คิดเป็น 17.4%

อาชีพที่ได้รับการฝึกฝนและส่งเสริมหลังจากได้รับการดึงดูด: อาชีพที่มีคนเข้ามากที่สุดคือ แพทย์ 842 คน คิดเป็น 30.97% วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 363 คน คิดเป็น 13.35% ภาคเศรษฐกิจ 231 คน คิดเป็น 8.5% ภาคการเงิน 219 คน คิดเป็น 8.05% และสาขาอื่นๆ 1,064 คน คิดเป็น 39.13%

แหล่งที่มา