การดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 1719: การให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านทรัพยากรบุคคล

Cần ưu tiên đầu tư về nguồn lực con người để thực hiện hiệu quả các dự án — ควรให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านทรัพยากรบุคคลเพื่อดำเนินโครงการอย่างมีประสิทธิผล

หากเปรียบเทียบกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่และการบรรเทาความยากจนอย่างยั่งยืน โครงการเป้าหมายระดับชาติ 1719 มีคุณลักษณะเฉพาะของตัวเอง คือ ไม่เพียงแต่ส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น แต่ยังบูรณาการนโยบายด้านชาติพันธุ์ที่มีประสิทธิผลและเพิ่มนโยบายใหม่ๆ เข้าไปอีกด้วย

โครงการดังกล่าวประกอบด้วยโครงการจำนวน 10 โครงการ ซึ่งบูรณาการนโยบายด้านชาติพันธุ์ส่วนใหญ่ในช่วงที่ผ่านมา ครอบคลุมหลายสาขาและความเชี่ยวชาญจากกระทรวงและสาขาต่าง ๆ ดังนั้น การประสานงานและความร่วมมือในการบริหารจัดการและการดำเนินการจึงมีความซับซ้อนมาก

เพื่อดำเนินโครงการได้อย่างมีประสิทธิผล คณะกรรมการชาติพันธุ์ในฐานะหน่วยงานประจำของโครงการได้มอบหมายหน้าที่ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดการโครงการและโครงการย่อยภายใต้โครงการที่คณะกรรมการชาติพันธุ์จัดการ ให้แก่แผนกและหน่วยงานในสังกัด เข้าใจสถานการณ์และหารือถึงความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการในระดับท้องถิ่นโดยสม่ำเสมอ โดยผ่านกิจกรรมการตรวจสอบ ประเมิน และกำกับดูแล

จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการเพื่อชนกลุ่มน้อยได้ดำเนินการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาศักยภาพชุมชนและเจ้าหน้าที่ทุกระดับในการบริหารจัดการและดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาใน 05 ภูมิภาคทั่วประเทศแล้วเสร็จ หน่วยงานในพื้นที่ได้ดำเนินการฝึกอบรมอย่างจริงจังและปรับปรุงศักยภาพของชุมชนและเจ้าหน้าที่ในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในทุกระดับ

อย่างไรก็ตาม โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 เป็นโครงการขนาดใหญ่ที่บูรณาการโครงการและนโยบายต่างๆ ไว้มากมาย นับเป็นครั้งแรกที่มีการนำโปรแกรมดังกล่าวมาใช้งาน นอกจากความยากลำบากในกลไกนโยบายแล้ว การดำเนินการตามโครงการในพื้นที่หลายแห่งยังสับสนอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของกลไกการจัดองค์กรสำหรับการบริหารและกำกับดูแลการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 1719 นั้น ทิศทางและรูปแบบการดำเนินงานระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นยังไม่สอดคล้องกัน ในระดับกลาง หน่วยงานถาวรจะมอบหมายให้กับคณะกรรมการชาติพันธุ์ ในระดับจังหวัดจะมอบหมายให้กับหน่วยงานกิจการชาติพันธุ์ แต่ในระดับอำเภอ ท้องถิ่นหลายแห่งไม่มีกรมกิจการชาติพันธุ์ เช่น จังหวัดบั๊กกันและจังหวัดลางซอน...

Cán bộ xã Quảng Lâm, huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng kiểm tra cây trồng hỗ trợ theo Dự án hỗ trợ liên kết phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị — เจ้าหน้าที่ตำบลกวางลัม อำเภอบาวลัม จังหวัดกาวบาง ตรวจสอบพืชผลที่ได้รับการสนับสนุนจากโครงการ เพื่อสนับสนุนการเชื่อมโยงและพัฒนาการผลิตตามห่วงโซ่คุณค่า

เช่นเดียวกับในเมือง Lang Son ซึ่งดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2017 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 ว่าด้วยการดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างสรรค์สิ่งใหม่และจัดระเบียบระบบการเมืองทั้งหมดเพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล กรมกิจการชาติพันธุ์ของเขตต่างๆ ได้รวมเข้ากับกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ตั้งแต่ปี 2018 ปัจจุบันคือกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม - กิจการชาติพันธุ์ โดยมีข้าราชการพลเรือนสามัญ 02 ราย ที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติงานด้านชาติพันธุ์ ได้แก่ รองหัวหน้าแผนก 01 ราย และผู้เชี่ยวชาญ 1 ราย ในระดับตำบล ข้าราชการฝ่ายสังคมและวัฒนธรรมส่วนใหญ่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับชาติพันธุ์ควบคู่กัน

นายวี มินห์ ตู หัวหน้าคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยจังหวัดลางซอน กล่าวว่า ศักยภาพของแกนนำที่ดำเนินงานด้านชนกลุ่มน้อยในชุมชนที่มีความยากลำบากบางแห่งยังคงไม่สามารถตอบสนองความต้องการของงานได้ จำนวนแกนนำและข้าราชการที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบ ดำเนินการ และปฏิบัติงานด้านชาติพันธุ์ในระดับอำเภอมีไม่เพียงพอ ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าการจัดองค์กรและการดำเนินงาน

จากการตรวจสอบและกำกับดูแลของรัฐสภา ตลอดจนความเข้าใจเชิงปฏิบัติเกี่ยวกับสถานการณ์ในพื้นที่ต่างๆ พบว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์เชิงบวกที่ได้รับแล้ว ยังมีปัญหาและอุปสรรคที่ต้องแก้ไขต่อไปอีก

นอกจากปัญหาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายแล้ว สาเหตุก็คือการรับรู้ของแกนนำและสมาชิกพรรคบางส่วนเกี่ยวกับเนื้อหา เป้าหมาย ความหมาย และความรับผิดชอบยังต่ำอยู่ ศักยภาพของบุคลากร การบริหารโครงการ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน กระทรวง สาขา และท้องถิ่นบางแห่ง ยังไม่เป็นไปตามความต้องการ มีภาวะการหลบเลี่ยง หลีกเลี่ยง และขาดความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนหนึ่งในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 เมื่อไม่นานนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกข้อมติที่ 111/2024/QH15 เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยมีนโยบายเฉพาะ 8 ประการในการแก้ไขกลไก ส่งเสริมการกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถปรับทุน รายชื่อโครงการและนโยบายที่ไม่มีสิทธิ์อีกต่อไป หรือยากต่อการจ่ายให้กับโครงการและนโยบายอื่นได้อย่างรอบคอบ ซึ่งจะช่วยให้การดำเนินการตามโครงการและนโยบายมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ตามที่รองประธานสภาชาติพันธุ์ Cao Thi Xuan กล่าวว่า เพื่อที่จะเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดในช่วงเวลาดังกล่าว จำเป็นต้องติดตามทิศทางของพรรคในข้อสรุปหมายเลข 65-KL/TW ของโปลิตบูโรเรื่องการทำงานของชาติพันธุ์ในสถานการณ์ใหม่อย่างใกล้ชิด และดำเนินการนำมุมมอง เป้าหมาย และเนื้อหาของมติ 88 และมติ 120 ที่ออกโดยสภาชาติพันธุ์ชุดที่ 14 มาใช้และปรับใช้ต่อไปอย่างเต็มที่

ตามที่นางสาว Cao Thi Xuan กล่าว จำเป็นต้องมีการสำรวจอย่างรอบคอบเพื่อออกแบบนโยบายที่เหมาะสม เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ยากต่อการดำเนินการเมื่อออกนโยบาย ให้ความสำคัญต่อทรัพยากรและมีวิธีแก้ไขที่เหมาะสมแก่กลุ่มนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนโดยตรงในตัวบุคลากร เช่น การพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคล การศึกษา การฝึกอบรม... กลุ่มนี้มีลักษณะที่ดำเนินการได้ยากที่สุด แต่ให้ผลเร็ว ส่งผลโดยตรงต่อชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมของประชาชน

Khanh Hoa: โครงการที่ 8 ภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ช่วยสร้างสภาพแวดล้อมการใช้ชีวิตที่ปลอดภัยสำหรับสตรีและเด็ก

แหล่งที่มา