นำเสนอสองทางเลือกในการใช้ที่ดินสำหรับคนเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ

เช้าวันที่ ๓ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ ๖ รัฐสภา ได้ประชุมกันในห้องประชุมเพื่อรับฟังรายงานสรุปประเด็นสำคัญหลายประเด็น ได้แก่ การรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ในการนำเสนอรายงาน ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถันห์ ได้ให้ข้อมูลเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศในการใช้ที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า มีความคิดเห็นบางประการที่เสนอแนะให้มีการแก้ไขกฎระเบียบในทิศทางที่ชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศโดยมีสัญชาติเวียดนามและเป็นพลเมืองเวียดนามจะมีสิทธิเต็มรูปแบบที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน (ไม่ใช่เพียงสิทธิในที่ดินสำหรับอยู่อาศัย) เช่นเดียวกับพลเมืองเวียดนามที่อาศัยอยู่ในประเทศ (บุคคลในประเทศ) รักษานโยบายตามกฎหมายปัจจุบันสำหรับบุคคลเชื้อสายเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ (ไม่มีสัญชาติเวียดนาม)

โดยอาศัยความเห็นดังกล่าวและความเห็นของ รัฐบาล ในรายงานเลขที่ 598/พ.ศ.-ค.ศ. ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) กำหนดทางเลือกไว้ 02 ประการ คือ

ตัวเลือกที่ 1: รวบรวมความคิดเห็นและแก้ไขกฎระเบียบเพื่อมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโตของการลงทุนและดึงดูดเงินโอนเงินจากพลเมืองเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ ในทิศทางนี้ จำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับสิทธิการใช้ที่ดินของชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศในกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กระบวนการและขั้นตอนในการยืนยันพลเมืองเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ เป็นต้น

ตัวเลือกที่ 2: ภายใต้กฎหมายปัจจุบัน ชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศโดยมีสัญชาติเวียดนามจะมีสิทธิการใช้ที่ดินเท่ากับชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศที่ไม่มีสัญชาติเวียดนาม (คนเชื้อสายเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ)

“ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 1 และขอความคิดเห็นจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับเนื้อหานี้” ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าว

เรื่องการจัดซื้อที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง เกี่ยวกับการฟื้นฟูที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า มีความคิดเห็นบางส่วนที่แนะนำให้เพิ่มกรณีการฟื้นฟูที่ดินเพื่อการก่อสร้างสถานี ท่าเรือ และงานข้อมูลด้านความปลอดภัย

โดยนำความคิดเห็นมาประกอบและอิงตามรายงานเลขที่ 598/BC-CP ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงเสริมกรณีนี้ในมาตรา 78 วรรค 4

ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้เพิ่มกรณีการ “ฟื้นฟูที่ดินเพื่อดำเนินโครงการที่ระบุไว้ในผังเมืองแห่งชาติ ผังภาคส่วนแห่งชาติ ผังจังหวัดที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาและนายกรัฐมนตรี และการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุน”

โดยนำความคิดเห็นมาประกอบและอ้างอิงจากรายงานฉบับที่ 598/BC-CP ร่างกฎหมายดังกล่าวจะเสริมกรณีการกู้คืนที่ดินเพื่อ "ดำเนินการตามโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาและนายกรัฐมนตรี และการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมาย" ตามกฎเกณฑ์ดังกล่าว โครงการขององค์กรเศรษฐกิจที่มีทุนลงทุนจากต่างประเทศที่ไม่เข้าข่ายตามกรณีที่กำหนดไว้ตั้งแต่มาตรา 79 วรรค 1 ถึงวรรค 30 แต่หากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาและนายกรัฐมนตรี และมีการกำหนดนโยบายการลงทุนแล้ว จะต้องดำเนินการเรียกคืนที่ดิน

มีความคิดเห็นบางส่วน แนะนำให้เพิ่มกฎเกณฑ์เพื่อเตรียมพร้อมรับกรณีที่จำเป็นต้องคืนที่ดินจริง ๆ แต่ยังไม่ได้รวมอยู่ในบทบัญญัติของกฎหมาย

โดยนำความคิดเห็นมาประกอบและอิงตามรายงานฉบับที่ 598/BC-CP ร่างกฎหมายดังกล่าวเสริมบทบัญญัติเกี่ยวกับ “การดำเนินโครงการและงานเพื่อผลประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะที่ไม่เข้าข่ายกรณีตามที่กำหนดในมาตรา 1 ถึงมาตรา 31 ของมาตรานี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะต้องแก้ไขและเสริมกรณีการกู้คืนที่ดินของกฎหมายนี้ตามขั้นตอนที่ง่ายกว่า”

ส่วนเงื่อนไขการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน ในกรณีที่มีการกู้คืนที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะ (มาตรา 80 ข้อ 3 และมาตรา 87 ข้อ 5) มีความเห็นบางประการแนะนำให้ศึกษาบทบัญญัติในมาตรา 80 ข้อ 3 ว่าด้วย “การดำเนินการให้ความเห็นชอบแผนการชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการจัดการการย้ายถิ่นฐาน” ให้เป็นไปได้ในทางปฏิบัติมากขึ้น

โดยนำความคิดเห็นมาประกอบและจากรายงานเลขที่ 598/BC-CP ร่างกฎหมายได้เพิ่มกรณีหนึ่งที่เข้าเงื่อนไขการดำเนินการให้ความเห็นชอบแผนการชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการจัดการการย้ายถิ่นฐานใหม่ เพื่อออกคำสั่งเกี่ยวกับการกู้คืนที่ดิน ซึ่งเกิดขึ้นหลังจาก “บุคคลซึ่งที่ดินถูกกู้คืนได้ส่งมอบที่ดินให้แก่รัฐโดยสมัครใจ และได้จัดให้มีที่อยู่ชั่วคราวหรือได้รับเงินค่าที่อยู่อาศัยชั่วคราว” (มาตรา 87 ข้อ 5) เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนส่งมอบพื้นที่ที่ดินที่กู้คืนมาโดยสมัครใจ ส่งผลให้การดำเนินงานด้านการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานใหม่รวดเร็วยิ่งขึ้น อีกทั้งยังมีส่วนช่วยในการช่วยเหลือโครงการลงทุนที่จะนำไปปฏิบัติจริงในเร็วๆ นี้ โดยยังคงรับประกันข้อกำหนดในการจำกัดผลกระทบต่อชีวิตและกิจกรรมของผู้คน

เกี่ยวกับเรื่องที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง (QPAN) ร่วมกับการผลิตแรงงานและกิจกรรมการก่อสร้างทางเศรษฐกิจ (มาตรา 202) ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลชี้แจงว่าเรื่องนี้คือ "วิสาหกิจที่รวมเศรษฐกิจกับ QPAN โดยมีทุนจดทะเบียนร้อยละ 100 ที่ถือโดยรัฐบาลและบริหารจัดการโดยกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ" หรือรวมถึงวิสาหกิจที่รวมเศรษฐกิจกับ QPAN โดยที่รัฐบาลถือครองทุนตั้งแต่ร้อยละ 50 แต่ไม่ถึงร้อยละ 100 พิจารณาขยายขอบเขตการใช้บังคับซึ่งไม่สอดคล้องกับหลักการทำให้บทบัญญัติตามมติที่ 132/2020/QH14 ถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งมีลักษณะเป็นโครงการนำร่องที่มีขอบเขตการใช้บังคับและขอบเขตการใช้ที่จำกัด นอกจากนี้ขอแนะนำให้รัฐบาลกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินทางทหารควบคู่ไปกับกิจกรรมการผลิตแรงงานและการพัฒนาเศรษฐกิจเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการบริหารจัดการของรัฐ ป้องกันการสูญเสียหรือการละเมิด และส่งผลต่อภารกิจทางทหาร หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติมีหน้าที่รับผิดชอบดูแลความเข้มงวดในกระบวนการอนุมัติแผนการใช้ที่ดิน และวิสาหกิจที่แผนได้รับการอนุมัติมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบการดำเนินการตามแผนการใช้ที่ดินให้มีประสิทธิภาพ.../.

ลิงค์ที่มา: https://dangcongsan.vn/kinh-te/trinh-hai-phuong-an-ve-su-dung-dat-cua-nguoi-viet-nam-dinh-cu-o-nuoc-ngoai-651067.html