เดือนพฤษภาคม รัฐบาลจะยื่นร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง

สำนักงานรัฐบาล ออกประกาศเลขที่ 232/TB-VPCP สรุปผลการประชุมรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เกี่ยวกับการพัฒนาและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาควบคุมกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างหน่วยผลิตไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ (กลไก DPPA)

รัฐให้ความสำคัญและส่งเสริมให้สถานประกอบการใช้พลังงานสีเขียวและพลังงานหมุนเวียนเพื่อรับเครดิตสีเขียว

ในประกาศดังกล่าว รองนายกรัฐมนตรียืนยันว่า นโยบายการจัดทำพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกลไก DPPA ได้ถูกกล่าวถึงในมติของพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า ขณะเดียวกัน รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เร่งพัฒนาพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว ที่ผ่านมา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พยายามอย่างยิ่งในการวิจัยและพัฒนานโยบายและกลไกใหม่ๆ เกี่ยวกับกลไก DPPA ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี อย่างไรก็ตาม การดำเนินการยังคงล่าช้า และเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกายังคงมีประเด็นสำคัญที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง

เกี่ยวกับขอบเขต : ข้อ ข วรรค 1 มาตรา 47 แห่งพระราชบัญญัติไฟฟ้า บัญญัติว่า: "การซื้อไฟฟ้าโดยตรงจากหน่วยผลิตไฟฟ้าผ่านสัญญาซื้อขายไฟฟ้าแบบมีกำหนดระยะเวลา หรือการซื้อไฟฟ้า ณ จุดขายในตลาดไฟฟ้า" ดังนั้น กฎหมายจึงบัญญัติเฉพาะ "หน่วยผลิตไฟฟ้า" โดยทั่วไป และไม่ได้จำกัดเฉพาะหน่วยผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน (RE) เท่านั้น ในเรื่องนี้ รอง นายกรัฐมนตรี ได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าชี้แจงเหตุผลที่เหมาะสมในบริบทของความมุ่งมั่นทางนโยบายของเวียดนามที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิให้เป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593 ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนแทนการพัฒนาพลังงานฟอสซิล อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องศึกษาและขยายขอบเขตของแหล่งพลังงานชีวมวลและไฟฟ้าที่ผลิตจากขยะ

เกี่ยวกับหัวข้อการบังคับใช้ : ทบทวนเพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินการตามนโยบายของพรรคและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องจำกัดหัวข้อการบังคับใช้ (ขนาดโรงไฟฟ้าตั้งแต่ 10 เมกะวัตต์ขึ้นไป) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องชี้แจงประเด็นที่เข้าร่วมการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง หลักเกณฑ์และข้อโต้แย้ง ศึกษาและชี้แจงความเหมาะสมในการควบคุมประเด็นของผู้ใช้ไฟฟ้าที่มีการใช้ไฟฟ้าเฉลี่ย 500,000 กิโลวัตต์ชั่วโมงต่อเดือน ขณะเดียวกัน พิจารณาจำกัดกำลังการผลิตระหว่างผู้ผลิตและผู้ให้บริการเชิงพาณิชย์ เพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิ ความรับผิดชอบ และภาระผูกพันของภาคีที่เข้าร่วมการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง และสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า ให้มีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและส่งเสริมให้ภาคธุรกิจใช้พลังงานสะอาดและพลังงานหมุนเวียนเพื่อรับเครดิตสีเขียว

เกี่ยวกับนโยบาย DPPA : นโยบายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริม ดึงดูดการลงทุน และพัฒนาตลาดไฟฟ้าค้าปลีกให้มีการแข่งขันสูง จำเป็นต้องวิจัยและพัฒนานโยบายแบบเปิดกว้างตามกลไกตลาด จำเป็นต้องกำหนดรูปแบบการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงอย่างชัดเจน และในขณะเดียวกันก็ต้องกำหนดความรับผิดชอบของผู้ซื้อ ผู้ขาย และหน่วยงานภาครัฐในการกำหนดนโยบายนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการตรวจสอบและกำกับดูแลเพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาเป็นไปอย่างราบรื่น ปลอดภัย และมีประสิทธิภาพ โดยไม่ปล่อยให้มีช่องโหว่ใดๆ และต้องมีกลไกการขออนุมัติเฉพาะ

กรณีที่ผู้ซื้อและผู้ขายลงนามในสัญญาโดยตรงและเชื่อมต่อสายส่งไฟฟ้าโดยตรงโดยไม่ผ่านระบบสายส่งไฟฟ้าแห่งชาติ: จำเป็นต้องชี้แจงว่าแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า VIII ไม่จำกัดขนาดกำลังการผลิต โครงการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน (รวมถึงพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา) ไฟฟ้าที่ผลิตจากขยะ และพลังงานชีวมวล จะต้องสอดคล้องกับผังเมืองจังหวัดตามกฎหมายว่าด้วยผังเมืองเท่านั้น จำเป็นต้องกำหนดกลไกและนโยบายที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง (เกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่ม สิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง เงื่อนไขทางเทคนิคเพื่อความปลอดภัยในการผลิตและการใช้ไฟฟ้า ความปลอดภัยในการก่อสร้าง) ขั้นตอนที่เรียบง่ายเพื่อส่งเสริมให้เกิดประโยชน์สูงสุด ไม่มีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดในสัญญา แต่ให้คู่สัญญาเจรจากันตามกลไกตลาด ในกรณีที่ผู้ซื้อและผู้ขายลงนามในสัญญาโดยตรงแต่ผ่านระบบสายส่งไฟฟ้าแห่งชาติ:

+ ชี้แจงบทบาทของรัฐบาล EVN และศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติในเรื่อง (i) ประกาศความต้องการใช้ไฟฟ้าของแต่ละภูมิภาค พื้นที่ และกำลังส่งไฟฟ้าอย่างโปร่งใสและเปิดเผย คำนวณกำลังส่งไฟฟ้า ประกาศกำลังส่งไฟฟ้าของแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่สามารถรองรับได้ในพื้นที่ EVN ต้องให้ข้อมูลขนาดแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า เพื่อรายงานให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ปรับปรุงจากประเภทไฟฟ้าพื้นฐาน เช่น ถ่านหิน ก๊าซ พลังน้ำ...; (ii) จัดทำและประกาศค่าใช้จ่ายต่อสาธารณะ (โดยรับรองความถูกต้องและครบถ้วน) เมื่อใช้บริการระบบส่งไฟฟ้าของ EVN (หรือบุคคลที่สาม) การใช้โครงสร้างพื้นฐาน ค่าสูญเสีย; พร้อมกันนี้ ต้องพิจารณาให้เป็นไปตามแผนพัฒนาแหล่งพลังงานและแผนพัฒนาโครงข่ายส่ง-จำหน่าย โดยให้การส่งไฟฟ้าไปยังระบบไฟฟ้ามีความปลอดภัยและไม่กระทบต่อความมั่นคงในการจ่ายไฟฟ้า;

+ ลูกค้ายอมรับราคาไฟฟ้าที่สูงเพื่อรับเครดิตคาร์บอนและตลาดคาร์บอน จึงต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อประชาสัมพันธ์ข้อมูลเกี่ยวกับธุรกิจที่ใช้พลังงานสะอาดให้มีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ ส่งเสริมให้ธุรกิจใช้พลังงานสีเขียว พลังงานหมุนเวียนเพื่อรับเครดิตสีเขียว... จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และ EVN อย่างชัดเจนเกี่ยวกับขั้นตอนการรับรองและประชาสัมพันธ์ข้อมูลเกี่ยวกับธุรกิจที่ใช้พลังงานสีเขียวและไฟฟ้าสะอาดเพื่อรับเครดิตสีเขียว

+ กำหนดกลุ่มลูกค้ารายใหญ่ให้ชัดเจน โดยผู้ลงทุนนิคมอุตสาหกรรมจะต้องถือเป็นลูกค้ารายใหญ่ และต้องขยายฐานลูกค้าให้ไปสู่ผู้ให้บริการ ไม่ใช่แค่จำกัดเพียงผู้ผลิตเท่านั้น

+ แนวความคิดบางประการเกี่ยวกับพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม พลังงานชีวมวล หรือพลังงานหมุนเวียนที่ใช้แบตเตอรี่สำรอง จำเป็นต้องได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน โดยหากไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนใช้แบตเตอรี่สำรอง จะถือว่าเป็นไฟฟ้าพื้นฐาน และต้องมีนโยบายราคาไฟฟ้าสำหรับประเภทพลังงานหมุนเวียนที่ใช้ร่วมกับแบตเตอรี่สำรองที่ผลิตในช่วงเวลาพีคของระบบไฟฟ้า เมื่อรัฐขาดแคลนไฟฟ้า ไฟฟ้าประเภทนี้จะถูกคำนวณเพิ่มเติมเพื่อให้มีการจัดลำดับความสำคัญล่วงหน้า และจำเป็นต้องมีการศึกษาเพิ่มเติมเกี่ยวกับราคาไฟฟ้า 2 องค์ประกอบ

+ บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จำเป็นต้องเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการควบคุมพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเพื่อส่งเสริมการพัฒนาประเภทนี้ให้สอดคล้องกับแผนการผลิตไฟฟ้าฉบับที่ 8

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าศึกษารับฟังความคิดเห็นจากที่ประชุมเพื่อพัฒนากลไกนโยบาย พ.ร.บ. ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. 2561 ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของ พ.ร.บ. ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. 2562 ตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายและนโยบายพรรค พ.ร.บ. ไฟฟ้า พ.ร.บ. ราคา มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และให้ร่างพระราชกฤษฎีกาเสนอรัฐบาลในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 เสร็จสิ้น

แหล่งที่มา