ภูมิใจใน 65 ปีของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเวียดนาม: การบูรณาการ การพัฒนา และการเปล่งประกาย

ปี พ.ศ. 2568 นับเป็นปีที่สำคัญยิ่งสำหรับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนาม ครบรอบ 65 ปีแห่งการก่อตั้ง การก่อสร้าง และการพัฒนา เมื่อมองย้อนกลับไปถึงเส้นทาง ตั้งแต่ก้าวแรกในบริบทของสงครามต่อต้านเพื่อปกป้องประเทศชาติ การบูรณาการระหว่างประเทศในช่วงการฟื้นฟูและการเปิดประเทศ ไปจนถึงช่วงเวลาแห่งการก้าวขึ้นเป็นภาคเศรษฐกิจหลักของประเทศ อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนามได้เขียนเรื่องราวการพัฒนาอันน่าภาคภูมิใจ ยืนยันถึงสถานะ ความมุ่งมั่น และบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ลุงโฮสนทนากับวีรบุรุษติตอฟและเพื่อนชาวโซเวียตบนเรือสำราญเพื่อเยี่ยมชมอ่าวฮาลองในปี พ.ศ. 2505 เก็บภาพไว้

9 กรกฎาคม พ.ศ. 2503 – จุดเริ่มต้นของอุตสาหกรรม การท่องเที่ยว เวียดนาม

เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม พ.ศ. 2503 บริษัทการท่องเที่ยวเวียดนามได้ก่อตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 26/CP ของนายกรัฐมนตรีฝ่าม วัน ดง ซึ่งเป็นการถือกำเนิดอย่างเป็นทางการของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศ ในภาวะสงคราม ขณะที่ทั้งประเทศกำลังมุ่งเน้นไปที่การสร้างสังคมนิยมในภาคเหนือและต่อสู้เพื่อปลดปล่อยภาคใต้ การก่อตั้งภาค เศรษฐกิจ ใหม่ เช่น การท่องเที่ยว ถือเป็นก้าวสำคัญที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ระยะยาวของพรรคและรัฐ

ทามเดา - รีสอร์ทในฝันทางภาคเหนือ ภาพประกอบ

แม้จะยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น แต่อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนามในยุคแรกเริ่มก็ได้รับการจัดระเบียบอย่างเป็นระบบเพื่อตอบสนองความต้องการในการต้อนรับและให้บริการคณะผู้แทนจากพรรคและรัฐ รวมถึงคณะผู้แทนผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติเพื่อมีส่วนร่วมในการสร้างสังคมนิยมในภาคเหนือ ไม่เพียงเท่านั้น กิจกรรมการท่องเที่ยวยังให้บริการแก่แกนนำ นักรบ และแรงงานที่มาพักผ่อน ที่พักและรีสอร์ทค่อยๆ ก่อตัวขึ้นในพื้นที่ที่มีอากาศเย็นสบายและทิวทัศน์ที่สวยงาม เช่น ซาปา ทัมเดา โดะเซิน...

หลังจากการรวมประเทศในปีพ.ศ. 2518 อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวได้เข้าสู่ช่วงใหม่ โดยเข้ามาแทนที่และพัฒนาระบบการท่องเที่ยวในจังหวัดและเมืองทางภาคใต้ เช่น ไซ่ง่อน นาตรัง ดาลัต กานเทอ ก งด๋าว... ศูนย์กลางการท่องเที่ยวที่มีศักยภาพได้รับการฟื้นฟูและเปิดดำเนินการอย่างค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานสำหรับระยะการพัฒนาที่มีชีวิตชีวาในเวลาต่อมา

การท่องเที่ยวทางรถไฟของเวียดนามกำลังก้าวสู่นวัตกรรมและการพัฒนา ภาพประกอบ

ยุคแห่งนวัตกรรมและการเปิดกว้าง: การบูรณาการระหว่างประเทศ ส่งเสริมบทบาทของภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ

จุดเปลี่ยนสำคัญเกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2529 เมื่อประเทศไทยได้ดำเนินการตามแผนปฏิรูปประเทศและเปิดประเทศให้มีการบูรณาการ การท่องเที่ยวจากอุตสาหกรรมที่เน้นการดำเนินงานทั้งภายในและภายนอกประเทศเป็นหลัก ได้เปลี่ยนผ่านสู่ภาคเศรษฐกิจที่ดึงดูดการลงทุน มีศักยภาพในการเติบโตสูง และสามารถขยายไปยังสาขาอื่นๆ ได้อย่างกว้างขวาง

ในปี พ.ศ. 2535 กรมการท่องเที่ยวแห่งชาติ (General Department of Tourism) ได้ก่อตั้งขึ้น นับเป็นการยกระดับการบริหารจัดการอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของรัฐ นโยบายส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอกสารต่างๆ เช่น คำสั่งที่ 46 ของสำนักเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์กลาง (พ.ศ. 2537) ว่าด้วย "การนำนวัตกรรมและการพัฒนาการท่องเที่ยวในสถานการณ์ใหม่" และประกาศสรุปฉบับที่ 179 ของกรมการเมือง (พ.ศ. 2541) ว่าด้วย "การพัฒนาการท่องเที่ยวในสถานการณ์ใหม่" เอกสารฉบับนี้เป็นแนวทางที่วางรากฐานให้กับเอกสาร นโยบาย และกลไกสำคัญๆ มากมายสำหรับการท่องเที่ยวเวียดนามในช่วงการปฏิรูปประเทศ ซึ่งรวมถึงกฎหมายการท่องเที่ยว (พ.ศ. 2542) คณะกรรมการกำกับดูแลการท่องเที่ยวแห่งรัฐ (พ.ศ. 2542) โครงการปฏิบัติการระดับชาติด้านการท่องเที่ยว (พ.ศ. 2543) และยุทธศาสตร์การพัฒนาการท่องเที่ยวเวียดนามสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2544-2553

รองนายกรัฐมนตรีเหงียน มานห์ กาม เป็นประธานการประชุมครั้งที่ 3 ของคณะกรรมการกำกับดูแลการท่องเที่ยวแห่งรัฐ (ภาพ: แฟ้มภาพ)

เกือบ 20 ปีต่อมา ในปี 2560 โปลิตบูโรได้ออกข้อมติ 08-NQ/TW เรื่อง "การพัฒนาการท่องเที่ยวให้เป็นภาคเศรษฐกิจหลัก" แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองสูงสุดของพรรคและรัฐในการสร้างฐานทางกฎหมายและแรงผลักดันที่แข็งแกร่งเพื่อให้อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวพัฒนาอย่างรวดเร็ว

ในช่วงปี พ.ศ. 2533-2562 อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเติบโตอย่างต่อเนื่อง โดยมีจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติในปี พ.ศ. 2562 สูงถึง 18 ล้านคน เพิ่มขึ้น 72 เท่าจากปี พ.ศ. 2533 (250,000 คน) ขณะที่นักท่องเที่ยวภายในประเทศอยู่ที่ 85 ล้านคน รายได้จากการท่องเที่ยวรวม 755 ล้านล้านดอง คิดเป็น 9.2% ของ GDP ตลาดต่างประเทศที่สำคัญ เช่น เอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ อาเซียน ยุโรป อเมริกา ออสเตรเลีย... ค่อยๆ ขยายตัว ความสามารถในการแข่งขันดีขึ้นจากการกระจายสินค้า การลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน และการพัฒนาคุณภาพการบริการ

การท่องเที่ยวเวียดนามฉลองนักท่องเที่ยวต่างชาติครบ 10 ล้านคน (ธันวาคม 2559)

ก้าวผ่านวิกฤตโควิดอย่างเข้มแข็ง ก้าวสู่ยุคใหม่อย่างมั่นคง

ในช่วงปี พ.ศ. 2563-2568 อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวได้ทุ่มเทความพยายามอย่างเต็มที่เพื่อเอาชนะการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ซึ่งเป็นความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์ อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนามได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง เที่ยวบินระหว่างประเทศถูกระงับ กิจกรรมการท่องเที่ยวถูก "ระงับ" บางครั้งธุรกิจการท่องเที่ยว 90-95% ต้องหยุดดำเนินการ คนงานในอุตสาหกรรมต้องตกงาน และหลายคนต้องย้ายไปทำงานด้านอื่นเพื่อหาเลี้ยงชีพ ในบริบทนี้ การฟื้นฟูอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวจึงกลายเป็นภารกิจเร่งด่วนและสำคัญยิ่ง

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมว่าด้วยการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในเดือนพฤศจิกายน 2566 ภาพ: หนังสือพิมพ์รัฐบาล

ด้วยจิตวิญญาณแห่งการปรับตัวเชิงรุกและความยืดหยุ่น อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนามได้นำแนวทางแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์และล้ำสมัยมากมายมาใช้เพื่อรักษาการดำเนินงานและปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์จริง สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามได้แสดงให้เห็นถึงบทบาทสำคัญในการให้คำปรึกษาและกำหนดนโยบาย โดยได้เสนอแนวทางเชิงกลยุทธ์มากมายเพื่อ "ปลดล็อก" อุตสาหกรรม ส่งเสริมการฟื้นตัวในสภาวะปกติใหม่ ซึ่งรวมถึงนโยบายสนับสนุนทางการเงินสำหรับธุรกิจและแรงงานที่ได้รับผลกระทบจากการระบาด และข้อเสนอให้เปิดการท่องเที่ยวอีกครั้งเมื่อสามารถควบคุมการระบาดได้แล้ว ช่วงเวลานี้เป็นช่วงเวลาที่อุตสาหกรรมต้องตอบสนองอย่างยืดหยุ่นและสร้างรากฐานสำหรับการฟื้นตัวและการพัฒนาอย่างก้าวกระโดดในอนาคต

ทันทีที่เวียดนามเปิดประเทศอย่างเป็นทางการสำหรับการท่องเที่ยวตั้งแต่วันที่ 15 มีนาคม 2565 ก็มีการนำมาตรการต่างๆ มาใช้อย่างต่อเนื่องและสอดคล้องกัน แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการให้คำปรึกษาและกำกับดูแล นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง ได้เป็นประธานการประชุมระดับชาติด้านการท่องเที่ยว 3 ครั้ง ในช่วงเวลาเพียงกว่าหนึ่งปี เพื่อขจัดปัญหาและส่งเสริมการฟื้นฟูการท่องเที่ยว

ไทย ส่งผลให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ออกนโยบายที่เป็นความก้าวหน้าหลายประการ โดยทั่วไปคือ มติที่ 82/NQ-CP (2023) เกี่ยวกับภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อเร่งการฟื้นฟูและพัฒนาการท่องเที่ยวที่มีประสิทธิผลและยั่งยืน คำสั่งที่ 08/CT-TTg (2024) เกี่ยวกับการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างครอบคลุม รวดเร็ว และยั่งยืน จดหมายแจ้งอย่างเป็นทางการที่ 06/CD-TTg (2024) ที่กำหนดให้ต้องปรับปรุงประสิทธิผลของงานสถิติเพื่อรองรับการพัฒนานโยบายการท่องเที่ยว มติที่ 509/QD-TTg (2024) อนุมัติการวางแผนระบบการท่องเที่ยวสำหรับช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 จดหมายแจ้งอย่างเป็นทางการที่ 34/CD-TTg (2025) เกี่ยวกับการส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยว เพื่อให้แน่ใจว่ามีอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลัก

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และคณะผู้แทนระดับสูงของเวียดนามเข้าร่วมและเป็นสักขีพยานในพิธีลงนามบันทึกความเข้าใจว่าด้วยความร่วมมือส่งเสริมการท่องเที่ยวระหว่างสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามและองค์การการท่องเที่ยวเกาหลีภายใต้กรอบความร่วมมือทางวัฒนธรรมและการส่งเสริมการท่องเที่ยวเวียดนาม - เกาหลี (กรกฎาคม 2567)

พร้อมกันนี้ รัฐบาลยังได้ออกนโยบายใหม่เกี่ยวกับการยกเว้นวีซ่า โดยเพิ่มระยะเวลาพำนักชั่วคราวจาก 15 วันเป็น 45 วัน การให้วีซ่าอิเล็กทรอนิกส์แก่ทุกประเทศที่มีระยะเวลาพำนักชั่วคราวสูงสุด 90 วัน และการยกเว้นวีซ่าระยะสั้นสำหรับสาธารณรัฐเช็ก เยอรมนี และโปแลนด์ ภายใต้โครงการกระตุ้นการท่องเที่ยวในปี พ.ศ. 2568... ซึ่งจะช่วยปูทางไปสู่การดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติให้มาเยือนเวียดนามอย่างแข็งแกร่ง ที่สำคัญ รัฐบาลยังได้บังคับใช้อัตราค่าไฟฟ้าขายปลีกอย่างเป็นทางการสำหรับสถานประกอบการที่พักนักท่องเที่ยวที่เทียบเท่ากับสถานประกอบการผลิต ทั้งหมดนี้เป็นผลมาจากการปรึกษาหารืออย่างต่อเนื่องจากหน่วยงานบริหารจัดการการท่องเที่ยวกลาง กระทรวง ท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวข้อง ซึ่งก่อให้เกิดผลดีอย่างชัดเจน

ขณะเดียวกัน สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามและภาคอุตสาหกรรมโดยรวมได้ให้ความสำคัญกับการพัฒนาเนื้อหาและวิธีการประชาสัมพันธ์ ยกระดับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีเพื่อสนับสนุนการบริหารจัดการ ธุรกิจ และการส่งเสริมการท่องเที่ยว และใช้ประโยชน์จากศักยภาพของการส่งเสริมการท่องเที่ยวผ่านภาพยนตร์ เสริมสร้างความเชื่อมโยงด้านการท่องเที่ยวกับสาขาต่างๆ เช่น วัฒนธรรมและศิลปะ กีฬา การเกษตร การรถไฟ การบิน การดูแลสุขภาพ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป็นต้น เพื่อพัฒนาระบบผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวที่หลากหลายและน่าดึงดูดยิ่งขึ้น เสริมสร้างความเชื่อมโยงภายในประเทศ ดำเนินมาตรการกระตุ้นการท่องเที่ยวภายในประเทศ ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ และยกระดับสถานะของการท่องเที่ยวเวียดนามในเวทีโลก

เป็นครั้งแรกที่สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามและกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จัดส่งเสริมการท่องเที่ยวและภาพยนตร์เวียดนามในสหรัฐอเมริกา (กันยายน 2567)

สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามจัดงานส่งเสริมการท่องเที่ยวภาพยนตร์เวียดนามในเทศกาลภาพยนตร์เมืองคานส์ ประเทศฝรั่งเศส (พฤษภาคม 2568)

ด้วยนโยบายที่ถูกต้องและทันท่วงที การท่องเที่ยวของเวียดนามจึงฟื้นตัวอย่างน่าประทับใจ ในปี 2565 จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติเพิ่มขึ้นเป็น 3.7 ล้านคน ในปี 2566 เพิ่มขึ้นเป็น 12.6 ล้านคน และในปี 2567 เพิ่มขึ้นเป็น 17.6 ล้านคน คิดเป็น 98% เมื่อเทียบกับปี 2562 ซึ่งเป็นอัตราการฟื้นตัวที่สูงที่สุดในภูมิภาคอาเซียน นักท่องเที่ยวภายในประเทศในปี 2567 เพิ่มขึ้นเป็น 110 ล้านคน รายได้จากการท่องเที่ยวรวมอยู่ที่ 840,000 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 24% จากปีก่อนหน้า ในช่วงหกเดือนแรกของปี 2568 เวียดนามยังคงรักษาโมเมนตัมการเติบโตที่แข็งแกร่ง โดยต้อนรับนักท่องเที่ยวต่างชาติเกือบ 10.7 ล้านคน เพิ่มขึ้น 20.7% จากช่วงเวลาเดียวกันในปี 2567 รองรับนักท่องเที่ยวภายในประเทศ 77.5 ล้านคน รายได้จากการท่องเที่ยวรวมอยู่ที่ 515,000 พันล้านดอง รัฐบาลมองว่าการท่องเที่ยวเป็นจุดสว่างในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวม

การเติบโตของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนามนั้นเห็นได้ชัดเจนจากตัวเลขต่างๆ ดังนี้ ที่พักเพิ่มขึ้นจาก 350 แห่งในปี 1990 เป็นมากกว่า 40,000 แห่งในปี 2025 โดยมีห้องพัก 700,000 ห้อง รวมถึงโรงแรมระดับ 4-5 ดาวหลายร้อยแห่ง ตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นของนักท่องเที่ยว

ธุรกิจการท่องเที่ยวเติบโตอย่างรวดเร็ว จากเพียง 4 หน่วยงานในปี 1990 มาเป็นมากกว่า 4,200 ธุรกิจในปี 2025 จำนวนไกด์นำเที่ยวกำลังเพิ่มขึ้น โดยปัจจุบันมีบัตรไกด์นำเที่ยวออกแล้วกว่า 44,000 ใบ ซึ่งเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความต้องการของตลาดที่เพิ่มขึ้น การเติบโต และความเป็นมืออาชีพของธุรกิจและพนักงานในอุตสาหกรรม

ผลลัพธ์เหล่านี้ยืนยันถึงความน่าดึงดูดใจของเวียดนามในฐานะจุดหมายปลายทาง และในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงความสามารถของการท่องเที่ยวในการดึงดูดการลงทุน ซึ่งส่งผลต่อการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจไปสู่การบริการ การบริโภค และนวัตกรรม

สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามได้รับการยกย่องให้เป็นหน่วยงานจัดการการท่องเที่ยวชั้นนำของเอเชียเป็นครั้งที่สี่

ความพยายามของการท่องเที่ยวเวียดนามได้รับการยอมรับจากนานาชาติ องค์กรรางวัล และสื่อต่างประเทศ โดยทั่วไปแล้ว รางวัล World Travel Awards ได้ยกย่องเวียดนามให้เป็น "จุดหมายปลายทางด้านมรดกชั้นนำของโลก" ถึง 5 ครั้ง และ "จุดหมายปลายทางด้านเอเชีย" ถึง 6 ครั้ง ส่วนสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามได้รับรางวัล "หน่วยงานบริหารจัดการการท่องเที่ยวชั้นนำของเอเชีย" ถึง 4 ครั้ง (ปี 2560, 2564, 2565 และ 2566)

ความสำเร็จของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนามในช่วง 65 ปีที่ผ่านมา เป็นผลมาจากความเอาใจใส่และการบริหารอย่างใกล้ชิดของพรรคและรัฐ การสนับสนุนและการประสานงานที่มีประสิทธิภาพของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ความร่วมมือของบริษัทและพันธมิตรระหว่างประเทศ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความทุ่มเทของผู้นำ แกนนำ และผู้ปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวหลายรุ่น

ด้วยความปรารถนาที่จะขยายออกไป จิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม และศรัทธาในอนาคต อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนามพร้อมที่จะเข้าสู่ขั้นตอนใหม่ของการพัฒนาที่ครอบคลุม เป็นมืออาชีพ ยั่งยืน ยืนยันบทบาทของตนในฐานะภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ มีส่วนสนับสนุนในการบรรลุความปรารถนาในการพัฒนาประเทศที่ร่ำรวยและเจริญรุ่งเรืองในยุคใหม่

ตามข้อมูลจากศูนย์บริการนักท่องเที่ยว

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/tu-hao-chang-duong-65-nam-nganh-du-lich-viet-nam-hoi-nhap-phat-trien-va-toa-sang-20250708080956756.htm