การสรรหาข้าราชการตามตำแหน่งงานต้องมีหลักเกณฑ์ มาตรฐาน และกระบวนการที่ชัดเจน

ในการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) นาย Pham Van Hoa ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า การสรรหาข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานจำเป็นต้องมีเกณฑ์ มาตรฐาน และขั้นตอนที่ชัดเจน เพื่อให้เกิดการแข่งขันและความโปร่งใสสูงสุด

ภาพรวมการหารือช่วงเช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน

เช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน 2560 สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ( สนช.) หารือร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข)

หลักการสรรหาบุคลากรยังคงทับซ้อนและไม่สอดคล้องกัน

เมื่อวิเคราะห์กลุ่มหลักการสรรหาบุคลากรอย่างละเอียด ผู้แทน Pham Thi Minh Hue จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมือง Can Tho กล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงมีความไม่สอดคล้องกันระหว่างมาตรา 16 และมาตรา 3 โดยผู้แทนกล่าวว่า “มาตรา 4 ของมาตรา 3 กำหนดนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่ผู้มีความสามารถพิเศษ แต่มาตรา 16 มาตรา 5 ไม่ได้กล่าวถึง หลักการสรรหาบุคลากรที่ขาดกลุ่ม ‘ผู้มีความสามารถพิเศษ’ นั้นไม่สอดคล้องกับแนวทางเชิงกลยุทธ์ในการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูง”

ตามที่ผู้แทนกล่าว การขาดความสอดคล้องกันภายในร่างกฎหมายทำให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเกิดความสับสนและสร้างช่องโหว่ในการบังคับใช้กฎหมายได้ง่าย

ผู้แทน Pham Thi Minh Hue คณะผู้แทนรัฐสภาเมืองกานโธ กล่าวสุนทรพจน์ในการหารือ

เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น ผู้แทน Pham Thi Kieu จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Lam Dong ได้เน้นย้ำว่า “การสรรหาข้าราชการเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง ดังนั้น หลักการต้องชัดเจน ไม่ซ้ำซ้อน และต้องสะท้อนถึงเจตนารมณ์ที่แท้จริงของการปฏิรูป”

ผู้แทน Pham Thi Kieu คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lam Dong กล่าวสุนทรพจน์ในการหารือ

จำเป็นต้องทำให้ กระบวนการสรรหาบุคลากรเป็นมาตรฐาน

Quochoi.vn รายงานว่า หนึ่งในเนื้อหาที่ผู้แทนจำนวนมากให้ความสนใจคือข้อบังคับในมาตรา 18 ว่าด้วยอำนาจในการสรรหาข้าราชการ รองผู้อำนวยการ Pham Thi Minh Hue คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมือง Can Tho กล่าวว่า "ร่างกฎหมายนี้อนุญาตให้หน่วยงานภาครัฐมีอำนาจในการสรรหา แต่สามารถเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจเหนือกว่าสรรหาแทนได้ หากไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่ากรณีใดที่สามารถเสนอได้และกรณีใดที่ต้องดำเนินการเอง จะนำไปสู่การบังคับใช้กฎหมายโดยพลการได้ง่าย"

ผู้แทนยังเตือนถึงความเสี่ยงของการสร้าง “เขตสีเทา” ทางกฎหมาย เช่น การจ้างคนที่ชอบและผลักดันพวกเขาให้ก้าวขึ้นสู่ตำแหน่งที่สูงขึ้น ซึ่งอาจนำไปสู่สถานการณ์การหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ และลดความคิดริเริ่มของหน่วยงานบริการสาธารณะ

สำหรับข้อบังคับเกี่ยวกับการสรรหาบุคลากรตามตำแหน่งงานนั้น ผู้แทน Pham Van Hoa จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งท้าป ได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อแนวทางในร่างกฎหมายฉบับนี้ ผู้แทนกล่าวว่า นี่เป็นวิธีการที่ทันสมัย ​​โดยยกเลิกวิธีการสรรหาบุคลากรแบบเดิมที่อิงจากเงินเดือน ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่า “ก่อนหน้านี้ หากเงินเดือนไม่เพียงพอ จะมีการสรรหาบุคลากรในปีนั้น แล้วจึงมอบหมายงานให้กับหน่วยงาน ซึ่งนำไปสู่การจัดเตรียมบุคลากรที่ไม่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน แต่ในปัจจุบัน ร่างข้อบังคับเกี่ยวกับการสรรหาบุคลากรในตำแหน่งที่เหมาะสม เช่น บัญชี เสมียน หรือผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านในแต่ละสาขานั้น ถูกต้องอย่างยิ่ง”

ผู้แทน Pham Van Hoa คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงหารือ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังได้เตือนด้วยว่า การสรรหาบุคลากรตามตำแหน่งงานต้องมีหลักเกณฑ์ มาตรฐาน และกระบวนการที่ชัดเจน เพื่อให้เกิดการแข่งขันและความโปร่งใสสูงสุด ผู้แทนชี้ให้เห็นว่า “การว่าจ้างหรือการสรรหาบุคลากรต้องเปิดเผยต่อสาธารณะและโปร่งใส หากไม่ได้รับการควบคุมที่ดี ก็อาจกลับไปสู่สถานการณ์การสรรหาญาติหรือคนรู้จักได้ง่าย ซึ่งไม่เป็นธรรมในการแข่งขัน”

ในการหยิบยกประเด็นเรื่องการกำหนดมาตรฐานและปรับปรุงกระบวนการรับสมัคร ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง จากสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครโฮจิมินห์ เสนอว่า "จำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าการสอบคัดเลือกข้าราชการจะต้องดำเนินการจากศูนย์กลาง โดยใช้เทคโนโลยีดิจิทัล เชื่อมโยงข้อมูลข้าราชการระดับชาติเพื่อควบคุมคุณภาพของข้อมูลนำเข้าและหลีกเลี่ยงการรับสมัครซ้ำ"

ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง คณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงหารือ

ผู้แทนกล่าวว่า หากไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานดิจิทัลและไม่มีการสอบแบบรวมศูนย์ การรับรองความเป็นกลางและความโปร่งใสจะเป็นเรื่องยาก นี่เป็นทางออกที่สำคัญในบริบทของการจัดสอบขนาดเล็กในหลายพื้นที่ ซึ่งอาจนำไปสู่ผลเสียได้ง่าย

ผู้แทน Dang Bich Ngoc จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดฟู้เถาะ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการคัดเลือก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับนักศึกษาที่ได้รับการเสนอชื่อ ชี้ให้เห็นถึงปัญหาเรื้อรังที่ท้องถิ่นหลายแห่งส่งนักศึกษาไปศึกษาในระบบการคัดเลือก แต่เมื่อสำเร็จการศึกษาแล้วกลับไม่มีความต้องการในการรับสมัคร "การคัดเลือกต้องเชื่อมโยงกับความต้องการตำแหน่งงานในท้องถิ่น รัฐใช้งบประมาณฝึกอบรม แต่นักศึกษากลับไม่มีงานทำหลังจากสำเร็จการศึกษา ซึ่งเป็นการสิ้นเปลืองอย่างมาก" ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นและเสนอแนะว่าร่างกฎหมายควรมีหลักการว่า ท้องถิ่นสามารถส่งนักศึกษาไปศึกษาได้ก็ต่อเมื่อระบุความต้องการด้านทรัพยากรบุคคลได้อย่างชัดเจน นักศึกษาต้องมุ่งมั่นที่จะรับใช้ท้องถิ่นหลังจากสำเร็จการศึกษา และควรให้ความสำคัญกับโควตาการรับสมัครสำหรับบุคคลที่ได้รับการเสนอชื่อ

ผู้แทน Dang Bich Ngoc คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้เถาะ กล่าวสุนทรพจน์ในการหารือ

นโยบายที่มีความสำคัญจะต้องสอดคล้อง กับ ความเป็นจริง

ผู้แทน Pham Van Hoa จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งท้าป ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายสิทธิพิเศษในการสรรหาข้าราชการพลเรือน โดยระบุอย่างตรงไปตรงมาว่า หากกฎหมายกำหนดเฉพาะผู้ที่มีคุณธรรมหรือเจ้าหน้าที่และทหารอาชีพในการสรรหา ย่อมไม่เหมาะสมอีกต่อไป เพราะจำนวนกำลังพลเหล่านี้มีไม่มาก นอกจากนี้ เขายังเสนอให้จัดลำดับความสำคัญในการสรรหาญาติของกำลังพลเหล่านี้ เพื่อขยายนโยบายด้านมนุษยธรรม ผู้แทนเสนอว่า "ผู้ที่มีคุณธรรมหรือเจ้าหน้าที่เป็นผู้สูงอายุ สุขภาพไม่เหมาะสมกับการสรรหาข้าราชการพลเรือนอีกต่อไป ดังนั้น เราจึงควรเพิ่มนโยบายสิทธิพิเศษสำหรับญาติของทหารพลีชีพและทหารที่ได้รับบาดเจ็บ เพื่อแสดงให้เห็นถึงความเป็นมนุษย์และเพื่อรับรองความต้องการทางวิชาชีพ"

ผู้แทนที่เข้าร่วมการอภิปราย

ผู้แทนจังหวัดฟู้เถาะ ดาง บิช หง็อก แสดงความกังวลเกี่ยวกับทรัพยากรมนุษย์ในพื้นที่ห่างไกล โดยเน้นย้ำว่านโยบายลำดับความสำคัญสำหรับชนกลุ่มน้อยจะต้องได้รับการออกแบบให้มีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น หากกฎระเบียบลำดับความสำคัญทั่วไปสำหรับชนกลุ่มน้อยยังไม่เพียงพอ “เด็กๆ ของชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ห่างไกล โดยเฉพาะพื้นที่ที่ยากลำบาก จำเป็นต้องมีกลไกลำดับความสำคัญเพื่อสร้างหลักประกันทรัพยากรมนุษย์ในท้องถิ่น” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทนยังได้วิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบัน ผู้สมัครจำนวนมากจากพื้นที่อื่น ๆ เดินทางมาทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบาก ทำงานเพียงระยะสั้น ๆ แล้วขอโอนย้ายงาน ทำให้เกิดการขาดแคลนทรัพยากรบุคคลในระยะยาว ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องระบุประเด็นสำคัญเร่งด่วนอย่างชัดเจน ได้แก่ ชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง และชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรน้อยมาก

ผู้แทนที่เข้าร่วมการอภิปราย

นอกจากความเห็นข้างต้นแล้ว ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ (แก้ไข) มีขอบเขตผลกระทบที่กว้างขวาง เกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ มากมาย เช่น กฎหมายว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้าง กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยอาชีวศึกษา กฎหมายว่าด้วยครู กฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ (แก้ไข)... ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนอย่างรอบคอบเพื่อให้สอดคล้องและหลีกเลี่ยงความขัดแย้งระหว่างการบังคับใช้

ที่มา: https://baolamdong.vn/tuyen-dung-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-can-phai-co-tieu-chi-tieu-chuan-qui-trinh-ro-rang-402532.html